黑政辦發(fā)〔2016〕53號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕53號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《2016年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā) 給你們，請認真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年5月23日

2016年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2016年政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）精神，認真落實(shí)我省《政府工作報告》有關(guān)要求，細化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，著(zhù)力推進(jìn)行政行為全過(guò)程和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強政策解讀回應，不斷增強公開(kāi)實(shí)效，以公開(kāi)促規范，以公開(kāi)促服務(wù)，以公開(kāi)促落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

一、做好行政行為全過(guò)程公開(kāi)

（一）推進(jìn)決策公開(kāi)。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議的制度。各級行政機關(guān)特別是市、縣兩級政府要積極實(shí)行重大決策預公開(kāi)，擴大公眾參與，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況；做好涉及自然資源環(huán)境利用保護等決策事項預公開(kāi)工作。推行醫療衛生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、社會(huì )保障、國企改革、文體事業(yè)發(fā)展等重大民生決策事項民意調查制度。（各地、各單位負責落實(shí)）

（二）推進(jìn)執行公開(kāi)。圍繞省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等重要事項，以貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于落實(shí)〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作責任分工的意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2016〕6號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好〈政府工作報告〉確定的2016年33件民生實(shí)事的通知》（黑政辦發(fā)〔2016〕13號）為重點(diǎn)，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開(kāi)力度。公開(kāi)督查問(wèn)責信息，加大核查問(wèn)題和對庸政、懶政、怠政及不作為的問(wèn)責情況公開(kāi)力度。建立健全促進(jìn)勤政廉政的有效機制，確保重大決策部署落實(shí)。（各地、各單位負責落實(shí)）深化審計結果公告及整改情況的公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)審計查處問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內容外，將審計發(fā)現的問(wèn)題、整改情況、好的措施做法等有關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)，以公開(kāi)促整改、促執行。（省審計廳牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)管理公開(kāi)。要在全面公開(kāi)省政府各直屬單位權力清單和責任清單的基礎上，大力推動(dòng)市、縣兩級政府各直屬單位全面公開(kāi)權力清單和責任清單，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便公眾獲取和監督。做好國務(wù)院部門(mén)下放和省政府各部門(mén)取消、下放、保留的行政審批、職業(yè)資格等事項的公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)保留的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項清單以及清理規范后保留為省政府各直屬單位行政權力受理條件的中介服務(wù)事項清單。（省編辦、省政府辦公廳按職責分工分別牽頭落實(shí)）圍繞加強事中事后監管，依法公開(kāi)隨機抽查事項清單、被檢查市場(chǎng)主體名錄庫和行政執法檢查人員名錄庫，及時(shí)調整、實(shí)時(shí)更新，對抽查依據、主體、內容、方式、事項、程序和查處結果進(jìn)行全流程公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執法”。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)、食品藥品等方面的執法監管信息公開(kāi)，公開(kāi)執法監管的依據、內容、標準、程序和結果。（省直各有關(guān)單位分別牽頭落實(shí)）圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開(kāi)力度。要公開(kāi)年度減貧責任書(shū)、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專(zhuān)項行動(dòng)和專(zhuān)項工程信息等落實(shí)情況。貧困地區要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。指導督促相關(guān)社會(huì )組織全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈信息，提高社會(huì )扶貧公信力和美譽(yù)度。做好擴大貧困地區水、電、路、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施覆蓋面信息公開(kāi)工作。以大興安嶺南麓特困縣片區和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為突破口，做好對喪失勞動(dòng)能力的群體實(shí)施兜底性保障政策公開(kāi)工作。（省扶貧辦牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現服務(wù)事項在線(xiàn)咨詢(xún)、辦理條件與所需材料網(wǎng)上一次性告知、網(wǎng)上申請辦理、進(jìn)展查詢(xún)、結果告知、電子監察，切實(shí)提高服務(wù)效率。信息惠民國家試點(diǎn)城市要做好開(kāi)展“一號一窗一網(wǎng)”工作的政務(wù)服務(wù)事項公開(kāi)，實(shí)現辦事全過(guò)程公開(kāi)透明，提高社會(huì )認知度、認可度。（省政府辦公廳、哈爾濱市、大慶市、七臺河市按職責分工分別牽頭落實(shí)）推進(jìn)公共企事業(yè)辦事公開(kāi)，相關(guān)行業(yè)主管單位年內要制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項目錄，公開(kāi)服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。明確公共服務(wù)事項目錄的類(lèi)別、名稱(chēng)、責任部門(mén)、設定依據、收費標準、辦理時(shí)限等內容，進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)公平、可及。（省直各有關(guān)單位分別牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)結果公開(kāi)。以穩定市場(chǎng)預期為目標，加大穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng )”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能、深挖內需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開(kāi)放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。以增強持續增長(cháng)動(dòng)力、保障改善民生、促進(jìn)就業(yè)等政策措施為重點(diǎn)，做好發(fā)展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實(shí)情況的公開(kāi)工作。加大對省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)結果的公開(kāi)力度，讓公眾更好地了解政府、支持政府和監督政府，從而促進(jìn)決策部署落到實(shí)處。探索建立重大決策跟蹤反饋和第三方質(zhì)量評估制度，增強評估的客觀(guān)性和科學(xué)性，科學(xué)評價(jià)政策落實(shí)結果。（各地、各單位負責落實(shí)）分類(lèi)制定行政執法結果公開(kāi)規則，探索建立行政執法結果公開(kāi)制度，深入推進(jìn)行政處罰結果信息公開(kāi)；全面推進(jìn)行政審批、行政獎勵、行政給付、行政規劃、行政備案等結果通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)；穩步推進(jìn)行政征收、行政強制、行政確認、行政裁決等結果通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。公布的行政處罰信息以及行政事項辦理結果，內容不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。（各地、省直各有關(guān)單位分別牽頭落實(shí)）

