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中國民用航空總局令第139號【全文廢止】
全文廢止，廢止依據：2020年12月30日發(fā)布的《交通運輸部商務(wù)部發(fā)展改革委關(guān)于廢止〈外商投資民用航空業(yè)規定〉及其6個(gè)補充規定的決定》（交通運輸部令2020年第23號）
《〈外商投資民用航空業(yè)規定〉的補充規定》已經(jīng)2004年12月16日民航總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)商務(wù)部和國家發(fā)展改革委審核通過(guò)，現予公布，自2005年2月24日起施行。
民用航空總局局長(cháng)： 楊元元
商務(wù)部部長(cháng)： 薄熙來(lái)
國家發(fā)展改革委主任：馬 凱
二00五年 一月二十四日
《外商投資民用航空業(yè)規定》的補充規定
為了促進(jìn)香港、澳門(mén)與內地建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系，鼓勵香港、澳門(mén)服務(wù)提供者對內地提供機場(chǎng)管理服務(wù)和機場(chǎng)地面服務(wù)，根據《〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議》和《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議》，現就《外商投資民用航空業(yè)規定》（民航總局、外經(jīng)貿部、國家計委令第110號）做如下補充規定：
一、允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者以合作、合資或獨資形式提供中小機場(chǎng)委托管理服務(wù)，合同有效期不超過(guò)20年。
二、允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者以合作、合資或獨資形式提供機場(chǎng)管理培訓、咨詢(xún)服務(wù)。
三、允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者以合資或獨資形式在內地提供代理服務(wù)、裝卸控制和通信聯(lián)絡(luò )及離港控制系統服務(wù)、集裝設備管理服務(wù)、旅客與行李服務(wù)、貨物與郵件服務(wù)、機坪服務(wù)、飛機服務(wù)等七項航空運輸地面服務(wù)。
四、本規定中的香港、澳門(mén)服務(wù)提供者應分別符合《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規定的要求。
提供航空運輸地面服務(wù)的香港、澳門(mén)服務(wù)提供者應已獲得香港、澳門(mén)從事航空運輸地面服務(wù)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)牌照，從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)5年以上（含5年）。
提供機場(chǎng)管理服務(wù)的澳門(mén)服務(wù)提供者如果是航空公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)，還應適用內地有關(guān)法規、規章。
五、香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內地投資民用航空業(yè)的其他規定，仍按《外商投資民用航空業(yè)規定》執行。
六、本補充規定由中國民用航空總局、中華人民共和國商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )按照各自職責負責解釋。
七、本補充規定自2005年2月24日起實(shí)施。
關(guān)于《<外商投資民用航空業(yè)規定>的補充規定》的說(shuō)明
《外商投資民用航空業(yè)規定》（民航總局、外經(jīng)貿部、國家計委令第110號）于2002年6月21日由民航總局、商務(wù)部（原外經(jīng)貿部）、國家發(fā)改委（原國家計委）聯(lián)合發(fā)布，并于2002年8月1日正式施行?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/3138.html' title='民航總局第110號令《外商投資民用航空業(yè)規定》(全文)附PDF版下載' target='_blank'>外商投資民用航空業(yè)規定》對外國公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或個(gè)人投資民用航空業(yè)的投資范圍、投資方式、投資比例、管理權限等做出了明確規定，同時(shí)明確港、澳地區的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個(gè)人投資內地民航業(yè)也參照此規定執行。