黑政辦發(fā)〔2010〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省工業(yè)和信息化委員會(huì )黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省工業(yè)和信息化委員會(huì )黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕29號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各有關(guān)直屬單位：

省工業(yè)和信息化委員會(huì )《黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

二○一○年六月十二日

黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)計劃

省工業(yè)和信息化委員會(huì )

為加快推進(jìn)我省新能源、新材料、節能環(huán)保、生物、信息、現代裝備等六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟結構調整優(yōu)化升級，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，按照省委、省政府“突出打造具有競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整”的要求，充分發(fā)揮我省資源、科技和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，緊緊圍繞現代裝備制造(包括新能源裝備)、新材料、生物、電子信息、新型節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導向，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，提高自主創(chuàng )新能力，搞好優(yōu)勢特色資源的精深加工，做大做強龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展配套企業(yè)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，通過(guò)加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標

重點(diǎn)圍繞現代裝備制造(包括新能源裝備)、新材料、生物、電子信息、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強龍頭骨干企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭到2012年新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比2009年翻一番。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)現代裝備制造業(yè)。以重點(diǎn)工程為依托，加快數字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合，提高自主創(chuàng )新能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破。鞏固發(fā)電設備、重型機械、數控機床、石油裝備等重大技術(shù)裝備在國內的領(lǐng)先地位；加大與國內外大企業(yè)的合資合作力度，做大做強汽車(chē)、發(fā)動(dòng)機、農業(yè)機械等區域性生產(chǎn)制造中心；承接國際制造業(yè)轉移，大力發(fā)展飛機、國防武器等新型裝備。整合現有資源，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，建立和完善專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作生產(chǎn)體系，提升高技術(shù)化、成套化和國產(chǎn)化水平，堅持重點(diǎn)發(fā)展和全面提升相結合，逐步形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)裝備、基礎裝備等相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

--運輸裝備。以哈飛汽車(chē)工業(yè)集團為龍頭，加快與國內外大型汽車(chē)集團的合資合作，提高技術(shù)裝備水平，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)轎車(chē)、微型車(chē)等系列產(chǎn)品，推進(jìn)新型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。以東安發(fā)動(dòng)機公司為龍頭，積極采用先進(jìn)技術(shù)，不斷擴大發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)規模，同時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)自動(dòng)變速器等新產(chǎn)品。以哈爾濱飛機工業(yè)集團為龍頭，進(jìn)一步提高研發(fā)能力和總裝水平，加大民用飛機的開(kāi)發(fā)力度，擴散非核心部件，與空客公司合資建設復合材料制造中心，形成綜合加工區。加快汽車(chē)、飛機工業(yè)園區建設步伐，大力發(fā)展零部件配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。以齊軌道交通裝備公司為龍頭，保持現有優(yōu)勢產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，積極鼓勵企業(yè)走出去，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)快速重載鐵路貨車(chē)和大型鐵路起重機。

--重型機械。以一重集團為龍頭，采用高新技術(shù)進(jìn)行總體改造，建設國際一流鑄鍛鋼生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展大型連鑄連軋設備、大型鑄鍛件、壓力容器等冶金、石化、礦山產(chǎn)品。以佳木斯煤礦機械公司、雞西煤礦機械公司為龍頭，加快企業(yè)重組改造步伐，重點(diǎn)發(fā)展重型煤礦掘進(jìn)機、大功率電牽引采煤機等系列產(chǎn)品。同時(shí)積極擴大配套產(chǎn)品比重，提高工程成套能力，增強核心競爭力。

--重型數控機床。以齊重數控裝備公司、齊二機床集團為龍頭，引進(jìn)戰略投資，加快企業(yè)重組步伐，重點(diǎn)發(fā)展新型重型數控銑鏜床、多工位壓力機、數控車(chē)床等產(chǎn)品。同時(shí)大力發(fā)展精密量?jì)x、刀具、軸承等基礎功能部件，形成重型機床產(chǎn)業(yè)群。

