國務(wù)院：加快鐵路核電等裝備走出去 政府要為企業(yè)松綁

提升合作層次，實(shí)現產(chǎn)品、技術(shù)和合規標準“走出去”，把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”

    昨日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線(xiàn)等中國裝備“走出去”。

    會(huì )議認為，對接相關(guān)國家建設和發(fā)展需求，通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)主導，運用商業(yè)模式，促進(jìn)我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，開(kāi)展產(chǎn)能合作，實(shí)現互利共贏(yíng)，不僅是擴大國際投資經(jīng)貿合作的重要機遇，可以形成新的外貿增長(cháng)點(diǎn)，也是國內產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手。

    會(huì )議確定：一是大力開(kāi)拓鐵路、核電等重大裝備國際市場(chǎng)，整合行業(yè)資源，創(chuàng )新對外合作模式，探索采取合資、公私合營(yíng)等投資運營(yíng)方式，并通過(guò)國際合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

    二是以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，針對國際市場(chǎng)需要，支持企業(yè)利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現產(chǎn)品、技術(shù)和合規標準“走出去”。

    三是通過(guò)對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口。支持企業(yè)境外并購、建立海外研發(fā)中心等，提高跨國經(jīng)營(yíng)能力。

    四是完善支持政策。用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等現有政策，立足長(cháng)遠支持一批重大項目。按照市場(chǎng)原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業(yè)在境內外發(fā)行股票或債券募集資金，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。

    五是強化統籌配套。加強境外投資監管，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，堅決防止惡性競爭。

    六是注重履行企業(yè)社會(huì )責任，帶動(dòng)當地就業(yè)，加強人員培訓，做好后續服務(wù)。把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”。

    我國為何重視裝備“走出去”？

    ●商貿壓力：現在中國傳統的商貿進(jìn)出口遇到很大下行壓力，要應對這一困難，就要加大開(kāi)放力度，推動(dòng)中國裝備“走出去”。

    ●比較優(yōu)勢：從國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國在高鐵、核電等領(lǐng)域已經(jīng)具備了相當的國際競爭力，“走出去”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和必然需求。

    ●產(chǎn)業(yè)競爭：據海關(guān)總署介紹，盡管當前我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，但比較成本優(yōu)勢正在發(fā)生變化，包括勞動(dòng)力、融資等經(jīng)營(yíng)成本持續上升，資源環(huán)境的約束加大，我國傳統的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢在削弱。推動(dòng)裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”也是打造外貿新動(dòng)力的迫切需要。

    ●互利共贏(yíng)：推動(dòng)中國裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的核心理念，就是構建互利共贏(yíng)的全球價(jià)值鏈。

    “走出去”目前走到哪個(gè)階段？

    產(chǎn)品輸出

    改革開(kāi)放初，一些國家把大批生產(chǎn)線(xiàn)轉移到我國沿海地區，成就了風(fēng)靡全球的“中國制造”。

    產(chǎn)業(yè)輸出

    推動(dòng)中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)極好的時(shí)點(diǎn)。既利當前，更惠長(cháng)遠，可使中國經(jīng)濟在平穩運行中，實(shí)現提質(zhì)、增效、升級。

    資本輸出

    目前裝備“走出去”成效如何？

    高鐵

    中國目前已經(jīng)擁有世界先進(jìn)的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運營(yíng)管理技術(shù)。目前，中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內的28個(gè)國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書(shū)。

    1月26日，中國北車(chē)發(fā)布公告稱(chēng)，中國北車(chē)已與美國馬薩諸塞州海灣交通管理局簽訂了出口美國波士頓紅橙線(xiàn)地鐵項目合同，總金額約41.18億元。美國將向中國北車(chē)采購284輛地鐵車(chē)輛，裝備波士頓紅線(xiàn)和橙線(xiàn)地鐵。這是中國軌道交通裝備首次登陸美國。

    裝備制造

    裝備制造業(yè)正逐漸成為我國出口的重要增長(cháng)點(diǎn)。2014年，鐵路機車(chē)、通信設備出口增速超過(guò)10%。 信息來(lái)源：新華社

    ■ 現場(chǎng)

    李克強：裝備“走出去”目前是極好的時(shí)點(diǎn)

    昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，針對加快中國裝備“走出去”的議題，參會(huì )者足足討論研究了兩個(gè)小時(shí)。

    當天的會(huì )議部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線(xiàn)等中國裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升合作層次。李克強說(shuō)，中國經(jīng)濟是在全球化進(jìn)程中成長(cháng)起來(lái)的，開(kāi)放與改革一樣，是我們的必由之路。

