黑政辦發(fā)〔2004〕48號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕48號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

今年以來(lái)，省政府和省政府27個(gè)相關(guān)部門(mén)確定了首批新聞發(fā)言人，并開(kāi)展了新聞發(fā)布工作。為了進(jìn)一步完善省政府新聞發(fā)言人制度，建立和健全新形勢下的新聞發(fā)布機制，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

通過(guò)建立省政府新聞發(fā)言人制度和健全新聞發(fā)布工作機制，使政府的新聞發(fā)布遵循和體現“三個(gè)代表”重要思想的要求，有效促進(jìn)政府依法行政、政務(wù)公開(kāi)，加強政府與社會(huì )公眾的溝通和密切聯(lián)系；使政府的重要信息傳遞更加準確、系統、及時(shí)、有效，逐步走上制度化、規范化、法制化軌道；使政府新聞發(fā)布工作適應改革開(kāi)放新形勢和市場(chǎng)經(jīng)濟新體制的需要，為實(shí)現我省“努力快發(fā)展，全面建小康”戰略目標，創(chuàng )造良好的新聞輿論環(huán)境。

二、新聞發(fā)言人構成

（一）省政府新聞發(fā)言人由省政府秘書(shū)長(cháng)、省政府辦公廳一位副主任和省政府新聞辦公室主任3人擔任，其中省政府秘書(shū)長(cháng)為省政府首席新聞發(fā)言人。省政府首席新聞發(fā)言人和省政府新聞發(fā)言人共同負責省政府的新聞發(fā)布。

（二）逐步在省政府各部門(mén)各設立兩名新聞發(fā)言人，由一名副職領(lǐng)導干部擔任該部門(mén)首席新聞發(fā)言人，一名處級干部擔任部門(mén)新聞發(fā)言人，共同負責該部門(mén)的新聞發(fā)布。

三、發(fā)布內容范圍

（一）省政府新聞發(fā)布內容：省政府需要發(fā)布的重大方針、政策和決策；我省改革開(kāi)放、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的重要舉措、階段性成果和顯著(zhù)成就；我省涉及全局的重大問(wèn)題和廣大群眾普遍關(guān)心并需要正面回答的熱點(diǎn)問(wèn)題；省內突發(fā)事件；省政府舉辦的重要活動(dòng)；省政府領(lǐng)導認為需要發(fā)布的其他事項。

（二）省政府部門(mén)新聞發(fā)布內容：各部門(mén)工作領(lǐng)域需要發(fā)布的重大方針、政策和舉措；各部門(mén)工作中涉及全局的重大問(wèn)題和廣大群眾普遍關(guān)心并需要正面回答的熱點(diǎn)問(wèn)題；各部門(mén)工作領(lǐng)域發(fā)生并負責處置的省內突發(fā)事件；各部門(mén)舉辦或承辦的重要活動(dòng)；各部門(mén)工作領(lǐng)域內需要或省政府領(lǐng)導要求發(fā)布的其他事項。

四、發(fā)布方式

省政府和省政府各部門(mén)進(jìn)行新聞發(fā)布，可分別采取新聞發(fā)布會(huì )、記者招待會(huì )、答記者問(wèn)、吹風(fēng)會(huì )、接受多家媒體的共同采訪(fǎng)或獨家媒體專(zhuān)訪(fǎng)等多種形式。

（一）定期新聞發(fā)布。省政府每半年召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì )，專(zhuān)門(mén)對全省經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的主要情況進(jìn)行發(fā)布。

（二）臨時(shí)新聞發(fā)布。一是省政府組成部門(mén)根據本部門(mén)工作實(shí)際，申請以省政府或部門(mén)名義進(jìn)行的新聞發(fā)布；二是省政府新聞辦公室根據形勢需要，報經(jīng)省政府秘書(shū)長(cháng)同意，組織協(xié)調省政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行的新聞發(fā)布；三是按照省政府的安排和省領(lǐng)導的要求進(jìn)行的新聞發(fā)布。

（三）突發(fā)事件新聞發(fā)布。對影響重大的突發(fā)事件，由省政府新聞發(fā)言人發(fā)布；對影響較大的突發(fā)事件，由省政府主管部門(mén)和事件發(fā)生地政府報請省政府同意后，由省政府主管部門(mén)新聞發(fā)言人或事件發(fā)生地政府新聞發(fā)言人發(fā)布；對一般性突發(fā)事件，在事發(fā)地黨委、政府的領(lǐng)導下，由當地政府新聞發(fā)言人發(fā)布。對情況復雜的突發(fā)事件，要在第一時(shí)間內先對其基本事實(shí)做客觀(guān)、簡(jiǎn)要的發(fā)布，隨后根據事件的調查處置情況再做及時(shí)深入的后續發(fā)布。

