企業(yè)投資項目核準提速 更便捷透明

國務(wù)院辦公廳2014年12月29日對外公布《精簡(jiǎn)審批事項規范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》，進(jìn)一步明確了企業(yè)投資項目審核改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

    目前我國對投資項目采用審批、核準、備案三種管理方式。其中，審批適用于政府投資項目；企業(yè)投資項目中，對于《政府核準的投資項目目錄》內的實(shí)施核準，目錄外的則進(jìn)行備案。今年11月，隨著(zhù)新版《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》發(fā)布，大幅度取消下放了核準項目，中央層面核準項目比上一次又減少40%，進(jìn)一步擴大了企業(yè)投資自主權。

    但在實(shí)踐當中，部分企業(yè)反映，投資項目核準仍然存在前置審批手續繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規范、收費不合理等突出問(wèn)題。    

    根據相關(guān)部門(mén)規章，企業(yè)進(jìn)行投資項目核準需要向核準機關(guān)報送申請報告，附送城市規劃、項目用地預審、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)文件。這些文件的審批，分屬于規劃、國土資源、環(huán)境保護等多個(gè)部門(mén)。同時(shí)，申請報告應包括資源利用和能源耗用分析、經(jīng)濟和社會(huì )效果分析等內容，這些需要相關(guān)中介機構來(lái)完成。

    對此，工作方案提出繼續精簡(jiǎn)與項目核準相關(guān)的行政審批事項，明確屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的和法律法規沒(méi)有明確規定為前置條件的，今后一律不再作為前置條件。今年年底前，發(fā)展改革委、中央編辦將公布取消的屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的前置手續。

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