--石油裝備。以大慶油田裝備制造集團為龍頭，以大慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為依托，重點(diǎn)建設抽油機、減速器、潛油電泵、射孔器材生產(chǎn)基地；加快發(fā)展具有潛在優(yōu)勢的真空加熱爐等產(chǎn)品；穩步發(fā)展石油鋼管、壓力容器、鉆機、特種汽車(chē)、鉆采配件等產(chǎn)品；跟蹤前沿技術(shù)，研制開(kāi)發(fā)三次采油裝備、先進(jìn)鉆井裝備；積極發(fā)展節能環(huán)保型變壓器、電動(dòng)機等配套裝備。形成主導產(chǎn)品突出、合理發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，力爭建成國內第一、國際知名的石油裝備制造基地。

--現代農業(yè)裝備。以約翰迪爾佳聯(lián)收獲機械公司、哈爾濱東金沃爾科技有限公司為依托，整合資源，迅速擴大規模，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)收獲機械、播種機械、整地機械、動(dòng)力機械以及畜牧機械、農機具等系列產(chǎn)品，促進(jìn)農機制造業(yè)向大型化、成套化、智能化方向發(fā)展。發(fā)揮我省裝備制造業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，提高配套比重。

--其他新型裝備。以哈爾濱焊接研究所、哈爾濱四海數控科技股份公司、哈爾濱華崴焊切成套設備公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展數控切割機、焊接自動(dòng)化集成設備、焊接機器人、焊接加工中心等，建成國內最大的焊接基地。以哈爾濱泰富實(shí)業(yè)公司為依托，研制開(kāi)發(fā)城市軌道交通用直線(xiàn)電機集成裝置，大力發(fā)展直線(xiàn)電機產(chǎn)業(yè)。以哈爾濱博實(shí)自動(dòng)化設備公司、哈爾濱哈飛工業(yè)公司等企業(yè)為依托，發(fā)展包裝碼垛設備、高速線(xiàn)材軋機、星輪調速系統、自動(dòng)化控制系統。

(二)電子信息產(chǎn)業(yè)。適應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化總體趨勢，按照產(chǎn)業(yè)先導的發(fā)展要求，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)整體做大、局部做強，增強對新型工業(yè)化的帶動(dòng)作用。依托哈爾濱和大慶國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，積極承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，融入國際分工產(chǎn)業(yè)鏈，形成一定規模，促進(jìn)集群化發(fā)展。積極推進(jìn)信息化建設，用信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件、汽車(chē)電子、敏感元器件、集成電路等產(chǎn)品，把我省建成東北亞重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。

以哈爾濱、大慶軟件園為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應用軟件、自動(dòng)化軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)品，積極發(fā)展系統集成和軟件服務(wù)外包企業(yè)。以航天科技控股集團、哈爾濱志陽(yáng)汽車(chē)電氣公司等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)電子控制系統、發(fā)動(dòng)機電子控制單元和點(diǎn)火線(xiàn)圈總成、汽車(chē)空調控制器、電子喇叭等汽車(chē)電子產(chǎn)品，提高省內外整車(chē)配套能力。以哈爾濱海格集團為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展氣敏、濕敏、應力、光敏元器件，建成我國重要的敏感元器件及傳感器產(chǎn)業(yè)基地。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)微電子中心為依托，建設集成電路芯片和芯片封裝生產(chǎn)線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展計算機、通信及消費類(lèi)集成電路。以?xún)|陽(yáng)集團為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò )設備。同時(shí)發(fā)展應用電子產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、數字音視頻產(chǎn)品，加快發(fā)展為信息產(chǎn)業(yè)配套的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)。

(三)生物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生物制造、生物能源以及生物環(huán)保等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力使生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的主導產(chǎn)業(yè)。

--生物醫藥。以哈藥集團為龍頭，在保持現有優(yōu)勢的基礎上，提高三大母核工藝技術(shù)水平，建設全國最大的7-ACA生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)青霉素系列產(chǎn)品和頭孢第三代、第四代系列創(chuàng )新藥物。以哈藥集團生物疫苗公司、哈藥集團生物工程公司等企業(yè)為龍頭，建設生物工程基地，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)禽流感疫苗和蛋白類(lèi)、肽類(lèi)基因工程藥物以及基因重組疫苗等生物技術(shù)治療藥物和生物技術(shù)診斷藥物。大力推進(jìn)中藥現代化，建立標準化、規?；兴幉姆N植、養殖示范基地，以哈藥集團中藥有限公司、葵花藥業(yè)公司、珍寶島制藥公司等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)中藥提取標準化、產(chǎn)業(yè)化、規?；?，發(fā)展以雙黃連、丹參、刺五加等為主的中藥粉針和水針系列產(chǎn)品。