    “推動(dòng)中國裝備‘走出去’，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟發(fā)展到今天的必然需求。”他說(shuō)，“這不僅有利于當前經(jīng)濟發(fā)展，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)中國經(jīng)濟從中低端向中高端邁進(jìn)的重大機遇。”

    當前中國要“產(chǎn)業(yè)輸出”

    李克強說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國制造的日用消費品風(fēng)靡全球，可以說(shuō)，這30多年的發(fā)展，很大程度上是開(kāi)放帶動(dòng)的?，F在中國傳統的商貿進(jìn)出口遇到很大下行壓力，要應對這一困難，就要加大開(kāi)放力度，推動(dòng)中國裝備“走出去”，加強國際產(chǎn)能合作。

    “我們常說(shuō)，要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級，這當中有一個(gè)很重要的環(huán)節，就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達國家的轉型路徑相吻合。”他說(shuō)，“改革開(kāi)放初期，一些國家把大批生產(chǎn)線(xiàn)轉移到我國沿海地區，成就了風(fēng)靡全球的‘中國制造’，現在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了。”

    李克強指出，中國裝備及產(chǎn)能性?xún)r(jià)比高，在國際市場(chǎng)上有一定競爭優(yōu)勢，但質(zhì)量和安全等方面，仍有很大的提升空間。積極參與全球市場(chǎng)競爭，不僅有利于穩增長(cháng)，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，使中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端水平的重大機遇。

    與其賣(mài)成品不如建廠(chǎng)

    李克強回顧了一個(gè)多月前與哈薩克斯坦簽訂產(chǎn)能合作協(xié)議時(shí)的情景。哈方原本遵循“常規套路”，向中國出口能源、農產(chǎn)品，但李克強不失時(shí)機提出，中哈應該在當地基礎設施建設工程“光明大道”計劃上展開(kāi)深度合作。最終，兩國總理在原定合作協(xié)議的基礎上，“加碼”敲定了一份價(jià)值180億美元的產(chǎn)能合作“大單”。

    “哈薩克斯坦公共產(chǎn)品匱乏，希望加大投資力度、大興基礎設施建設。但他們國內水泥、平板玻璃等產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)一條都沒(méi)有。所以我提議，與其他們向我們購買(mǎi)成品，不如我們去當地直接建廠(chǎng)。”總理說(shuō)，“哈方一聽(tīng)非常樂(lè )意。因為中國輸出生產(chǎn)線(xiàn)，不僅幫助他們發(fā)展了實(shí)體經(jīng)濟，也推進(jìn)了他們的工業(yè)化進(jìn)程。”

    李克強強調，推動(dòng)中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)極好的時(shí)點(diǎn)。全球新一輪量化寬松政策正紛紛出臺，更重要的是，許多國家很看好我們以擴大公共產(chǎn)品有效供給帶動(dòng)發(fā)展的模式，希望通過(guò)加大基礎設施建設拉動(dòng)投資增長(cháng)。

    “現在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎設施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達國家的基礎設施也面臨老化等問(wèn)題。而中國在這方面的性?xún)r(jià)比有很強的競爭力，因而要不失時(shí)機加快推動(dòng)中國裝備‘走出去’，與各國廣泛進(jìn)行產(chǎn)能合作。”李克強說(shuō)。

    政府不能“疊床架屋”

    李克強強調，加快中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，要遵循政府推動(dòng)、企業(yè)主導、商業(yè)運作模式。政府要為企業(yè)做好各種服務(wù)工作。

    李克強表示，在推動(dòng)中國裝備“走出去”過(guò)程中，政府不能在機構上再“疊床架屋”，更不能“包攬天下”，而是要切切實(shí)實(shí)為企業(yè)松綁。

    “民營(yíng)企業(yè)自己拿錢(qián)到國外投資，政府沒(méi)必要給人家審批，幫人家把關(guān)！”他加重語(yǔ)氣說(shuō)，“誰(shuí)投資誰(shuí)負責，誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)負責，權責一定要對等！真正‘懂’市場(chǎng)的不是主管部門(mén)，當然是企業(yè)自己??！”

    李克強最后說(shuō)，在當前全球經(jīng)濟復蘇乏力、走勢曲折的形勢下，要不失時(shí)機推動(dòng)中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，既利當前，更惠長(cháng)遠，一舉數得，使中國經(jīng)濟在平穩運行中，實(shí)現提質(zhì)、增效、升級。

本文關(guān)鍵詞： 國務(wù)院, 鐵路, 核電等裝備, 走出去, 為企業(yè)松綁

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