京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要將出臺 三地準備推更大動(dòng)作

記者2015年3月9日從京津冀三地多位人大代表處獲悉，經(jīng)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會(huì )議審議研究的京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要即將出臺。今年，在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，三地均準備推出更大的動(dòng)作。

全國人大代表、河北省省長(cháng)張慶偉在十二屆全國人大三次會(huì )議河北代表團舉行的開(kāi)放團組會(huì )議上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略對河北來(lái)講是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機遇。去年河北參與制定了京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要，這個(gè)綱要很快就會(huì )頒布。

全國人大代表、天津市政府秘書(shū)長(cháng)張志強在十二屆全國人大三次會(huì )議天津代表團舉行的開(kāi)放團組會(huì )議上也說(shuō)，去年一年，京津冀協(xié)同發(fā)展在頂層設計發(fā)面取得了重大進(jìn)展，在國家層面上形成了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組和辦公室，組織編制了京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要，即將出臺。

從三地人大代表的表態(tài)看，大家都有較為強烈的合作意愿。全國人大代表、北京市常務(wù)副市長(cháng)李士祥表示，京津冀協(xié)同發(fā)展為疏解非首都功能提供了機遇。2014年，全市常住人口已經(jīng)達到2151.6萬(wàn)人，人口資源矛盾非常突出。特別是中心城區功能過(guò)度集中。疏解非首都功能首先要回答往哪里出，誰(shuí)來(lái)承接的問(wèn)題。從北京的區位特征看，北京周邊被河北的固安、三河等14個(gè)縣市，以及天津的武清等7縣環(huán)繞。河北、天津是承接非首都功能的天然最佳選擇。

今年的政府工作報告提出：“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。”

據全國人大代表、天津市委代理書(shū)記、市長(cháng)黃興國介紹，交通方面，今年天津市計劃把從北京南站發(fā)車(chē)的高鐵延伸至天津濱海新區的一個(gè)商務(wù)區，開(kāi)通天津到保定的高鐵。此外，北京到濱海新區的第二條高鐵、天津到石家莊的鐵路，目前都正在規劃中。

張志強進(jìn)一步介紹說(shuō)，為推進(jìn)京津冀的協(xié)同發(fā)展，在區域層面上，天津市去年一年分別與北京、河北簽署了6個(gè)和5個(gè)合作框架協(xié)議，現在已經(jīng)建立了對口部門(mén)的銜接、市和區縣聯(lián)動(dòng)等機制，推動(dòng)協(xié)議的落實(shí)。在天津市的層面上，編制了協(xié)同發(fā)展天津市規劃，即將履行報批手續。規劃報批以后，將制定實(shí)施方案，提出重點(diǎn)工作和重大項目。

“如果疏解非首都功能可以在天津、河北發(fā)展的話(huà)，那么天津建設自由貿易實(shí)驗區、國家自主創(chuàng )新示范區和天津融入一帶一路戰略，也必將給河北、北京帶來(lái)巨大的發(fā)展機遇。特別是中國天津自由貿易實(shí)驗區的建設，給國家承擔著(zhù)試政策、試制度的任務(wù)，取得的成功經(jīng)驗將會(huì )首先用于北京和河北，促進(jìn)京津冀的協(xié)同發(fā)展。”張志強表示。

在產(chǎn)業(yè)升級轉移方面，李士祥表示，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大挑戰就是體制創(chuàng )新，要建設創(chuàng )新共同體，首要任務(wù)是規劃空間布局。以北京市的動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)遷往河北為例。他說(shuō)，“動(dòng)批”不是簡(jiǎn)單地遷移，而是一種機制和商業(yè)模式的創(chuàng )新。“動(dòng)批”的官方網(wǎng)站總部設在北京，還要在北京建設體驗展示中心和研發(fā)中心，而物流園區則設置在河北，這種模式極大提升了原有的商業(yè)效率。未來(lái)，北京市將依托西城區的優(yōu)質(zhì)教育資源，向動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)遷往河北的物流園區配置相應的基礎教育。

對于下一步的京津冀協(xié)同發(fā)展，張志強還提出三點(diǎn)建議：第一，國家在推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展時(shí)，要充分考慮津、冀兩地現有的產(chǎn)業(yè)基礎、城鎮體系、城市配套、公共服務(wù)等綜合條件，合理規劃，既有重點(diǎn)又有區別地向天津、河北疏解北京的非首都功能；第二，建議國家改建以北京為單核的區域交通模式，構筑京津雙核的區域交通中樞，優(yōu)化提升京津冀交通一體化水平；第三，建議國家在京津冀開(kāi)展多規合一試點(diǎn)，解決規劃細節不暢，為全國其它區域提供經(jīng)驗。

本文關(guān)鍵詞： 京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱, 出臺, 更大動(dòng)作

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