《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第23號）【全文廢止】

國家食品藥品監督管理總局令第23號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據2021年12月24日發(fā)布的：《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查管理辦法》國家市場(chǎng)監督管理總局令第49號（2022年版全文附PDF下載）

《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法》已于2016年2月16日經(jīng)國家食品藥品監督管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2016年5月1日起施行。

局 長(cháng) 畢井泉

2016年3月4日

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法

第一章 總 則
 

第一條 為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監督檢查，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，保證食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 食品藥品監督管理部門(mén)對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執行食品安全法律、法規、規章以及食品安全標準等情況實(shí)施日常監督檢查，適用本辦法。

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查應當遵循屬地負責、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開(kāi)的原則。

第四條 國家食品藥品監督管理總局負責監督指導全國食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查工作。

省級食品藥品監督管理部門(mén)負責監督指導本行政區域內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查工作。

市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)負責實(shí)施本行政區域內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查工作。

第五條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查，在全面覆蓋的基礎上，可以在本行政區域內隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、隨機選派監督檢查人員實(shí)施異地檢查、交叉互查。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當配合食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查，保障監督檢查人員依法履行職責。

第七條 省級以上食品藥品監督管理部門(mén)應當加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查信息化建設，市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查信息，完善日常監督檢查措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照食品藥品監督管理部門(mén)的要求提供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)數據信息。
 

第二章 監督檢查事項
 

第八條 食品生產(chǎn)環(huán)節監督檢查事項包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗結果、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗結果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。

除前款規定的監督檢查事項外，保健食品生產(chǎn)環(huán)節監督檢查事項還包括生產(chǎn)者資質(zhì)、產(chǎn)品標簽及說(shuō)明書(shū)、委托加工、生產(chǎn)管理體系等情況。

第九條 食品銷(xiāo)售環(huán)節監督檢查事項包括食品銷(xiāo)售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規定執行、禁止性規定執行、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、進(jìn)貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說(shuō)明書(shū)、特殊食品銷(xiāo)售、進(jìn)口食品銷(xiāo)售、食品安全事故處置、食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售等情況，以及食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺出租者、展銷(xiāo)會(huì )舉辦者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務(wù)的情況。

第十條 餐飲服務(wù)環(huán)節監督檢查事項包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過(guò)程、食品添加劑使用管理及公示、設備設施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。
 

第三章 監督檢查要求
 

第十一條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當按照市、縣人民政府食品安全年度監督管理計劃，根據食品類(lèi)別、企業(yè)規模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素，編制年度日常監督檢查計劃，實(shí)施食品安全風(fēng)險管理。

日常監督檢查計劃應當包括檢查事項、檢查方式、檢查頻次以及抽檢食品種類(lèi)、抽查比例等內容。檢查計劃應當向社會(huì )公開(kāi)。

第十二條 國家食品藥品監督管理總局根據法律、法規、規章和食品安全國家標準有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的規定，制定日常監督檢查要點(diǎn)表。

省級食品藥品監督管理部門(mén)可以根據需要，對日常監督檢查要點(diǎn)表進(jìn)行細化、補充。

市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當按照日常監督檢查要點(diǎn)表，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監督檢查。

第十三條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門(mén)應當對監督檢查人員進(jìn)行食品安全法律、法規、規章、標準、專(zhuān)業(yè)知識以及監督檢查要點(diǎn)的培訓與考核。

第十四條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)施日常監督檢查，應當由2名以上（含2名）監督檢查人員參加。

監督檢查人員應當由食品藥品監督管理部門(mén)隨機選派。

監督檢查人員應當當場(chǎng)出示有效執法證件。

第十五條 根據日常監督檢查計劃，市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)可以隨機抽取日常監督檢查要點(diǎn)表中的部分內容進(jìn)行檢查，并可以隨機進(jìn)行抽樣檢驗。相關(guān)檢查內容應當在實(shí)施檢查前由食品藥品監督管理部門(mén)予以明確，檢查人員不得隨意更改檢查事項。

第十六條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)每年對本行政區域內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的日常監督檢查，原則上應當覆蓋全部項目。

第十七條 實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查，對重點(diǎn)項目應當以現場(chǎng)檢查方式為主，對一般項目可以采取書(shū)面檢查的方式。

