《社會(huì )團體登記管理條例》2016年修訂版全文（國務(wù)院令第666號修正）

社會(huì )團體登記管理條例（2016年2月6日修正版）

（1998年10月25日國務(wù)院令第250號發(fā)布 根據2016年02月06日國務(wù)院令第666號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》修訂）

目 錄

第一章   總則

第二章   管轄

第三章   成立登記

第四章   變更登記、注銷(xiāo)登記

第五章   監督管理

第六章   罰則

第七章   附則
 

第一章   總  則
 

第一條  為了保障公民的結社自由，維護社會(huì )團體的合法權益，加強對社會(huì )團體的登記管理，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明建設，制定本條例。

第二條  本條例所稱(chēng)社會(huì )團體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現會(huì )員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì )組織。

國家機關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì )員加入社會(huì )團體。

第三條  成立社會(huì )團體，應當經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規定進(jìn)行登記。

社會(huì )團體應當具備法人條件。

下列團體不屬于本條例規定登記的范圍：

（一）參加中國人民政治協(xié)商會(huì )議的人民團體；

（二）由國務(wù)院機構編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的團體；

（三）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內部經(jīng)本單位批準成立、在本單位內部活動(dòng)的團體。

第四條  社會(huì )團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會(huì )道德風(fēng)尚。

社會(huì )團體不得從事?tīng)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條  國家保護社會(huì )團體依照法律、法規及其章程開(kāi)展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第六條  國務(wù)院民政部門(mén)和縣級以上地方各級人民政府民政部門(mén)是本級人民政府的社會(huì )團體登記管理機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機關(guān)）。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內社會(huì )團體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主管單位）。

法律、行政法規對社會(huì )團體的監督管理另有規定的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。
 

第二章 管轄
 

第七條  全國性的社會(huì )團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責登記管理；地方性的社會(huì )團體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理；跨行政區域的社會(huì )團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理。

第八條  登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì )團體的住所不在一地的，可以委托社會(huì )團體住所地的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。
 

第三章 成立登記
 

第九條  申請成立社會(huì )團體，應當經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請登記。

籌備期間不得開(kāi)展籌備以外的活動(dòng)。

第十條  成立社會(huì )團體，應當具備下列條件：

（一）有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì )員或者30個(gè)以上的單位會(huì )員；個(gè)人會(huì )員、單位會(huì )員混合組成的，會(huì )員總數不得少于50個(gè)；

（二）有規范的名稱(chēng)和相應的組織機構；

（三）有固定的住所；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應的專(zhuān)職工作人員；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來(lái)源，全國性的社會(huì )團體有１０萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì )團體和跨行政區域的社會(huì )團體有３萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；

（六）有獨立承擔民事責任的能力。

社會(huì )團體的名稱(chēng)應當符合法律、法規的規定，不得違背社會(huì )道德風(fēng)尚。社會(huì )團體的名稱(chēng)應當與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會(huì )團體的名稱(chēng)冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)批準，地方性的社會(huì )團體的名稱(chēng)不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

第十一條  申請登記社會(huì )團體，發(fā)起人應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：

（一）登記申請書(shū)；

（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準文件；

（三）驗資報告、場(chǎng)所使用權證明；

（四）發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；

（五）章程草案。

第十二條  登記管理機關(guān)應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》；不予登記的，應當向發(fā)起人說(shuō)明理由。

社會(huì )團體登記事項包括：名稱(chēng)、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、活動(dòng)資金和業(yè)務(wù)主管單位。

社會(huì )團體的法定代表人，不得同時(shí)擔任其他社會(huì )團體的法定代表人。

第十三條  有下列情形之一的，登記管理機關(guān)不予登記：

（一）有根據證明申請籌備的社會(huì )團體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規定的；

（二）在同一行政區域內已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì )團體，沒(méi)有必要成立的；

（三）發(fā)起人、擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請登記時(shí)弄虛作假的；

（五）有法律、行政法規禁止的其他情形的。

第十四條  社會(huì )團體的章程應當包括下列事項：

（一）名稱(chēng)、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）會(huì )員資格及其權利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執行機構的產(chǎn)生程序；

（五）負責人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應當由章程規定的其他事項。

第十五條  依照法律規定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會(huì )團體，應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關(guān)提交批準文件，申領(lǐng)《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》。登記管理機關(guān)自收到文件之日起30日內發(fā)給《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》。

第十六條  社會(huì )團體憑《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》申請刻制印章，開(kāi)立銀行帳戶(hù)。社會(huì )團體應當將印章式樣和銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。