--生物制造。加大生物制造產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)乳酸、脂肪酸項目建設，發(fā)展生物基化學(xué)品；以哈爾濱馬利酵母公司為依托，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)干酵母食品添加劑，實(shí)現規?；?。積極開(kāi)發(fā)新型酶制劑，推廣酶制劑在造紙、紡織及化工行業(yè)的應用。充分利用馬鈴薯資源，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)淀粉類(lèi)生物降解材料。

(四)新材料產(chǎn)業(yè)。按照突出重點(diǎn)、突出特色、突出市場(chǎng)競爭力的原則，重點(diǎn)發(fā)展十大類(lèi)新材料。以哈爾濱國家鋁鎂產(chǎn)業(yè)化基地、東北特鋼集團等為依托，加快技術(shù)改造，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鋁鎂合金、鎂鋰合金、鈦合金、新型合金鋼、新型高強高效焊接材料、特種銅合金等金屬新材料。以哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等為依托，加強產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、玄武巖纖維、高性能纖維復合材料等纖維及復合材料。以哈爾濱鑫達高分子材料公司、省石油化學(xué)研究院等為依托，發(fā)展高性能專(zhuān)用塑料、工程塑料、高性能膠粘劑、阻燃劑、變性淀粉等化工新材料。以綏化、黑河硅基新材料園區為依托，發(fā)展化學(xué)硅、有機硅、有機硅制品、無(wú)機硅系列等硅基新材料。以牡丹江圣戈班陶瓷材料有限公司、黑龍江寶通石英有限公司等為依托，發(fā)展硼化硅超細微粉、高純超細石英粉、球形硅微粉、高純硼化鈣、碳化硅陶瓷軸承制品等新型陶瓷材料。以哈爾濱工大奧瑞德光電公司、哈爾濱賓西藍寶石產(chǎn)業(yè)園等為依托，發(fā)展半導體及大尺寸光電窗口用藍寶石器件、LED襯底材料等光電材料。以雞西市和蘿北縣石墨資源為依托，發(fā)展石墨微粉、高碳高純石墨、氟化石墨、可膨脹石墨、電池石墨、天然石墨電極等石墨深加工產(chǎn)品。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江大學(xué)等為依托，重點(diǎn)研發(fā)聚合物基納米復合材料、高絕緣高導熱材料、耐電暈材料、高性能納米陶瓷粉體材料、環(huán)保納米材料等納米材料。以雙鴨山東方墻材公司、黑龍江恒信材料有限公司等為依托，發(fā)展新型墻體屋面材料及隔熱保溫材料等新型建材。以哈爾濱翰邦醫療科技公司、哈爾濱沛奇隆生物制藥公司等為依托，發(fā)展新型醫用生物手術(shù)材料、生物基高分子新材料、生物基綠色化學(xué)品和新型碳吸附材料等生物材料。集中打造鎂合金材料、鈦合金材料、新型合金鋼、新型高強高效焊接材料、人工晶體、聚烯烴及改性材料等6個(gè)優(yōu)勢特色基地，集中發(fā)展高檔石墨制品、大直徑單晶及新型半導體材料、新型陶瓷材料、有機高分子材料、復合材料、特種銅合金材料、新型建筑材料等7個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群，形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、拉動(dòng)力大的新材料產(chǎn)業(yè)體系。

