補貼救奶農或杯水車(chē)薪 國家乳業(yè)政策望本周出臺

奶農因賣(mài)奶難而發(fā)生的倒奶事件雖然已成過(guò)去時(shí)，但是，當前國內生鮮乳的供應仍處于“過(guò)剩”。當眾多的乳企照單全收奶農的生鮮乳時(shí)，它們的乳粉庫存積壓也是與日俱增，這也給我國的乳品行業(yè)提出了新的要求，如何讓國內乳企健康成長(cháng)，并讓奶農的利益與乳企的利益達到一致，成為各地政府及行業(yè)人士都在關(guān)心的事情。

近日，河南省針對奶農賣(mài)奶難出臺鼓勵政策，對收購生鮮乳并符合補貼政策的乳企，每加工一噸奶粉，河南省財政將給予補貼資金1萬(wàn)元，以提升使用生鮮乳加工奶粉的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，刺激乳企收奶。

河南省畜牧局此舉引發(fā)市場(chǎng)的討論，對乳粉加工企業(yè)的補貼是否能解決奶農賣(mài)奶難的問(wèn)題？而其他省份是否也應該效仿河南省的舉措來(lái)加大對乳品加工企業(yè)的補貼呢？為此，《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)了部分省市乳業(yè)相關(guān)部門(mén)及業(yè)內企業(yè)和專(zhuān)家。

政府出手救市

效果或是杯水車(chē)薪

據媒體報道，今年2月份發(fā)生的各地奶農倒奶事件中，河南省也是重災區。

時(shí)下雖然沒(méi)有再發(fā)生倒奶事件，但從河南省出臺的鼓勵政策可以看出，奶農賣(mài)奶難依然存在。

據了解，根據河南省畜牧局和河南省財政廳聯(lián)合下發(fā)的通知，自2月17日起，河南省境內的32家取得乳制品(液體乳)生產(chǎn)許可證的乳品加工企業(yè)，按合同收購河南省境內生鮮乳進(jìn)行噴粉儲存，將可享受臨時(shí)補貼政策。

值得一提的是，此次河南省針對乳制品企業(yè)的補貼并非長(cháng)期行為，通知顯示，此次補貼期限暫定3個(gè)月，對單個(gè)乳品加工企業(yè)補貼資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

對于河南省此舉，在業(yè)內人士看來(lái)，政府的補貼只是杯水車(chē)薪，對奶農賣(mài)奶難一事并沒(méi)有太大幫助。

乳業(yè)資深研究員宋亮接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，河南省為了防止奶農倒奶出臺補貼政策也是當地政府臨時(shí)救市的舉動(dòng)，效果如何不好說(shuō)。另外，這些補貼能否到位也是一個(gè)未知數。

根據宋亮介紹，加工一噸乳粉的成本價(jià)與世界乳粉的價(jià)格相差1萬(wàn)元-2萬(wàn)元，補貼一萬(wàn)元也是虧損的，因此給奶農補貼一萬(wàn)元也是杯水車(chē)薪。

在河南省出臺對奶制品加工企業(yè)的補貼政策后，其他省份是否效仿呢？

對此，《證券日報》記者致電山東省奶業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張志民了解情況，其表示，目前山東省這邊沒(méi)有出臺補貼政策。“奶農賣(mài)奶難依然存在，很多地方乳企還在執行限收政策。”

另外，濰坊一位當地奶農也對本報記者表示，目前沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有補貼政策。目前企業(yè)不再拒收或限收生鮮奶，只不過(guò)價(jià)格壓了一個(gè)級次。

而據記者了解，在濰坊不同的縣市區，因企業(yè)不同，收奶情況也不同，有的地方乳企目前依然限量收購奶農的生鮮奶。

宋亮表示，目前各地政府都非常關(guān)注奶農賣(mài)奶難的問(wèn)題，雖然目前形勢已經(jīng)比去年年底好很多，但是，賣(mài)奶難依然存在。另外，一些地方政府也在積極地做一些工作，包括建立第三方檢測制度，推行原奶分級管理等，但是，這些都不能解決根本問(wèn)題，地方政府也都在等待中央政府的政策，因為中央政府的政策會(huì )對乳業(yè)發(fā)展指明方向。

期待國家政策出臺

曾幾何時(shí)，全國各地發(fā)生奶農倒奶事件。當時(shí)也是政府出手干預，最終企業(yè)不再拒收或限收奶農的生鮮奶，但是收購價(jià)格同比有所下調。而倒奶事件背后也對中國的乳業(yè)提出了拷問(wèn)。

在乳業(yè)專(zhuān)家雷永軍看來(lái)，中國的乳業(yè)市場(chǎng)目前是內憂(yōu)外患，內憂(yōu)是國內產(chǎn)業(yè)沒(méi)有應對措施，外患則是全世界的乳企都蜂擁中國市場(chǎng)。“歐洲等國家對奶牛養殖都有配額限制，中國的乳業(yè)也應該有國家層面上的頂層設計。”

張志民也表示，國家相關(guān)部門(mén)應該對乳品產(chǎn)業(yè)給予重視，可以考慮對進(jìn)口奶粉實(shí)行“雙反”。

值得注意的是，中國本是奶源短缺的國家，而進(jìn)口奶粉的沖擊使得目前國內生鮮乳供給過(guò)剩，奶農多年經(jīng)營(yíng)的牧場(chǎng)也面臨著(zhù)生存危機，雖然當地政府也在積極努力，但目前來(lái)看亟需頂層設計。

山東省奶業(yè)管理辦公室主任李流航接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當地政府出臺補貼政策只能起到暫時(shí)的效應，根本不能解決問(wèn)題。

李流航表示，各省各地都在努力解決奶農賣(mài)奶難問(wèn)題，但是效果不是很好。如果讓企業(yè)繼續收奶，造成企業(yè)基粉庫存加大，奶農依然面臨較大的困難。“能夠救中國奶業(yè)發(fā)展的辦法，首先是鼓勵巴氏奶發(fā)展，另外，進(jìn)口奶粉、還原奶泛濫，國家應該明確乳制品的標識，給消費者選擇權。”

根據李流航的表述，全國一盤(pán)棋統籌安排，國家出臺文件后，相關(guān)部門(mén)才能根據國家政策因地制宜，解決相關(guān)問(wèn)題。

而據一位業(yè)內人士對本報記者表示，針對當前奶業(yè)存在的問(wèn)題，國家已經(jīng)指定了相關(guān)政策，大約本周就會(huì )對外公布了。

上述業(yè)內人士透露，此輪針對乳業(yè)的政策包括對進(jìn)口奶粉進(jìn)行限制、復原乳檢測辦法，以及鼓勵巴氏奶發(fā)展等。由于政策沒(méi)有出臺，哪些政策會(huì )落地目前不好說(shuō)。

事實(shí)上，奶價(jià)下跌傷農傷企的問(wèn)題也成為今年兩會(huì )代表、委員關(guān)心的話(huà)題。

近日，全國人大代表、完達山乳業(yè)集團公司董事長(cháng)王景海接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，建議制定必要政策措施，保護民族乳企發(fā)展，扶持產(chǎn)業(yè)化民族乳企，更好地發(fā)揮牽動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用。

本文關(guān)鍵詞： 補貼, 奶農, 杯水車(chē)薪, 國家乳業(yè), 政策, 本周出臺

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