第十七條  社會(huì )團體的分支機構、代表機構是社會(huì )團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會(huì )團體的章程所規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì )團體授權的范圍內開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì )員。社會(huì )團體的分支機構不得再設立分支機構。

社會(huì )團體不得設立地域性的分支機構。
 

第四章 變更登記、注銷(xiāo)登記
 

第十八條  社會(huì )團體的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關(guān)申請變更登記。

社會(huì )團體修改章程，應當自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關(guān)核準。

第十九條  社會(huì )團體有下列情形之一的，應當在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請注銷(xiāo)登記：

（一）完成社會(huì )團體章程規定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因終止的。

第二十條  社會(huì )團體在辦理注銷(xiāo)登記前，應當在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機關(guān)的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì )團體不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第二十一條  社會(huì )團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記，應當提交法定代表人簽署的注銷(xiāo)登記申請書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告書(shū)。

登記管理機關(guān)準予注銷(xiāo)登記的，發(fā)給注銷(xiāo)證明文件，收繳該社會(huì )團體的登記證書(shū)、印章和財務(wù)憑證。

第二十二條  社會(huì )團體處分注銷(xiāo)后的剩余財產(chǎn)，按照國家有關(guān)規定辦理。

第二十三條  社會(huì )團體成立、注銷(xiāo)或者變更名稱(chēng)、住所、法定代表人，由登記管理機關(guān)予以公告。
 

第五章 監督管理
 

第二十四條  登記管理機關(guān)履行下列監督管理職責：

（一）負責社會(huì )團體的成立、變更、注銷(xiāo)的登記；

（二）對社會(huì )團體實(shí)施年度檢查；

（三）對社會(huì )團體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監督檢查，對社會(huì )團體違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十五條  業(yè)務(wù)主管單位履行下列監督管理職責：

（一）負責社會(huì )團體成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記前的審查；

（二）監督、指導社會(huì )團體遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開(kāi)展活動(dòng)；

（三）負責社會(huì )團體年度檢查的初審；

（四）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì )團體的違法行為；

（五）會(huì )同有關(guān)機關(guān)指導社會(huì )團體的清算事宜。

業(yè)務(wù)主管單位履行前款規定的職責，不得向社會(huì )團體收取費用。

第二十六條  社會(huì )團體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì )團體的資產(chǎn)。

社會(huì )團體的經(jīng)費，以及開(kāi)展章程規定的活動(dòng)按照國家有關(guān)規定所取得的合法收入，必須用于章程規定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì )員中分配。

社會(huì )團體接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì )團體應當向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應當將有關(guān)情況以適當方式向社會(huì )公布。

社會(huì )團體專(zhuān)職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規定執行。

第二十七條  社會(huì )團體必須執行國家規定的財務(wù)管理制度，接受財政部門(mén)的監督；資產(chǎn)來(lái)源屬于國家撥款或者社會(huì )捐贈、資助的，還應當接受審計機關(guān)的監督。

社會(huì )團體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應當組織對其進(jìn)行財務(wù)審計。

第二十八條  社會(huì )團體應當于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告的內容包括：本社會(huì )團體遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機構變動(dòng)的情況以及財務(wù)管理的情況。

對于依照本條例第十七條的規定發(fā)給《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》的社會(huì )團體，登記管理機關(guān)對其應當簡(jiǎn)化年度檢查的內容。
 

第六章  罰  則
 

第二十九條  社會(huì )團體在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》之日起１年未開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機關(guān)予以撤銷(xiāo)登記。

第三十條  社會(huì )團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，予以撤銷(xiāo)登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì )團體印章的；

（二）超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）違反規定設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

（六）從事?tīng)I利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用社會(huì )團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第三十一條  社會(huì )團體的活動(dòng)違反其他法律、法規的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有關(guān)國家機關(guān)認為應當撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機關(guān)撤銷(xiāo)登記。

第三十二條  籌備期間開(kāi)展籌備以外的活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì )團體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷(xiāo)登記的社會(huì )團體繼續以社會(huì )團體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財產(chǎn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條  社會(huì )團體被責令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機關(guān)封存《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》、印章和財務(wù)憑證。

社會(huì )團體被撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機關(guān)收繳《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》和印章。

第三十四條  登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
 

第七章  附  則
 

第三十五條  《社會(huì )團體法人登記證書(shū)》的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)制定。

對社會(huì )團體進(jìn)行年度檢查不得收取費用。

第三十六條  本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì )團體，應當自本條例施行之日起1年內依照本條例有關(guān)規定申請重新登記。

第三十七條  本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì )團體登記管理條例》同時(shí)廢止。

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