銀辦發(fā)〔2018〕10號《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)督導工作的通知》

中國人民銀行辦公廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)督導工作的通知









銀辦發(fā)〔2018〕10號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；國家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：為落實(shí)“放管服”改革工作要求，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)，人民銀行決定在全國范圍開(kāi)展企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)督導工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、督導目的

通過(guò)督導確保人民銀行分支機構、銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）落實(shí)《中國人民銀行關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2017〕288號），提高開(kāi)戶(hù)服務(wù)意識，提升開(kāi)戶(hù)效率，縮短開(kāi)戶(hù)時(shí)間。

二、督導依據

《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號發(fā)布）、《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法實(shí)施細則》（銀發(fā)〔2005〕16號文印發(fā)）、《中國人民銀行關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)的指導意見(jiàn)》等銀行賬戶(hù)管理制度。

三、督導時(shí)間

2018年3月至2018年6月。

四、督導內容

人民銀行分支機構對下級分支機構和轄區內銀行的督導工作圍繞《中國人民銀行關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)的指導意見(jiàn)》開(kāi)展，重點(diǎn)包括：

（一）人民銀行分支機構。

1.全面掌握轄區內銀行企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間情況。

2.采取措施縮短轄區內企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間并取得成效。

3.按要求開(kāi)展企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間抽查和開(kāi)戶(hù)服務(wù)督導工作。

4.建立健全銀行賬戶(hù)許可審批機制，規范審批程序，建立高效的許可資料和開(kāi)戶(hù)許可證傳遞方式，因地制宜建設許可資料預審核系統，開(kāi)通小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)綠色通道。按規定在2個(gè)工作日完成銀行賬戶(hù)許可工作，并于當日至遲下一工作日將開(kāi)戶(hù)許可證交付開(kāi)戶(hù)銀行。

5.建立轄區內銀行企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)質(zhì)量考核機制，對開(kāi)戶(hù)服務(wù)較差銀行采取針對性管理措施。

6.因地制宜推進(jìn)與工商行政管理部門(mén)信息共享，建立企業(yè)身份核驗渠道。

7.組織開(kāi)展銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平。

（二）銀行。

1.全面掌握本銀行分支機構企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間情況。

2.積極采取措施縮短企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間并取得成效。

3.建立健全企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)內部管理制度，細化操作規程，落實(shí)工作責任。

4.最大程度壓縮企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間，對需上門(mén)核實(shí)或面簽法定代表人的企業(yè)及時(shí)開(kāi)展上門(mén)核實(shí)或面簽，確保資料審核與上門(mén)核實(shí)或面簽等環(huán)節緊密銜接。及時(shí)領(lǐng)取開(kāi)戶(hù)許可證，并在當日至遲下一工作日內交付企業(yè)或通知企業(yè)。

5.建立健全開(kāi)戶(hù)資料交接登記制度，記錄開(kāi)戶(hù)資料受理、審核、資料交接及開(kāi)戶(hù)許可證發(fā)放時(shí)間和人員。

6.積極提升小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)通小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)綠色通道。原則上在受理小微企業(yè)開(kāi)戶(hù)申請之日起2個(gè)工作日內完成開(kāi)戶(hù)審核并將開(kāi)戶(hù)資料報送至人民銀行分支機構。

7.積極推廣企業(yè)預約開(kāi)戶(hù)服務(wù)，方便企業(yè)辦理預約開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)。

8.積極開(kāi)展銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)宣傳培訓，提高服務(wù)水平。

