從新舊報告看美對華認知變化

近日，美國政府發(fā)布《國家安全戰略報告》。從內容看，該報告綜合論述美全球利益和目標，并提出美制止侵犯、落實(shí)國家安全戰略應采取的行動(dòng)。該報告反映出美國安全政策的基本立場(chǎng)，因此備受?chē)H社會(huì )關(guān)注。

    此次發(fā)布的報告是奧巴馬任期內的第二份國家安全戰略報告，上一份報告發(fā)表于2010年。兩份報告的涉華部分反映出，美國一直關(guān)注中國崛起尤其是軍事現代化，并試圖影響中國的發(fā)展方向。相比之下，美國對中國戰略認知有若干變化。

    其一，美國更為關(guān)注中美發(fā)生沖突的風(fēng)險。舊版報告強調“做好準備”，來(lái)確保美國及其地區和全球性盟友的利益不會(huì )受到中國軍事現代化的負面影響。新版報告則明確表示，盡管存在競爭，但美國反對“兩國對抗不可避免”的判斷。

    其二，美國更看重與中國的合作關(guān)系。上一份報告提出，兩國不能在每個(gè)問(wèn)題上達成共識，但意見(jiàn)不同不應該妨礙美中雙方在共同利益領(lǐng)域進(jìn)行合作。新報告認為兩國合作達到前所未有水平，尋求在氣候變化、公共衛生、經(jīng)濟發(fā)展、朝鮮半島無(wú)核化等問(wèn)題上進(jìn)行合作，并特別肯定了雙方在減少碳排放方面的成果。

    其三，美國對中國防范加深。2015年報告指出，美國要推動(dòng)亞太“再平衡”戰略。其中，美國密切關(guān)注中國在亞洲“擴大存在”，要求中國在海上安全、貿易、人權等問(wèn)題上“維護國際規則和準則”。美國將東海和南海問(wèn)題作為重要安全關(guān)切，并將矛頭指向中國。報告聲稱(chēng)，美國反對“任何通過(guò)恐嚇解決領(lǐng)土糾紛的做法”，并壓中國與東盟盡快達成“南海行為準則”。

    其四，美國強化在新領(lǐng)域的對華競爭。網(wǎng)絡(luò )安全被寫(xiě)入新版報告。美國指責中國政府和私營(yíng)部門(mén)為商業(yè)利益竊取美國貿易機密，并宣稱(chēng)將采取必要行動(dòng)。

    上述變化的背景是中美實(shí)力對比的變化。一方面，美國認識到，中國綜合國力不斷提升，發(fā)展勢頭不會(huì )因外部干擾逆轉。隨著(zhù)中國國際影響力提升，“中國因素”對美國發(fā)展和戰略成敗產(chǎn)生著(zhù)重要影響。與中國對抗和沖突不利于美國家安全。

    另一方面，美國越發(fā)將中國視為對手。近年來(lái)，盡管美國仍是世界唯一超級大國，但從發(fā)展趨勢看，美國主導的單極世界正在被一個(gè)多中心的世界所取代。在此過(guò)程中，美國試圖憑借其優(yōu)勢和特權遲滯包括中國在內的新興力量的崛起。盡管美國在口頭上聲稱(chēng)其亞太“再平衡”戰略不針對中國，實(shí)質(zhì)上卻多管齊下對中國布局，應對中國崛起。

    根本上，美國家安全戰略仍未能擺脫零和思維。美國所謂的領(lǐng)導世界如果是將自身“安全”建立在別國“不安全”之上，則不但有悖于各國利益交融、安危與共的世界潮流，也無(wú)益于美國實(shí)現安全。調整視角，理性看待中國，才能維護共同安全，擴大共同利益。

本文關(guān)鍵詞： 新舊報告, 美對華認知, 變化

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