五、發(fā)布工作的管理

（一）省政府新聞辦公室是負責全省政府新聞發(fā)布工作的職能部門(mén)，具體組織落實(shí)省政府的新聞發(fā)布工作，協(xié)調指導省政府各部門(mén)和各行署、市政府的新聞發(fā)布工作。

（二）省政府各部門(mén)要確定一個(gè)負責新聞發(fā)布的工作處（室），在本部門(mén)新聞發(fā)言人的領(lǐng)導下具體負責該部門(mén)新聞發(fā)布的策劃、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調和組織工作。省政府各部門(mén)新聞發(fā)言人要加強同省政府新聞發(fā)言人的聯(lián)系溝通，認真主動(dòng)地做好政府部門(mén)的新聞發(fā)布工作。

（三）新聞發(fā)布的審批：

以省政府名義進(jìn)行新聞發(fā)布。一是由省政府新聞辦公室根據形勢發(fā)展需要和省領(lǐng)導的指示，協(xié)同省政府主管部門(mén)提出新聞發(fā)布計劃，報請省政府批準后進(jìn)行發(fā)布；二是由省政府主管部門(mén)根據本部門(mén)工作需要提出新聞發(fā)布申請（原則上應提前1周以書(shū)面形式提出，特殊情況除外），省政府新聞辦公室對申請按程序上報省政府批準后再進(jìn)行發(fā)布。

以省政府部門(mén)名義進(jìn)行新聞發(fā)布。該部門(mén)要在發(fā)布前將發(fā)布內容及相關(guān)情況以書(shū)面形式報省政府新聞辦公室備案。

（四）新聞發(fā)布內容和口徑的確定：一是以省政府名義進(jìn)行新聞發(fā)布，由涉事的牽頭部門(mén)擬定發(fā)布內容，起草新聞發(fā)布稿，送省政府新聞辦公室審核，報省政府秘書(shū)長(cháng)審定批準。二是以省政府部門(mén)名義進(jìn)行新聞發(fā)布，由該部門(mén)擬定發(fā)布內容，起草新聞發(fā)布稿，報省政府新聞辦公室備案。三是答問(wèn)口徑的準備。省政府和省政府各部門(mén)在每次新聞發(fā)布之前，都要由新聞發(fā)言人組織相關(guān)工作人員認真研究記者可能提出的問(wèn)題，并根據問(wèn)題及相關(guān)資料擬定答問(wèn)口徑。

（五）發(fā)布效果的評估：新聞發(fā)布以后，要進(jìn)行發(fā)布效果的評估。一是統計到會(huì )媒體和記者情況；二是了解媒體和記者報道和發(fā)稿情況；三是了解媒體報道以后社會(huì )各界和公眾的反映；四是針對社會(huì )各界和公眾的反映研究提出相應的意見(jiàn)和建議。

六、加強對新聞發(fā)布工作的領(lǐng)導

省政府各部門(mén)都要加強對新聞發(fā)布工作的領(lǐng)導，為新聞發(fā)布提供必要的工作條件，積極支持新聞發(fā)言人的工作，為新聞發(fā)言人參加一些重要會(huì )議、閱讀重要文件提供方便。對于涉及重大方針、政策，特別是涉及社會(huì )穩定、救災防疫、突發(fā)事件等重大內容的發(fā)布，省政府各部門(mén)主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，嚴格把關(guān)，確保輿論導向的正確。

政府新聞發(fā)言人是政府形象的具體體現，省政府各部門(mén)都要加強新聞發(fā)言人隊伍的建設，選擇綜合素質(zhì)高、有堅定的政治立場(chǎng)、深厚的理論功底、熟悉本部門(mén)工作業(yè)務(wù)及相關(guān)政策、有較強的語(yǔ)言表達能力、文字綜合能力和善于同各類(lèi)人員特別是媒體記者打交道，具有一定親和力與臨場(chǎng)應變能力的同志擔任新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人要努力加強學(xué)習，積極參加培訓，在實(shí)踐中不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。

各行署、市政府原則上都要建立新聞發(fā)言人制度，具體做法可參照本通知執行。

2004年8月2日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省