國企改革指導意見(jiàn)已趨成熟 網(wǎng)民最期待政企分開(kāi)

最新出爐的2015年1月國企輿情月度觀(guān)察顯示，網(wǎng)民對國企改革、科技創(chuàng )新等話(huà)題關(guān)注度高，并且呈現出理性和建設性態(tài)度。近三成網(wǎng)民對國企改革表示支持，并希望國企改革政策措施能落實(shí)到位，逾四成網(wǎng)民認為國企改革的關(guān)鍵是實(shí)行政企分離，認同混合所有制是國企改革有效途徑。對于國企科技創(chuàng )新，近三成網(wǎng)民肯定國企具有一定科技創(chuàng )新能力，但認為一些國企創(chuàng )新能力強是政府扶持的結果。

對國企，網(wǎng)民怎么看？

中青輿情監測室對2015 年1月的國企輿情動(dòng)態(tài)進(jìn)行了監測。截至2015年1月28日，中青輿情監測室共監測到相關(guān)信息180余萬(wàn)條。

在這些信息中，國企改革、企業(yè)科技創(chuàng )新成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。從信息來(lái)源看，微博是主要的輿論場(chǎng)，從微博獲取的信息占總量的92.7% 。

政企分開(kāi)成網(wǎng)友對國企改革的最大期待

毫無(wú)疑問(wèn)，國企改革是過(guò)去一個(gè)月中最引人注目的話(huà)題之一。

近日，國資委[微博]研究中心副主任彭建國表示，關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導意見(jiàn)及八九個(gè)相關(guān)配套文件已趨成熟，有望率先出臺。屆時(shí)，地方國企改革進(jìn)展將更大，央企試點(diǎn)會(huì )在總結第一批經(jīng)驗基礎上推出第二批試點(diǎn)。

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議勾勒了國企改革路線(xiàn)圖，要求推進(jìn)國企改革要奔著(zhù)問(wèn)題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。

國企改革的“切口”在哪里？國企改革的目標是什么？中青輿情監測室抽樣分析2000條網(wǎng)民言論，結果顯示，“政企分開(kāi)”是網(wǎng)民對國企改革的最大期待。

35.3%的網(wǎng)民持該觀(guān)點(diǎn)，在這部分網(wǎng)民看來(lái)，國企改革必須以政企分開(kāi)為核心，以公平公正為原則，體現公平和正義，并且尊重全體國民意愿。

天涯論壇網(wǎng)友dnmm_2007認為，國企改革的問(wèn)題不在國企，而是在政府。只有政府職能理順了，國企才會(huì )搞好。

新浪微博署名為馬修斯卡德8066的網(wǎng)友則認為國企改革應該政企分離，實(shí)行股份制改革，可以借鑒新加坡淡馬錫模式，國家只管資本不管經(jīng)營(yíng)，最大程度地讓國企變成股份多元的現代企業(yè)，這樣既避免了私有化問(wèn)題又能夠解決國企頑疾。

中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長(cháng)劉勝軍[微博]也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。在他看來(lái)，如今對國企改革的認知，在很多方面并不清晰，政企分開(kāi)、退出競爭性領(lǐng)域等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題被束之高閣。國有資本運營(yíng)公司也好，混合所有制也罷，都只是達成目標的方法和工具。“如果目標本身不清晰，工具亦無(wú)所適從”。

值得關(guān)注的是，相當數量的網(wǎng)友對國企改革期望頗高。監測顯示，29.7%的網(wǎng)民希望改革能落到實(shí)處。百度貼吧署名為我是一只小小鳥(niǎo)的網(wǎng)友希望國家能大刀闊斧，真正落實(shí)改革措施。在這位網(wǎng)友看來(lái)，目前國企亟須改革，但是改革勢必要觸動(dòng)一部分人的利益，要敢于“啃硬骨頭”。

網(wǎng)友們不僅支持國企改革，還給出了具體建議。22.6%的網(wǎng)友認為，混合所有制是國企改革的有效途徑。在這部分網(wǎng)友看來(lái)，混合所有制作為新一輪改革的重點(diǎn)，不僅意味著(zhù)壟斷行業(yè)的放開(kāi)、融資成本的降低，也意味著(zhù)國企政策資源、人力資本以及市場(chǎng)資源的共享。