二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。研究起草推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)，推動(dòng)各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開(kāi)交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現公共資源配置全流程公開(kāi)和信息資源共享。做好公共資源交易目錄、交易平臺服務(wù)管理細則、建設項目招標投標交易規則和技術(shù)標準實(shí)施細則等信息公開(kāi)工作。推動(dòng)公共資源交易信息在全省范圍內互聯(lián)互通。（省發(fā)改委牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)政府投資的重大建設項目領(lǐng)域信息公開(kāi)。圍繞鐵路、骨干公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等工程，以同江鐵路大橋、黑河跨境公路橋、中俄原油管道二期工程和中俄東線(xiàn)天然氣管道，三江干流治理、灌區、水庫等重點(diǎn)水利工程，哈佳快速、哈牡客專(zhuān)等重點(diǎn)鐵路、公路、機場(chǎng)，五大連池、建三江國際濕地機場(chǎng)建設為重點(diǎn)，依托全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，做好審批、核準、備案、實(shí)施等信息的公開(kāi)，加大在線(xiàn)監測與審批監管、項目稽察、執法檢查等監督執法信息的公開(kāi)力度，以公開(kāi)提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。做好重大建設項目批準和實(shí)施信息公開(kāi)的試點(diǎn)工作，加快研究起草相關(guān)指導意見(jiàn)，明確公開(kāi)的范圍、程序、標準。（省發(fā)改委牽頭落實(shí)，省工信委、外辦、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、鐵路辦、機場(chǎng)管理集團配合）