第十八條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選擇食品安全第三方專(zhuān)業(yè)機構對自身的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果作為日常監督檢查的參考。

第十九條 監督檢查人員應當按照日常監督檢查要點(diǎn)表和檢查結果記錄表的要求，對日常監督檢查情況如實(shí)記錄，并綜合進(jìn)行判定，確定檢查結果。

監督檢查結果分為符合、基本符合與不符合3種形式。

日常監督檢查結果應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案。

第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照食品藥品監督管理部門(mén)的要求，開(kāi)放食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，回答相關(guān)詢(xún)問(wèn)，提供相關(guān)合同、票據、賬簿和其他有關(guān)資料，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)檢查和抽樣檢驗。

第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照監督檢查人員要求，在現場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)和抽樣檢驗等文書(shū)上簽字或者蓋章。

被檢查單位拒絕在日常監督檢查結果記錄表上簽字或者蓋章的，監督檢查人員應當在日常監督檢查結果記錄表上注明原因，并可以邀請有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄，作為監督執法的依據。

第二十二條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當于日常監督檢查結束后2個(gè)工作日內，向社會(huì )公開(kāi)日常監督檢查時(shí)間、檢查結果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼日常監督檢查結果記錄表。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當將張貼的日常監督檢查結果記錄表保持至下次日常監督檢查。

第二十三條 對日常監督檢查結果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當就監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題書(shū)面提出限期整改要求。

被檢查單位應當按期進(jìn)行整改，并將整改情況報告食品藥品監督管理部門(mén)。

監督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結果。

第二十四條 日常監督檢查結果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)在日常監督檢查中發(fā)現食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負責人進(jìn)行責任約談。

責任約談情況和整改情況應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

第二十六條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)施日常監督檢查，有權采取下列措施，被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉：

（一）進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、工具和設備；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所；

（六）法律法規規定的其他措施。

第二十七條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)在日常監督檢查中發(fā)現食品安全違法行為的，應當進(jìn)行立案調查處理。

立案調查制作的筆錄，以及拍照、錄像等的證據保全措施，應當符合食品藥品行政處罰程序相關(guān)規定。

第二十八條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)在日常監督檢查中發(fā)現違法案件線(xiàn)索，對不屬于本部門(mén)職責或者超出管轄范圍的，應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)；涉嫌構成犯罪的，應當及時(shí)移送公安機關(guān)。
 

第四章 法律責任
 

第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者撕毀、涂改日常監督檢查結果記錄表，或者未保持日常監督檢查結果記錄表至下次日常監督檢查的，由市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，給予警告，并處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十四條規定的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)按照食品安全法第一百二十六條第一款的規定進(jìn)行處理。

第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列拒絕、阻撓、干涉食品藥品監督管理部門(mén)進(jìn)行監督檢查情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)按照食品安全法第一百三十三條第一款的規定進(jìn)行處理：

（一）拒絕、拖延、限制監督檢查人員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所或者區域的，或者限制檢查時(shí)間的；

（二）拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復印等調查取證工作的；

（三）無(wú)正當理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據、賬簿、電子數據等材料的；

（四）聲稱(chēng)主要負責人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗，或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式欺騙、誤導、逃避檢查的；

（五）以暴力、威脅等方法阻礙監督檢查人員依法履行職責的；

（六）隱藏、轉移、變賣(mài)、損毀監督檢查人員依法查封、扣押的財物的；

（七）偽造、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言的；

（八）其他妨礙監督檢查人員履行職責的。

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻撓、干涉監督檢查，違反治安管理處罰法有關(guān)規定的，由食品藥品監督管理部門(mén)依法移交公安機關(guān)處理。

第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以暴力、威脅等方法阻礙監督檢查人員依法履行職責，涉嫌構成犯罪的，由食品藥品監督管理部門(mén)依法移交公安機關(guān)處理。

第三十四條 監督檢查人員在日常監督檢查中存在失職瀆職行為的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法對相關(guān)責任人追究行政責任；涉嫌構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
 

第五章 附 則
 

第三十五條 市、縣級食品藥品監督管理部門(mén)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的日常監督檢查，可以參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自2016年5月1日起施行。

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