(五)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照減量化、再利用、資源化的原則，統籌規劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用好各種資源，提高資源利用率，推廣節能降耗新技術(shù)、新工藝，鼓勵企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，形成資源-產(chǎn)品-再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、綠色化協(xié)調發(fā)展的道路。充分利用我省制造業(yè)基礎和科技資源，重點(diǎn)發(fā)展多功能組合式污水和垃圾處理、脫硫除塵一體化設備和電除塵設備、有毒有害廢物封存及運輸、環(huán)保型吸音性減震材料、環(huán)境監測技術(shù)和設備以及高效電機、高效照明等節能環(huán)保產(chǎn)品。針對廢棄物產(chǎn)生量大的冶金、電力、煤炭、石化、醫藥、輕紡等行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，搞好工業(yè)污水、煤矸石、粉煤灰、煤層氣、焦爐氣、冶金廢渣等可再生資源和工業(yè)廢棄物的綜合利用，提高資源循環(huán)利用水平。積極推廣先進(jìn)適用的資源循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，高起點(diǎn)改造現有企業(yè)，實(shí)現資源利用循環(huán)化。充分利用農作物秸稈、稻殼等，采用生物質(zhì)燃氣高效凈化技術(shù)，建設秸稈、稻殼等生物質(zhì)發(fā)電和供熱示范工程。組織實(shí)施《黑龍江省工業(yè)節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》，根據國家“十大節能工程”重點(diǎn)在高耗能企業(yè)實(shí)施工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用、電機系統、節約和替代石油等方面實(shí)施節能技術(shù)改造，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區和中心城市的循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，培育發(fā)展一批咨詢(xún)、設計、評估、檢測、診斷、培訓等專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)機構，加快形成“低投入、低消耗、低排放、高效益”的產(chǎn)業(yè)結構。

(六)新能源裝備制造業(yè)。充分發(fā)揮我省裝備制造能力的比較優(yōu)勢，以哈電氣集團、一重集團等為龍頭，面向國內外兩個(gè)市場(chǎng)，提高自主創(chuàng )新能力和成套設計制造能力，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機組和抽水蓄能水電站機組、大型空冷電站機組、百萬(wàn)千瓦級核電機組、生物質(zhì)發(fā)電設備等技術(shù)裝備；以大慶瑞好集團、哈爾濱飛機工業(yè)集團等企業(yè)為龍頭，在實(shí)現1.5兆瓦以上風(fēng)電機組產(chǎn)業(yè)化的基礎上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)2.5兆瓦以上風(fēng)電機組及配套設備；以哈爾濱光宇集團、綏化寶利光伏材料科技有限公司等為龍頭，發(fā)展新型燃料電池、汽車(chē)動(dòng)力電池、多晶硅和非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品。鼓勵引導企業(yè)研制開(kāi)發(fā)智能電網(wǎng)設備、沼氣工程裝備、生物質(zhì)固體成形燃料設備、加大電站空冷器、電機、輸變電控制系統等配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高成套供貨水平，建立售后服務(wù)系統，增強國際競爭力，帶動(dòng)我省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四、主要任務(wù)

(一)全力推進(jìn)100項新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設。滾動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)大項目建設計劃，推進(jìn)項目順利實(shí)施，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。一是每年研究確定100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)大項目，確定工作目標，落實(shí)推進(jìn)責任，定期跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問(wèn)題，加快項目建設步伐。二是依托我省的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和技術(shù)、人才優(yōu)勢，借助社會(huì )各界專(zhuān)家力量，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，積極謀劃科技含量高、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)作用強，能促進(jìn)結構優(yōu)化升級的新興產(chǎn)業(yè)大項目。三是根據國家確定的技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、信息化建設等方面支持重點(diǎn)，立-10-足我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，積極篩選一批科技含量高、拉動(dòng)力強、示范作用大的龍頭項目，爭取國家政策和資金支持。四是省市縣三級在財稅政策、貸款融資、交通運輸、電力保障等方面對這些項目建設給予重點(diǎn)支持，形成推進(jìn)合力。