（三）推進(jìn)ＰＰＰ項目信息和降費工作領(lǐng)域信息公開(kāi)。公開(kāi)政府和社會(huì )資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實(shí)施情況等內容，激發(fā)社會(huì )資本的參與熱情。全面公開(kāi)已納入國家有關(guān)部門(mén)ＰＰＰ項目庫的項目信息。實(shí)行收費目錄清單管理，公布全省行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱(chēng)、設立依據、資金管理方式等，公開(kāi)對清單之外的亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場(chǎng)所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。公開(kāi)取消、停征的收費項目，凡有政策調整及時(shí)更新。建立和完善收費公示制度，定期向社會(huì )公布收支情況。（省發(fā)改委、財政廳按職責分工分別牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好國家教育督導報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見(jiàn)、全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開(kāi)工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內容、結果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開(kāi)，接受社會(huì )監督。加大隨遷子女學(xué)籍轉接和管理方面信息公開(kāi)力度。做好城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化、特殊教育領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。推動(dòng)地方高校財務(wù)信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善高校財務(wù)公開(kāi)制度，做好高校預決算公開(kāi)和財務(wù)年報公開(kāi)工作。（省教育廳牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)戶(hù)籍遷移政策領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好面向轉移落戶(hù)人員的服務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)戶(hù)口遷移政策，明確戶(hù)口遷移程序和具體要求；公開(kāi)居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。深入推進(jìn)“平安黑龍江”建設，公開(kāi)構建立體化社會(huì )治安防控體系相關(guān)信息。（省公安廳牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)社會(huì )救助領(lǐng)域信息公開(kāi)。細化公開(kāi)內容，進(jìn)一步增強城鄉低保、特困人員供養救助、醫療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)的針對性和有效性，提高公開(kāi)信息的到達率。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況；醫療救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)救助對象的人次數、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開(kāi)救助對象的戶(hù)次數、救助水平、資金支出等情況。重點(diǎn)做好特困人員對象范圍、申請程序、審核程序，醫療救助與相關(guān)醫療保障、社會(huì )救助制度的有效銜接相關(guān)工作的信息公開(kāi)，提高兜底保障能力和救助時(shí)效。做好減災救災信息公開(kāi)，定期發(fā)布全省核定災情、救災工作進(jìn)展、救災資金物資調撥使用、災情信息、預警信息、應急預案等情況。（省民政廳牽頭落實(shí)，省氣象局、省政府辦公廳配合）

（七）推進(jìn)政府預決算領(lǐng)域信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預算公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕13號）。在做好各級政府預決算公開(kāi)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣三級使用財政資金的部門(mén)和單位預決算公開(kāi)，公開(kāi)內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門(mén)預決算支出應當公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目?？h、鄉級部門(mén)和單位要重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、住房保障、涉農補貼等民生支出情況，包括項目名稱(chēng)、預算規模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。（省財政廳牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)“雙創(chuàng )”領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策、措施的公開(kāi)力度，推動(dòng)公開(kāi)相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加大面向農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)的公開(kāi)力度。做好幫助失業(yè)人員與就業(yè)困難人員再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現至少一人就業(yè)的信息公開(kāi)工作，同時(shí)做好落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)引領(lǐng)計劃和強化高校畢業(yè)生就業(yè)保障機制等工作的信息發(fā)布工作。深入推進(jìn)就業(yè)援助和推動(dòng)煤城、林區富余職工分流安置信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（省人社廳牽頭落實(shí)）

（九）推進(jìn)環(huán)境保護領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大重點(diǎn)區域及主要城市空氣質(zhì)量預測預報信息公開(kāi)力度，細化公開(kāi)空氣質(zhì)量預報、城市空氣質(zhì)量指數范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。做好城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布空氣重污染預警信息。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監測信息公開(kāi)，自2016年起縣級以上城市政府每季度應向社會(huì )公開(kāi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出水、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。做好水環(huán)境質(zhì)量狀況季度公開(kāi)工作。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。公開(kāi)國家重點(diǎn)監控企業(yè)等國控重點(diǎn)污染源信息，匯總公開(kāi)國家重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測開(kāi)展情況年度報告。督導檢查建設單位公開(kāi)環(huán)評信息。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)，省住建廳、水利廳、衛生計生委配合）