五、督導安排

督導工作整體分為自查自糾、現場(chǎng)督導和問(wèn)題處理三個(gè)階段。

（一）自查自糾階段（2018年3月底前）。

人民銀行分支機構、銀行對本單位企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)情況開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)查找企業(yè)開(kāi)戶(hù)中占用時(shí)間較長(cháng)的環(huán)節，分析原因，采取針對性改進(jìn)措施。人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行應當在轄區內每家銀行（按法人，下同）新開(kāi)立基本存款賬戶(hù)中隨機抽取100戶(hù)企業(yè)賬戶(hù)，掌握企業(yè)開(kāi)戶(hù)各環(huán)節辦理時(shí)間和用時(shí)較長(cháng)環(huán)節，填寫(xiě)《企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間統計表》（附件1）?？偨Y并推廣企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗，切實(shí)優(yōu)化轄區內企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)。

（二）現場(chǎng)督導階段（2018年5月底前）。

1.人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行組織對轄區內銀行開(kāi)展現場(chǎng)督導，對銀行督導率應當達到100%?，F場(chǎng)督導方式包括但不限于：

（1）查閱銀行有關(guān)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)的制度、業(yè)務(wù)系統等，了解其優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)措施落實(shí)情況及取得成效。

（2）隨機抽取每家銀行不低于5家新開(kāi)戶(hù)企業(yè)，與其座談交流或進(jìn)行走訪(fǎng)，了解企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)情況及其滿(mǎn)意度。

（3）隨機抽查每家銀行50戶(hù)最新開(kāi)立銀行賬戶(hù)資料，逐一核實(shí)其企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間。

2.人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行組織對轄內分支機構開(kāi)展現場(chǎng)督導，現場(chǎng)督導率不低于30%?，F場(chǎng)督導方式包括但不限于：

（1）查閱人民銀行分支機構有關(guān)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)的制度、業(yè)務(wù)系統等，了解其優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)措施落實(shí)情況及取得成效。

（2）隨機抽取每個(gè)分支機構不低于10家新開(kāi)戶(hù)企業(yè)，與其座談交流或進(jìn)行走訪(fǎng)，了解企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)情況及其滿(mǎn)意度。

（3）隨機抽查每個(gè)分支機構50戶(hù)最新核準開(kāi)立銀行賬戶(hù)資料，逐一核實(shí)企業(yè)開(kāi)戶(hù)辦理時(shí)間。人民銀行總行將組織對部分地區開(kāi)展現場(chǎng)督導。

（三）問(wèn)題處理階段（2018年6月底前）。

人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行對于轄區內企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)落實(shí)不到位、企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間長(cháng)的人民銀行分支機構、銀行，采取約談、通報等措施，責令其限期整改，并將相關(guān)銀行列入現場(chǎng)檢查重點(diǎn)對象。人民銀行總行將在全國范圍通報企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間過(guò)長(cháng)、造成惡劣社會(huì )影響的人民銀行分支機構、銀行。被督導人民銀行分支機構、銀行應當按要求對現場(chǎng)督導發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改并提交整改報告。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。人民銀行分支機構、銀行要高度重視本次企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)督導工作，加強組織領(lǐng)導，確保督導工作有序開(kāi)展。結合本地、本單位實(shí)際，制定督導工作方案，細化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任。

（二）注重工作實(shí)效。人民銀行分支機構、銀行要認真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)查漏補缺，補齊服務(wù)短板。切實(shí)整改督導發(fā)現問(wèn)題，采取有效措施，確保督導取得實(shí)效。

（三）及時(shí)報告情況。國家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行于2018年3月底前將自查報告（格式見(jiàn)附件2）報送人民銀行支付結算司；其他銀行于2018年3月底前將自查報告報送所在地人民銀行分支機構。人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，深圳市中心支行于2018年6月底前將轄區內督導報告（格式見(jiàn)附件3）、《企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)督導情況統計表》（附件4）、

《企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間統計表》報送人民銀行支付結算司。請人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）

城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉發(fā)至轄區內人民銀行分支機構和銀行。





附件：【略】

1．企業(yè)開(kāi)戶(hù)時(shí)間統計表

2．企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)自查報告

3．企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)督導報告

4．企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)督導情況統計表





 

中國人民銀行辦公廳

2018年1月11日

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