(二)培育壯大50戶(hù)新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。對龍頭企業(yè)改革改制、兼并重組、技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、大項目建設等方面給予重點(diǎn)支持，引導企業(yè)盡快做大做強，真正成為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。一是加快培育產(chǎn)權多元、實(shí)力雄厚、運作規范、競爭力強的大企業(yè)集團，使優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)進(jìn)入跨國公司的全球采購鏈，全面提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和核心競爭力。推進(jìn)哈電氣集團、一重集團、齊軌道交通設備公司、大慶石化公司、大慶煉化公司、哈藥集團等現有優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行跨地區、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，發(fā)展成為處于國內領(lǐng)先地位的大企業(yè)大集團。二是積極創(chuàng )造條件，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，推進(jìn)與國外跨國公司和國內知名企業(yè)的合資合作，組建成為具有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團。促進(jìn)東北輕合金公司、東北特鋼公司、東安汽車(chē)發(fā)動(dòng)機公司、齊重數控裝備公司、齊二機床集團、約翰迪爾佳聯(lián)收獲機械公司、樺林佳通輪胎公司、雞西煤礦機械公司等企業(yè)迅速擴大規模，使其成為國內外知名大企業(yè)大集團的重要生產(chǎn)基地，逐步建立研發(fā)中心和區域總部。三是積極引導省內行業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng )新能力，發(fā)揮管理、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)和品牌優(yōu)勢，采取合資合作、強強聯(lián)合、國內外并購、兼并重組等方式進(jìn)行低成本擴張，培育一批新的企業(yè)集團。推進(jìn)哈爾濱飛機工業(yè)集團、哈飛汽車(chē)工業(yè)集團、哈爾濱空調股份公司、哈軸集團、哈爾濱光宇集團、葵花藥業(yè)公司、珍寶島藥業(yè)公司、哈爾濱海格集團、哈爾濱工大奧瑞德光電技術(shù)公司等企業(yè)盡快提高核心競爭力，成為國內行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

(三)培育扶持20個(gè)重大自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞先進(jìn)裝備、生物疫苗、生物制藥、電子元器件、復合材料等領(lǐng)域，每年研究抽出20項自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目。一是加大科技成果工業(yè)性試驗的扶持力度。依托省內重點(diǎn)龍頭企業(yè)，指定建立若干工業(yè)性試驗基地，解決科技成果產(chǎn)業(yè)轉化前工業(yè)性試驗試用問(wèn)題。對重點(diǎn)成果項目給予試驗試用補貼，促進(jìn)更多的自主創(chuàng )新成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉化階段。二是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。建設省新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺，在年內爭取建立起重點(diǎn)行業(yè)知名專(zhuān)家數據庫、科技成果數據庫及企業(yè)技術(shù)需求庫等，為校企間擴大技術(shù)交流提供平臺。結合產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程實(shí)際需求，面向省內高校和科研院所，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)招標活動(dòng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，對產(chǎn)業(yè)共性課題給予研發(fā)補助支持。三是激勵企業(yè)加快創(chuàng )新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。貫徹落實(shí)《黑龍江省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(套)產(chǎn)品認定和扶持辦法》中的相關(guān)支持政策。對經(jīng)認定的2009年度首臺(套)產(chǎn)品，按企業(yè)2010年實(shí)現該產(chǎn)品銷(xiāo)售額，給予企業(yè)扶持。四是加大創(chuàng )新驅動(dòng)型企業(yè)培育力度。對承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)，優(yōu)先列入全省2010年創(chuàng )新驅動(dòng)型企業(yè)培育計劃，在-12-市場(chǎng)、人才、融資等方面享受政府重點(diǎn)扶持，產(chǎn)品屬于政府采購范圍的，列入政府采購目錄。

(四)培育建設10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞航空汽車(chē)、重型機械、農機、電子信息、生物醫藥、新材料、硅基材料、化工新材料等行業(yè)，培育建設新興產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是引導各市地科學(xué)合理地做好新興產(chǎn)業(yè)基地建設規劃，明確功能定位、發(fā)展重點(diǎn)、建設標準，搞好規劃銜接和產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)基地向專(zhuān)業(yè)化、特色化方向發(fā)展，形成各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集聚區。二是進(jìn)一步提高基礎設施建設水平和共享度，完善服務(wù)支撐體系，提高承載能力，加強相同產(chǎn)業(yè)的聚集整合，吸引關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目向專(zhuān)業(yè)化園區轉移，引導量大面廣、規模較小的同類(lèi)型企業(yè)向園區聚集，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作，逐步形成規模效應、集聚效應和示范帶動(dòng)效應。三是制定出臺省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地認定扶持辦法和省內配套產(chǎn)業(yè)扶持辦法，重點(diǎn)圍繞新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫藥、服務(wù)外包、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，認定一批新興產(chǎn)業(yè)省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中爭取2至3個(gè)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四是重點(diǎn)支持示范基地基礎設施、公共服務(wù)平臺和社會(huì )服務(wù)體系建設，提升專(zhuān)項特色工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)承載功能和水平，增強招商引資能力。

