李克強批示發(fā)展融資擔保機構 專(zhuān)家稱(chēng)將助力中小企業(yè)渡過(guò)短期難關(guān)

據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，小微企業(yè)和“三農”領(lǐng)域在成長(cháng)過(guò)程中最難過(guò)的一道坎就是“缺錢(qián)”，國務(wù)院昨天召開(kāi)全國促進(jìn)融資性擔保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議，國務(wù)院總理李克強批示，要有針對性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，完善銀擔合作機制，擴大小微企業(yè)和“三農”擔保業(yè)務(wù)規模，有效降低融資成本。
   
一份由西南財經(jīng)大學(xué)等機構發(fā)布的《中國小微企業(yè)發(fā)展報告2014》顯示，小微企業(yè)獲得銀行貸款的比例是46%，11.6%的申請貸款被拒；全國有4.8%的小微企業(yè)資產(chǎn)小于負債，在有負債的小微企業(yè)中，超過(guò)兩成已經(jīng)資不抵債，以此推算，中國已經(jīng)有267萬(wàn)家資不抵債的小微企業(yè)。
   
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍認為，解決小微企業(yè)和“三農”的融資問(wèn)題，既要有專(zhuān)門(mén)的擔保機構，又需要適合的抵押品，理順渠道是關(guān)鍵。
   
趙錫軍：抵押擔保對信貸資金來(lái)講是一個(gè)大問(wèn)題。從目前的情況來(lái)講，很多信貸資金要進(jìn)入企業(yè)，要求企業(yè)有抵押、有擔保，但小微企業(yè)可能沒(méi)有充分的抵押品，又很難找到擔保，那就拿不到資金。怎么樣解決這個(gè)問(wèn)題？第一要有專(zhuān)門(mén)的擔保機構，另外要找出一些適合小微企業(yè)用的抵押品和抵押物，這兩個(gè)可能是要解決的問(wèn)題。
   
關(guān)于國務(wù)院總理李克強批示發(fā)展融資擔保機構，由政府出資控股參股，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶進(jìn)行深入分析。
   
經(jīng)濟之聲：就像李克強總理所說(shuō)，發(fā)展融資擔保是破解小微企業(yè)和三農融資難、融資貴問(wèn)題的一個(gè)重要手段和關(guān)鍵環(huán)節，渠道不暢一直是一個(gè)大問(wèn)題，資金的活水流不到小微和三農企業(yè)，最大的瓶頸是什么？
   
吳慶：當下的瓶頸還是我們銀行的體系非常不完整，金融機構服務(wù)沒(méi)有做到位，另外監管也監管過(guò)多，讓銀行有一些能做到的事情沒(méi)有做到。還有就是信用體制不完善，很多企業(yè)的誠信狀態(tài)不盡人意，我們把它叫做生態(tài)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境不夠好，中小企業(yè)融資難是一個(gè)系統性綜合癥。
   
經(jīng)濟之聲：您特別提到了信用體系繼續建設，解決的難點(diǎn)在哪呢？
   
吳慶：難點(diǎn)就是我們需要很長(cháng)時(shí)間來(lái)培育它，同時(shí)在培育過(guò)程中，還要有一套支撐它的法律體系、法律框架以及執法體系。就是說(shuō)，在市場(chǎng)環(huán)境情況下，需要一套信用體系，對于賴(lài)帳的人，要有懲罰、約束，比如不久前公布的70萬(wàn)“老賴(lài)”不能乘飛機、不能乘高鐵等，限制高消費，這就是一種制度安排。
   
另一方面，在出臺懲罰措施的同時(shí)，還要注意有一些基本權利的保護。懲罰也不過(guò)度，比如有限責任制度，出資人只用承擔有限責任。我們現在在這方面做得也不夠好，很多借債的人必須把自己的家庭財產(chǎn)搭在里面，一旦企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)的賬目跟自己家庭的賬目連在一起承擔責任，導致企業(yè)家不堪重負。有限責任公司“有限”的兩個(gè)字，我們還是要做的到。
   
經(jīng)濟之聲：昨天的國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議提到，地方政府要設立更多由政府出資控股參股的融資擔保機構，由政府出資控股參股，可以對社會(huì )資金支持“三農”和小微企業(yè)發(fā)展起到帶動(dòng)作用。通過(guò)政府出資控股、參股來(lái)增加擔保的實(shí)力，對出資人來(lái)說(shuō)信心增強了，那如何來(lái)控制不良率，如何控制政府出資擔保的擔保公司的風(fēng)險和成本？
   
吳慶：關(guān)于政府出資擔保公司，我覺(jué)得這種模式是不太有問(wèn)題的，也符合現在政府的導向叫做PPP模式，建立這種治理結構，可以參照有限責任公司，還可以參照LP、GP的模式，這都不成問(wèn)題。在短期內我也相信它會(huì )發(fā)揮作用，現在我們有一些民間擔保公司，遇到經(jīng)濟周期下行，出現了資金困難，在這種情況下，有政府施以援手，幫它渡過(guò)短期難關(guān)，肯定是有好處的。
   
但是想要解決小微企業(yè)融資難和三農金融問(wèn)題，還要需要更多的努力，不僅這一種方式，我們還要嘗試很多的模式，不僅嘗試債券模式，更應該采用股權等多種模式來(lái)解決。另外，還要做出一些基本功，政府要建立合理的法律體系、法規體系等。

本文關(guān)鍵詞： 李克強, 融資擔保機構, 助力中小企業(yè), 短期難關(guān)

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