（十）推進(jìn)棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好棚戶(hù)區改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開(kāi)工作，主動(dòng)發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶(hù)區居民參與改造，為棚改工作營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。主動(dòng)公開(kāi)棚戶(hù)區改造用地和項目落實(shí)情況信息。強化農村危房改造政策、對象認定過(guò)程、補助資金分配、改造結果公開(kāi)，提高工作的精準化水平。深入推進(jìn)保障性住房建設、分配、申請、審核和退出信息公開(kāi)。定期公開(kāi)住房公積金年度報告。（省住建廳牽頭落實(shí)）

（十一）推進(jìn)醫療衛生領(lǐng)域信息公開(kāi)。推動(dòng)醫療機構院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄，繼續加大醫療收費和藥品價(jià)格公開(kāi)。加大公立醫院改革信息公開(kāi)力度，做好基本藥物制度與集中招標采購信息公開(kāi)工作。公開(kāi)推進(jìn)分級診療試點(diǎn)工作信息。做好涉及食品安全標準的公開(kāi)工作，繼續加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加大法定傳染病疫情及防控信息的公開(kāi)力度。（省衛生計生委牽頭落實(shí)）

（十二）推進(jìn)食藥領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應社會(huì )關(guān)切。及時(shí)公開(kāi)專(zhuān)項整治行動(dòng)信息以及促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的食品安全戰略信息。（省食品藥品監管局牽頭落實(shí)）

（十三）推進(jìn)國有企業(yè)運營(yíng)監督領(lǐng)域信息公開(kāi)。依法依規公開(kāi)國有資本整體運營(yíng)情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監管制度及監督檢查情況等。推動(dòng)國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、增資擴股等方面的信息公開(kāi)和結果公示。及時(shí)公開(kāi)國有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構、財務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負責人薪酬等信息。研究制定國有企業(yè)信息公開(kāi)有關(guān)制度，啟動(dòng)公開(kāi)試點(diǎn)工作。（省國資委、財政廳按職責分工分別牽頭落實(shí)）

（十四）推進(jìn)減稅領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策的公開(kāi)力度，充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。公開(kāi)落實(shí)國家結構性減稅和稅收征管等措施信息，推動(dòng)對高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)，加大稅收政策解讀工作力度。（省地稅局牽頭落實(shí)）

（十五）推進(jìn)企業(yè)信用領(lǐng)域信息公開(kāi)。加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統（黑龍江）建設，將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷(xiāo)信息以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息通過(guò)該系統進(jìn)行歸集并公示。動(dòng)態(tài)更新經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、抽查檢查公示、信息公告等信息。積極做好各級政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。（省工商局牽頭落實(shí)）

三、創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式

（一）積極做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草單位應將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。年內規范性文件的解讀率要達到90%以上。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的政策和重大措施，各地、各單位主要負責人應通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )、政務(wù)訪(fǎng)談、接受訪(fǎng)談和記者采訪(fǎng)、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。市（地）政府（行署）、與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的省政府各直屬單位主要負責人年內解讀重要政策措施不少于1次。加強專(zhuān)家庫建設，為專(zhuān)家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專(zhuān)家解讀政策的作用。以科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務(wù)機構專(zhuān)家為重點(diǎn)，廣開(kāi)渠道，鼓勵專(zhuān)家以更為主動(dòng)、積極的姿態(tài)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性解讀。要針對不同社會(huì )群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類(lèi)新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時(shí)全面準確解讀政策，增進(jìn)社會(huì )認同。政策解讀要注重運用數字、圖表圖解、音頻視頻等方式展現。對公開(kāi)的重大政策，要分專(zhuān)題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、設立微博微信專(zhuān)題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開(kāi)的系統性、針對性、可讀性。（各地、各單位負責落實(shí)）

（二）主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情監測、收集、研判、處置和回應機制。組織做好本地、本單位、本系統的政務(wù)輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應工作。對涉及本地、本單位的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結果等。做好對重點(diǎn)網(wǎng)站定向監測工作，第一時(shí)間發(fā)現對政府工作的疑慮、誤解、歪曲和謠言以及引起公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)介入甚至提前介入。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負責處置的地方和單位是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時(shí)發(fā)聲。建立健全政務(wù)輿情回應督辦制度。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。依法依規做好依申請公開(kāi)答復工作，避免對同類(lèi)申請答復結論口徑不一致的問(wèn)題發(fā)生。（各地、各單位負責落實(shí)）