五、主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省工業(yè)和信息化委員會(huì )成立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動(dòng)計劃推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，負責推進(jìn)工作的組織、督查、協(xié)調和考評，制定年度推進(jìn)工作目標、重點(diǎn)、措施，并將新興產(chǎn)業(yè)培育工作任務(wù)分解到市地政府和委內相關(guān)處室，落實(shí)包保責任。各保增長(cháng)、調結構、促發(fā)展督導服務(wù)組，負責督導服務(wù)市地的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的溝通和信息反饋工作。定期實(shí)地考察推進(jìn)工作情況，每月召開(kāi)一次推進(jìn)工作專(zhuān)題會(huì )議，分析、部署、督促、檢查市地、責任處室的推進(jìn)工作，協(xié)調解決項目審批、融資貸款、土地、環(huán)保、要素保障等方面存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保推進(jìn)工作順利實(shí)施。

(二)建立省市合作推進(jìn)機制。完善上下互動(dòng)高效的信息交流與工作體系，積極與市地建立緊密的合作機制，共同研究確定各地重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區和重點(diǎn)項目，作為省市重點(diǎn)支持對象，在專(zhuān)項資金、融資擔保、交通運輸、電力保障、人才培訓等方面，優(yōu)先集中支持。

(三)不斷提升項目謀劃能力和水平。依托我省的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，借助社會(huì )各界專(zhuān)家力量，在新興產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷主動(dòng)謀劃發(fā)展潛力大、科技含量高、帶動(dòng)作用強，能促進(jìn)結構優(yōu)化升級的大項目。目前，省工業(yè)和信息化委員會(huì )要圍繞石墨材料、碳纖維、半導體材料、LED、農產(chǎn)品精深加工、大型燃氣輪機、現代中藥、環(huán)保裝備等領(lǐng)域，謀劃一批精深加工項目，爭取實(shí)現項目謀劃工作的新突破。

(四)積極爭取國家資金支持。根據工業(yè)和信息化部確定的技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、信息化建設等方面支持重點(diǎn)，立足我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，積極篩選一批科技含量高、拉動(dòng)力強、示范作用大的龍頭項目，及時(shí)向工業(yè)和信息化部匯報、溝通，爭取納入工業(yè)和信息化部項目庫，取得支持，力爭在去年中央預算內技改等資金補助的基礎上有新的增長(cháng)。同時(shí)，要認真抓好數控機床重大專(zhuān)項計劃等去年國家支持的項目群。

(五)進(jìn)一步拓寬項目融資渠道。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔保體系。抓緊出臺工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險補償管理試行辦法，與市地、縣建立風(fēng)險共擔機制，降低貸款門(mén)檻。同時(shí)，研究建立“政銀企”合作常態(tài)化機制。積極與金融機構協(xié)調，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育舉辦項目銀企對接會(huì )，組織企業(yè)與金融擔保機構進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對接洽談，為大項目建設提供信貸資金支持。

(六)加大政策支持和扶持力度。一是針對制約和困擾我省高校、科研院所自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化的體制、機制等深層次問(wèn)題，如科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力不足、重視論文輕視成果、成果轉化試驗環(huán)節不足、產(chǎn)業(yè)化資金短缺等問(wèn)題，抓緊組織起草黑龍江省高校和科研院所自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)辦法，明確提出建立對接服務(wù)機制、激勵機制、工業(yè)性試驗基地、重點(diǎn)項目產(chǎn)業(yè)化扶持等一些有針對性的措施。二是抓緊組織起草關(guān)于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，提出在市場(chǎng)開(kāi)拓、土地、技術(shù)創(chuàng )新、財稅、投融資、人才等多個(gè)方面給予優(yōu)先扶持的政策措施，促進(jìn)-15-戰略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 附件：1.2010年黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項目匯總表 2.新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)(50戶(hù)) 3.2010年重點(diǎn)推進(jìn)的自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目 4.2010年至2012年重點(diǎn)推進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)示范基地

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