廣電辦發(fā)〔2021〕21號《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好2021年度〈廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證〉和〈電視劇制作許可證（甲種）〉換證工作的通知》

《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好2021年度〈廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證〉和〈電視劇制作許可證（甲種）〉換證工作的通知》










廣電辦發(fā)〔2021〕21號

各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，中央廣播電視總臺辦公廳、電影頻道節目中心、中國教育電視臺，各有關(guān)中央單位：

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述和關(guān)于廣播電視工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步做好廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)機構管理工作，促進(jìn)節目制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康繁榮有序發(fā)展，根據《廣播電視管理條例》（國務(wù)院令第228號）和《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》（廣電總局令第34號）等有關(guān)規定，廣電總局決定組織開(kāi)展2021年度《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》全國統一換發(fā)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、換證范圍

（一）《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》持證機構。

（二）《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構。

制作機構申請《電視劇制作許可證（甲種）》屬于此次換證范圍。

二、換證審核部門(mén)

（一）廣電總局負責在京中央單位及其直屬機構的換證審核工作，以及全國申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的終審工作。

（二）各省級廣播電視主管部門(mén)負責本轄區內相關(guān)持證機構的換證審核工作，以及申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的初審工作。

三、換證審核內容

（一）執行廣播電視行政法規、部門(mén)規章和規范性文件的情況。

（二）節目制作、代理、交易、出口等制作經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)情況。

（三）國有廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)《中共中央宣傳部國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈國有影視企業(yè)社會(huì )效益評價(jià)考核試行辦法〉的通知》（廣電發(fā)〔2019〕107號）的情況。

（四）根據法律法規需要審核的其他情況。

四、換證審核標準

審核部門(mén)應當堅持把社會(huì )效益放在首位，嚴格按照《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)管理規定》要求，注重審核持證機構的社會(huì )效益和節目制作經(jīng)營(yíng)情況，堅持“質(zhì)量?jì)?yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對持證機構逐一做出是否予以換證的決定。在此次換證工作中，現有《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》有效期統一調整為2021年4月1日至2023年3月31日。

（一）換發(fā)《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》審核

1．對執行各項廣播電視行政法規、部門(mén)規章和規范性文件情況良好、有制作經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、未發(fā)現違規行為的持證機構，予以換發(fā)。

2．對存在以下情況的持證機構，不予換發(fā)：

（1）制作、經(jīng)營(yíng)內容導向偏差、低俗庸俗、社會(huì )廣泛差評、產(chǎn)生不良社會(huì )影響的節目。

（2）以各種方式租借、轉讓、出售《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。

（3）制作、經(jīng)營(yíng)或向境外提供含有法律法規或有關(guān)規定禁止內容的節目。

（4）含有境外資金背景或吸納境外資金；股東中有境外機構或人員。

（5）未經(jīng)批準擅自將節目銷(xiāo)售出境或參加境外展示展映活動(dòng)。

（6）近兩年內未開(kāi)展節目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（7）國有廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照《國有影視企業(yè)社會(huì )效益評價(jià)考核試行辦法》相關(guān)要求，按時(shí)完成年度社會(huì )效益評價(jià)考核。

（8）其他違反法律法規和有關(guān)規定的情況。

（二）換發(fā)、申請《電視劇制作許可證（甲種）》審核

1.換發(fā)審核

（1）2019年4月1日至今制作完成6部以上單本劇或3部以上連續?。坎?集以上），且無(wú)違規行為的《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構，予以換發(fā)。

對于社會(huì )效益突出、履行社會(huì )責任優(yōu)秀的持證機構，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績(jì)要求。

（2）兩年內沒(méi)有電視劇制作業(yè)績(jì)，或作品社會(huì )評價(jià)一般且業(yè)績(jì)不達標的，或存在嚴重違規問(wèn)題的《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構，不予換發(fā)。

2.申請審核

申請機構在2019年1月1日至今制作完成6部以上單本劇或3部以上連續?。坎?集以上），且無(wú)違規行為，各省級廣播電視主管部門(mén)經(jīng)過(guò)初審，可按要求將相關(guān)申請材料統一報送廣電總局終審。

對于社會(huì )效益突出、履行社會(huì )責任優(yōu)秀的申請機構，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績(jì)要求。

