好經(jīng)驗好做法要“開(kāi)枝散葉”:上海自貿區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗將向全國推廣

上海自貿試驗區成立一年多來(lái)，形成了一批可復制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗。盡快推廣相關(guān)經(jīng)驗，有助于推動(dòng)政府轉變管理理念，也有助于構建適應開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新體制，更有助于我國經(jīng)濟在新常態(tài)下行穩致遠

    國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在全國范圍內推廣中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿試驗區）可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗。重點(diǎn)是投資管理領(lǐng)域等5大領(lǐng)域的改革事項，以及海關(guān)監管創(chuàng )新等改革事項。國家工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、人民銀行、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署等國務(wù)院部門(mén)將分工負責，復制推廣改革事項。

    上海自貿試驗區成立一年多來(lái)，形成了一批可復制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗?！锻ㄖ芬?，原則上，除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。

    其中，在投資管理領(lǐng)域包括外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網(wǎng)上審批備案等9項；貿易便利化領(lǐng)域包括全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監管、中轉貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理等5項；金融領(lǐng)域包括個(gè)人其他經(jīng)常項下人民幣結算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯等4項；服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域包括允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設立外商投資資信調查公司等5項；事中事后監管措施包括社會(huì )信用體系、信息共享和綜合執法制度等5項。此外，在全國其他海關(guān)特殊監管區域復制推廣的改革事項6項，包括期貨保稅交割海關(guān)監管制度、境內外維修海關(guān)監管制度、融資租賃海關(guān)監管制度等3項海關(guān)監管制度創(chuàng )新，以及進(jìn)口貨物預檢驗、分線(xiàn)監督管理制度、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理等3項檢驗檢疫制度創(chuàng )新。

    全面深刻認識推廣上海自貿試驗區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的重大意義，將推廣工作作為全面深化改革的重要舉措，有助于轉變政府管理理念，以開(kāi)放促改革，著(zhù)力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管不到位等問(wèn)題，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府作用。也有助于適應經(jīng)濟全球化的趨勢，逐步構建與我國開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相適應的新體制、新模式，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。

    據了解，各?。▍^、市）人民政府將根據要求因地制宜，將推廣相關(guān)體制機制改革措施列為本地區重點(diǎn)工作，建立健全領(lǐng)導機制，積極創(chuàng )造條件、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗生根落地，產(chǎn)生實(shí)效。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)也將按照規定時(shí)限完成相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗推廣工作。

    與《通知》一同印發(fā)的《國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責復制推廣的改革事項任務(wù)分工表》和《各?。▍^、市）人民政府借鑒推廣的改革事項任務(wù)表》對各部門(mén)和各?。▍^、市）推廣和借鑒改革事項進(jìn)一步明確了要求：制訂工作方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和可檢驗的成果形式，于今年1月31日前送商務(wù)部，由商務(wù)部匯總后報國務(wù)院。

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