與此同時(shí)，網(wǎng)友對國企改革也不無(wú)擔憂(yōu)。14.5%的網(wǎng)友認為國有企業(yè)應全民所有并接受民眾監督。10.4%的網(wǎng)友認為國企改革首先要解決腐敗問(wèn)題。5.3%的網(wǎng)友持悲觀(guān)態(tài)度，認為國企改革實(shí)現難度較大。

一些網(wǎng)友的觀(guān)點(diǎn)頗具代表性，他們認為，不管是引入混合所有制還是其他制度，只要有中飽私囊的腐敗行為就無(wú)法保證民眾利益，國企改革就不會(huì )徹底。

這些觀(guān)點(diǎn)無(wú)疑是在給國企改革敲響警鐘，改革者要直面改革中可能會(huì )遇到的問(wèn)題，痛下決心，改革才能有成效。

而梳理媒體觀(guān)點(diǎn)則更多建設性態(tài)度，如信息公開(kāi)是深化改革的重要環(huán)節；國企改革要去行政化，加強市場(chǎng)化；以混合所有制促?lài)笊罨母锏?，讓國企改革這一話(huà)題更多了宏觀(guān)思維和理論探討空間。

國企創(chuàng )新不能過(guò)度依賴(lài)政府扶持

1月9日上午，國家科技獎勵大會(huì )在北京舉行，國家科技進(jìn)步獎獲獎名單一經(jīng)公布，立刻引發(fā)網(wǎng)友極大關(guān)注。在這份名單中，中石化[微博]、中石油、一汽集團等國有上市公司頻頻出現。

中青輿情監測室抽樣分析2000條網(wǎng)民言論，結果顯示，29.7%的網(wǎng)友對國企創(chuàng )新能力表示肯定，但同時(shí)認為一些國企創(chuàng )新能力強是政府扶持的結果。近21%的網(wǎng)民表示國企創(chuàng )新能力還有待進(jìn)一步加強。

騰訊微博署名為“金少”的網(wǎng)友為國企創(chuàng )新點(diǎn)贊。在這位網(wǎng)友看來(lái)，一些針對國企創(chuàng )新能力的批評許多是站不住腳的。他認為，國企不僅不缺乏創(chuàng )新能力，甚至可以說(shuō)是創(chuàng )新先鋒。

而有31.3%的網(wǎng)友則認為國企大量獲獎是政府扶持的結果。新浪微博署名為“亞當斯密斯的蘑菇”的網(wǎng)友認為，我國國企改革后，國企的數量減少很多，但是關(guān)鍵行業(yè)依然是國企把持，資金雄厚政策支持，再加上國企內部的一系列改革，相對于民企來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢巨大。國企能獲得各類(lèi)獎項，不乏政府投入支持。

新浪微博署名為“貓頭鷹快艇”的網(wǎng)友則認為國企是有創(chuàng )新力的，但受體制影響，研發(fā)、經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性受到一定抑制。國企的這些創(chuàng )新成果，是國家大力扶持下的產(chǎn)物，換作民企，也能出這么多創(chuàng )新成果。

21.8%的網(wǎng)友則希望國企創(chuàng )新能力繼續加強。新浪微博署名為“牧云起笙”的網(wǎng)友認為，如果國有企業(yè)不創(chuàng )新，只剩下華為、中興、阿里巴巴[微博]搞創(chuàng )新；如果國有銀行不創(chuàng )新，只依靠民營(yíng)銀行搞創(chuàng )新，這是不行的。國企占用了這么多資源，理應承擔更多的創(chuàng )新責任。

那么，如何才能讓國企更好地創(chuàng )新？8.8%的網(wǎng)友給出了建議，他們認為應該增加國企壓力，增強其創(chuàng )新趨動(dòng)力。

騰訊微博署名為“北方的狼”的網(wǎng)友認為，企業(yè)有壓力才有創(chuàng )新，只要放開(kāi)，以中國人的智慧，一定能夠攻克創(chuàng )新難題，應當充分發(fā)揮各方的智慧和創(chuàng )新能力。

騰訊微博署名為東方茗均的網(wǎng)友認為，適當的政府扶持是必要的，過(guò)度則會(huì )讓企業(yè)過(guò)于安逸，缺乏斗志和創(chuàng )新動(dòng)力。

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