為落實(shí)中央和國務(wù)院進(jìn)一步支持香港、澳門(mén)經(jīng)濟發(fā)展的重要指示，促進(jìn)內地和香港、澳門(mén)特別行政區經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展，在WTO機制下2003年內地與香港、澳門(mén)特別行政區分別簽署了特別經(jīng)貿安排(CEPA)，并于2004年1月1日施行,內地多數行業(yè)已向香港進(jìn)一步開(kāi)放。今年５月開(kāi)始啟動(dòng)了擴大內地與香港、澳門(mén)特別經(jīng)貿安排的磋商,并經(jīng)國務(wù)院批準，內地與香港、澳門(mén)特區政府分別于2004年10月27日和10月29日簽署了《〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議》和《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安排》補充協(xié)議）。在這兩個(gè)補充協(xié)議中我局對中小機場(chǎng)委托管理、機場(chǎng)管理咨詢(xún)和機場(chǎng)地面服務(wù)有關(guān)項目進(jìn)行了開(kāi)放承諾。因此，需對《外商投資民用航空業(yè)規定》進(jìn)行修訂。
一、增加港、澳服務(wù)提供者投資內地民航業(yè)的范圍
110號令規定外商投資民航業(yè)的范圍包括民用機場(chǎng)、公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運輸相關(guān)項目。根據《安排》補充協(xié)議，對港、澳服務(wù)提供者增加了可以投資從事機場(chǎng)委托管理和機場(chǎng)管理咨詢(xún)、培訓。
二、擴大港、澳服務(wù)提供者的投資比例
110號令允許外商投資的比例都限定在合資、合作范圍內。根據《安排》補充協(xié)議，增加了港、澳服務(wù)提供者在中小機場(chǎng)委托管理、機場(chǎng)管理咨詢(xún)和機場(chǎng)地面服務(wù)有關(guān)項目三個(gè)領(lǐng)域可以獨資方式提供服務(wù)。
三、限定港、澳服務(wù)提供者以獨資方式投資地面服務(wù)的范圍\
根據《安排》補充協(xié)議，港、澳服務(wù)提供者可以獨資方式投資地面服務(wù)的范圍限定在代理服務(wù)、裝卸控制和通信聯(lián)絡(luò )及離港控制系統服務(wù)、集裝設備管理服務(wù)、旅客與行李服務(wù)、貨物與郵件服務(wù)、機坪服務(wù)、飛機服務(wù)等七項。這七項基本上是按照IATA對地面服務(wù)的分類(lèi)，在排除燃料加注、航空器維修、航班運行和機組管理、配餐、安檢等項目后確定的。
四、 對港、澳服務(wù)提供者的要求
為防止跨國公司以港、澳公司名義，享受CEPA中規定的優(yōu)惠條件進(jìn)入內地，CEPA對港、澳服務(wù)提供者做出了定義，即作為自然人的港、澳服務(wù)提供者應是港、澳特別行政區的永久居民，作為法人的港、澳服務(wù)提供者應根據港、澳相關(guān)法規注冊成立，并在港、澳從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)。CEPA還規定了判定港、澳服務(wù)提供者的具體標準。
投資民航業(yè)的港、澳服務(wù)提供者除了必須符合上述CEPA的一般要求外，為防止外航通過(guò)我承諾進(jìn)入機場(chǎng)地面服務(wù)領(lǐng)域，我們對提供地面服務(wù)的港、澳服務(wù)提供者還作了專(zhuān)門(mén)規定，即提供航空運輸地面服務(wù)的香港、澳門(mén)服務(wù)提供者應已獲得香港、澳門(mén)從事航空運輸地面服務(wù)業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)牌照，從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)5年以上（含5年）。
為防止航空公司控制機場(chǎng)，堅持航空公司和機場(chǎng)分立的原則，對提供機場(chǎng)管理服務(wù)的澳門(mén)服務(wù)提供者規定，如果是航空公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)，還應適用內地有關(guān)法規、規章。
五、關(guān)于修訂方式
2003年CEPA簽署后，各部委對相關(guān)法規的修訂都是以CEPA為上位法，以補充規定形式進(jìn)行修訂。此次《安排》補充規定簽署后，商務(wù)部仍要求以此方式進(jìn)行相關(guān)法規的修訂。
六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
《安排》補充協(xié)議還允許港、澳服務(wù)提供者以跨境交付、境外消費等方式提供中小機場(chǎng)委托管理、機場(chǎng)管理咨詢(xún)服務(wù)。由于這兩種方式不涉及投資，因此無(wú)法納入《外商投資民用航空業(yè)規定》補充規定里，只能在今后的其他規定里體現。
民航總局第139號令《外商投資民 用航空業(yè)規定》的補充規定（一）【全文PDF版下載】
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