3.電視劇制作業(yè)績(jì)認定標準

電視劇制作業(yè)績(jì)主要以電視劇制作機構申領(lǐng)的《電視劇發(fā)行許可證》為認定標準，計為《電視劇發(fā)行許可證》中載明的“申報機構”的制作業(yè)績(jì)。

五、換證流程

（一）在線(xiàn)填報換證申請

1．2021年2月19日前，持證機構登錄廣電總局政務(wù)服務(wù)平臺（網(wǎng)址https://zw.nrta.gov.cn），選擇“統一用戶(hù)登錄”--“法人用戶(hù)登錄”,輸入賬號和密碼登錄后,選擇“制作經(jīng)營(yíng)機構”--“制作機構業(yè)務(wù)”--“換證申請/月報”--“新建換證申請”，如實(shí)申報相關(guān)內容。

2．按要求填報制作機構信息及《經(jīng)營(yíng)情況與社會(huì )責任報告》。

（1）各持證機構應當按照國務(wù)院和廣電總局關(guān)于企業(yè)信息歸集的要求，填報“制作機構業(yè)務(wù)”--“一般信息變更”中的全部機構信息。信息缺失的持證機構，將不予換發(fā)新許可證。

（2）各持證機構應當在《經(jīng)營(yíng)情況與社會(huì )責任報告》中載明節目創(chuàng )作生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況、受眾反應和社會(huì )影響情況、內部制度和隊伍建設情況，以及履行社會(huì )責任，堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一等相關(guān)情況。

3．中央單位及其直屬機構完成網(wǎng)上填報后，還需將其業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核蓋章的紙質(zhì)審核表提交至廣電總局政務(wù)服務(wù)大廳。紙質(zhì)審核表可在線(xiàn)填報并保存后，直接導出打印。

4．2月26日前，申請《電視劇制作許可證（甲種）》的機構，登錄廣電總局政務(wù)服務(wù)平臺，選擇“制作機構業(yè)務(wù)”--“甲種證申請”，進(jìn)行在線(xiàn)申請。同時(shí)，將下列紙質(zhì)材料提交至所屬省級廣播電視主管部門(mén)，中央單位及其直屬機構提交至廣電總局政務(wù)服務(wù)大廳。

（1）《〈電視劇制作許可證（甲種）〉申請表》（在線(xiàn)下載）。

（2）最近兩年持《電視劇制作許可證（乙種）》制作完成的電視劇目錄。

申請機構持有的《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇發(fā)行許可證》，由審核部門(mén)通過(guò)內部政務(wù)系統核查。逾期系統將自動(dòng)關(guān)閉。

（二）管理部門(mén)審核

廣電總局和各省級廣播電視主管部門(mén)分別對所轄機構進(jìn)行審核，并依據審核標準作出結論。同時(shí)，各省級廣播電視主管部門(mén)需于3月5日前，將以下材料書(shū)面報廣電總局傳媒司：

1．2021年度換證審核工作報告。

2．《2021年度廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)機構和〈電視劇制作許可證（甲種）〉機構換證審核一覽表》（可直接從“已辦結”項目導出）。

3．初審同意申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的審核表及相關(guān)材料。

（三）匯總公告

廣電總局對全國《廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構換證審核情況進(jìn)行總結，向社會(huì )通報《電視劇制作許可證（甲種）》換證、申領(lǐng)結果。

六、業(yè)務(wù)咨詢(xún)

中央單位及其直屬機構咨詢(xún)電話(huà)：010-86097013，其他持證機構請咨詢(xún)所在地省級廣播電視主管部門(mén)。

在線(xiàn)填報技術(shù)支持電話(huà)：010-86093681。

廣電總局政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)系電話(huà)：010-86098585，郵寄地址：北京市復興門(mén)外大街2號國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳，郵編：100866。

各地各單位要高度重視，嚴格遵照通知要求的內容和格式，按時(shí)做好換證工作。所轄持證機構數量較多的省級廣播電視主管部門(mén)應組織開(kāi)展相關(guān)培訓，切實(shí)提升工作效率，在規定時(shí)間內完成工作。






 

國家廣播電視總局辦公廳

2021年1月21日

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