國務(wù)院通過(guò)政府采購法實(shí)施條例 劍指采購“黑洞”

2014年12月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（草案）》，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價(jià)采購”、“黑心采購”等諸多規定將治理矛頭指向政府采購的管理“黑洞”。
   
政府采購制度是公共財政管理的重要內容，也是政府調控經(jīng)濟的有效手段。把政府采購納入規范化、法制化軌道，事關(guān)政府公信力，是建設法治政府、廉潔政府的重要內容。
   
據中國物流與采購聯(lián)合會(huì )的不完全統計和測算，我國公共采購市場(chǎng)規模已超過(guò)２０萬(wàn)億元。然而，面對如此大規模的采購市場(chǎng)，我國政府采購的法律制度體系卻亟須完善。
   
目前，我國的政府采購只有《政府采購法》和《招標投標法》這兩部法律可以依照，其余大部分是部門(mén)規章、地方規制，立法層次較低，約束力不強。業(yè)界一致期盼政府采購法實(shí)施條例能夠盡早出臺。
   
完善法律制度的背后是為了更好強化對政府采購市場(chǎng)的管理。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，必須深化改革，建立過(guò)硬的制度約束和管理措施，著(zhù)力減少環(huán)節、提高效率，厲行節約，構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問(wèn)責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。
   
記者注意到，此次通過(guò)的政府采購法實(shí)施條例，多處對政府采購法的規定作了細化，更突顯其助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的政策目標。
   
如條例強化了政府采購的政策功能，要求突出節能環(huán)保、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等取向。
   
此外還強化政府采購的源頭和結果管理，明確了從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過(guò)程管理措施，要求公平、公正、科學(xué)地遴選和組成評審委員會(huì )。
   
“重程序，輕責任”是造成政府采購“質(zhì)次、價(jià)高、效率低”的主要制度因素。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，條例強化了對政府采購行為的監管和社會(huì )監督，加大問(wèn)責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價(jià)采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規現象。
   
同時(shí)，條例更強調政府采購的陽(yáng)光化運行。強化信息公開(kāi)，提高透明度。要求政府采購合同應當在指定媒體上公告，中標、成交結果必須公開(kāi)。
   
財政部政府采購管理辦公室主任王瑛表示，全面推進(jìn)依法治國背景下，政府采購制度應加快從法制向法治的轉變，下一步重點(diǎn)要依法推進(jìn)政府采購法律制度體系建設。政府采購法實(shí)施條例出臺后，要研究條例出臺后對現行制度辦法的清理規范以及相關(guān)配套規章制度的修訂工作。
   
此外，王瑛強調，下一步還要結合ＧＰＡ談判進(jìn)程適時(shí)啟動(dòng)法律調整的相關(guān)工作，并依法推進(jìn)政府采購管理體系建設，加強政府采購監督檢查工作。同時(shí)，為落實(shí)新預算法的預算公開(kāi)要求，將逐步實(shí)現政府采購全過(guò)程信息公開(kāi)，完善政府采購信息公開(kāi)的配套措施，加強政府采購信用體系建設，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

本文關(guān)鍵詞： 國務(wù)院, 政府采購法實(shí)施條例, 采購黑洞

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