遼寧省屬?lài)Y國企新改革路線(xiàn)圖出爐

2020年，遼寧省大多數國有企業(yè)將實(shí)現股權多元化，建立更加市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制和國有資本合理流動(dòng)機制，國有資本市場(chǎng)布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，建成統一管理、分類(lèi)監管的國資監管體系。這是新近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國資國企改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）所確立的目標。這意味著(zhù)，遼寧國企改革又站在了一個(gè)全新的起跑線(xiàn)上。

遼寧省國資國企改革成效明顯，但國資國企長(cháng)期積累的結構性體制性機制性矛盾和問(wèn)題仍較為突出，改革任務(wù)還十分艱巨繁重。國有股權開(kāi)放度不夠，國有資本布局結構不盡合理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制還不夠完善，經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)多頭分散管理問(wèn)題仍然存在，國有企業(yè)歷史包袱依然較重。因此，進(jìn)一步深化國資國企改革，徹底解決體制性機制性核心問(wèn)題，是遼寧省國企轉型發(fā)展的必由之路。

為此，在遼寧省部署開(kāi)展的6個(gè)重大課題和4個(gè)重要專(zhuān)項工作調研中，組成了由省直15個(gè)部門(mén)負責同志參加的深化國資國企改革調研組。調研組認真學(xué)習中央有關(guān)精神，及時(shí)了解國家有關(guān)部委在深化國資國企改革方面的總體思路和要求，先后赴上海、廣東等地學(xué)習考察以及到沈陽(yáng)、大連、撫順、錦州、營(yíng)口等市實(shí)地調研。按照重在發(fā)現問(wèn)題、重在解決問(wèn)題、重在推動(dòng)工作的要求，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，歷時(shí)兩個(gè)月完成調研任務(wù)。認真研究提出了深化遼寧省國資國企改革的思路、目標和任務(wù)，最終形成了《關(guān)于全省深化國資國企改革的調研報告》和《意見(jiàn)》，并多次征求省直有關(guān)部門(mén)、省屬企業(yè)、各市國資委等各方意見(jiàn)。省領(lǐng)導主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取《意見(jiàn)》起草情況匯報，調研組還專(zhuān)程赴國務(wù)院國資委征詢(xún)意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多次修改、完善先后形成11稿。11月7日，省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國資國企改革的意見(jiàn)》。自此，遼寧國資國企改革的全新進(jìn)程有了新的綱領(lǐng)性指導文件。

《意見(jiàn)》分七大部分、24條內容。明確了深化遼寧國資國企改革的指導思想、基本原則和主要目標，并就大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、建立更具活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制、妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、完善國有資產(chǎn)管理機制、形成國資國企改革強大合力等方面提出了指導性意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》充分體現了遼寧特色。在全面貫徹落實(shí)中央精神、充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法的同時(shí)，《意見(jiàn)》緊密聯(lián)系遼寧國資國企實(shí)際，突出遼寧特色，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，重在發(fā)現和解決全省國資國企改革的實(shí)際問(wèn)題，爭取在重要方面、重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節上取得新的突破。

《意見(jiàn)》充分體現了創(chuàng )新精神。翻開(kāi)《意見(jiàn)》，眾多提法讓人眼前一亮。競爭類(lèi)企業(yè)國有股權比例將放開(kāi)，不設下限，按照市場(chǎng)規則有序進(jìn)退。遼寧省將建立鼓勵改革創(chuàng )新的容錯機制?！兑庖?jiàn)》明確提出，在推進(jìn)國資國企改革以及實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、“走出去”戰略過(guò)程中，對有關(guān)單位和個(gè)人依法依規決策、實(shí)施，且勤勉盡責、未牟取私利，但有關(guān)改革創(chuàng )新措施未能實(shí)現預期目標且未造成重大損失的，給予充分包容，不作負面評價(jià)，免于追究相關(guān)責任。

綱領(lǐng)性文件已經(jīng)出臺，進(jìn)一步深化國資國企改革的各項配套工作已在全省緊鑼密鼓地展開(kāi)。一批改革配套文件正在形成中，遼寧省屬企業(yè)分類(lèi)監管等12個(gè)政策文件和殼企業(yè)職工安置等兩個(gè)工作方案已不同程度地開(kāi)展了前期調研、研究起草、修改完善、印制出臺等工作，企業(yè)改制重組等國資國企改革重點(diǎn)工作在有序推進(jìn)中。遼寧省啟動(dòng)了混合所有制企業(yè)、規范董事會(huì )建設、減輕企業(yè)歷史負擔和改組國有資本運營(yíng)公司四個(gè)專(zhuān)項改革試點(diǎn)，針對改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題先行先試。遼寧省還組織開(kāi)展了遼寧與中央企業(yè)深化合作活動(dòng)、遼滬兩地國企項目合作對接活動(dòng)，這些合作將對遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

經(jīng)歷了上一輪改革振興發(fā)展，攻堅克難、奮力前行的遼寧國資國企，活力和內生動(dòng)力不斷迸發(fā)。如今，步入全面深化改革新階段的遼寧國資國企，將繼續上演新的精彩。

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