（三）利用媒體推動(dòng)公開(kāi)。要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對重要會(huì )議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài)等方面信息，要統籌運用媒體做好同步發(fā)布工作。對轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、法治建設等方面信息，及時(shí)通過(guò)傳統媒體、新興媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺對外公開(kāi)，主動(dòng)向媒體網(wǎng)站提供政策制定背景、制定過(guò)程、主要目標、概念解釋、操作方法等內容。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報道解讀。出臺重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì )，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受訪(fǎng)談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪(fǎng)渠道，創(chuàng )造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會(huì )議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（各地、各單位負責落實(shí)）

四、確保政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效

（一）加強公開(kāi)內容標準化建設。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)負面清單試點(diǎn)工作，將涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等方面的信息納入負面清單管理，細化明確絕對不公開(kāi)、酌定不公開(kāi)的范圍，并建立調整更新機制。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開(kāi)的主體、內容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平?；灸夸浺獓@本地、本單位工作職責，加大服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)力度。明確國有企業(yè)、重大建設項目、棚戶(hù)區改造等領(lǐng)域信息的公開(kāi)標準和要求，細化公開(kāi)內容要素，保證公開(kāi)質(zhì)量。積極做好政府規章和政策性文件清理結果公開(kāi)工作。加強對規范性文件公開(kāi)的審查，定期對不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評審，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。規范性文件要做到100%公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以專(zhuān)欄或專(zhuān)題形式公開(kāi)規范性文件全文，方便公眾查找使用。嚴格執行保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信

息要依法依規做好保密審查。規范行使定密權，做好文件解密后的公開(kāi)工作。（各地、各單位負責落實(shí)）

（二）加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。按照全國政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站管理，深化信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)“三個(gè)平臺”建設，注重政府信息公開(kāi)目錄建設與維護，主動(dòng)設置網(wǎng)站咨詢(xún)、民意征集、在線(xiàn)訪(fǎng)談等互動(dòng)交流欄目。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設重點(diǎn)領(lǐng)域信息專(zhuān)欄等欄目，提升公開(kāi)信息的集中度，讓公眾及時(shí)全面地了解、掌握相關(guān)政策。加強政府網(wǎng)站數據庫建設，著(zhù)力完善搜索查詢(xún)功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強信息傳播效果。做好政府微博、微信的更新維護工作。辦好政府公報，著(zhù)力提升規章、規范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務(wù)作用。加強政府熱線(xiàn)電話(huà)管理，鼓勵開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。（各地、各單位負責落實(shí)）

（三）加強組織領(lǐng)導和考核培訓。各地、各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負責人年內至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負責人分管政務(wù)公開(kāi)工作列入工作分工，并對外公布。妥善協(xié)調好政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府網(wǎng)站、政府公報等工作關(guān)系，確保各項工作有序運轉、無(wú)縫銜接。政務(wù)公開(kāi)工作尚未納入政府績(jì)效考核體系的，年內應予納入，所占分值權重不應低于4%。要圍繞3年內對政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實(shí)施。相關(guān)培訓要針對本地本單位工作實(shí)際和特點(diǎn)，滿(mǎn)足不同層次和單位的培訓需求。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，增強政策把握能力和專(zhuān)業(yè)素養，提高指導、推動(dòng)公開(kāi)工作的能力和水平。（各地、各單位負責落實(shí)）

各地、各單位要根據本工作要點(diǎn)，層層分解，細化要求，落實(shí)責任，制定本地、本單位的工作要點(diǎn)或實(shí)施方案，在本工作要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內通過(guò)自身網(wǎng)站公開(kāi)，并報省政府辦公廳備案。有牽頭任務(wù)的單位還要加強對本系統的工作指導。省政府辦公廳將對各地、各單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查，組織開(kāi)展第三方評估。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/102225.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省