教監管廳函〔2023〕10號《教育部辦公廳公安部辦公廳國家消防救援局辦公室關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)生校外培訓“安全守護”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

教育部辦公廳公安部辦公廳國家消防救援局辦公室關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)生校外培訓“安全守護”專(zhuān)項行動(dòng)的通知






教監管廳函〔2023〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、消防救援總隊，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、公安局：

為全面加強中小學(xué)生校外培訓規范管理，防范各類(lèi)安全事故發(fā)生，遏制涉校外培訓違法犯罪現象，提升安全管理、安全教育水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，教育部、公安部、國家消防救援局決定組織開(kāi)展中小學(xué)生校外培訓“安全守護”專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)排查校外培訓機構場(chǎng)地、設施、消防、人員等方面安全隱患，建立健全安全管理制度，提升安全培訓意識和規范服務(wù)水平，嚴厲打擊侵害未成年人身心健康的違法犯罪行為，切實(shí)守護中小學(xué)生校外培訓安全，進(jìn)一步提升人民群眾的滿(mǎn)意度和安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

此次專(zhuān)項行動(dòng)于2023年10月至12月集中開(kāi)展，主要聚焦以下幾方面工作。

（一）強化培訓安全管理，守好安全生產(chǎn)防護線(xiàn)。各地培訓主管部門(mén)要按照各省制定的培訓機構設置標準及國家住房城鄉建設、環(huán)保、衛生等有關(guān)要求，全方位排查隱患，整改問(wèn)題。重點(diǎn)檢查培訓場(chǎng)地條件是否合規，是否配備相應的安防監控設備并有與管理部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的接口，是否有醒目的安全指示標識等；機構設施設備是否質(zhì)量達標，是否定期消毒、維護，是否存在損毀、松動(dòng)、垮塌等問(wèn)題；對有一定危險性的培訓，機構是否設有專(zhuān)業(yè)人員保護、專(zhuān)業(yè)器材防護、專(zhuān)業(yè)教學(xué)規范相結合的安全防范體系，是否配備常規醫療急救物品，是否購買(mǎi)場(chǎng)所責任險、人身意外傷害險等。

（二）加強消防安全管理，整改消除火災隱患。各地培訓主管部門(mén)要督促指導機構履行安全主體責任，對照《校外培訓機構消防安全管理九項規定》要求，對培訓場(chǎng)所消防安全設置、火災危險源管理、消防安全疏散條件、消防設施器材管理等開(kāi)展自查自評，及時(shí)查漏補缺，提升本質(zhì)安全。消防部門(mén)配合開(kāi)展聯(lián)合抽查，對培訓機構存在突出安全隱患和消防安全違法行為的，依法依規嚴肅處理，及時(shí)向社會(huì )公示。

（三）嚴格從業(yè)人員準入管理，把好人員安全關(guān)。各地培訓主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展校外培訓從業(yè)人員資質(zhì)核查，在全國監管平臺上加快完善全體人員基本信息。按照《中華人民共和國未成年人保護法》《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》要求，查詢(xún)人員是否有性侵、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害以及制黃販黃、賣(mài)淫嫖娼、聚眾斗毆、吸販毒等違法犯罪記錄，是否受到剝奪政治權利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰，對發(fā)現不合規從業(yè)人員依法予以清退；對培訓機構未履行全員查詢(xún)義務(wù)，或對發(fā)現問(wèn)題未依法依規處理的，要對相關(guān)機構及工作人員予以追責。

（四）嚴厲打擊性侵等違法犯罪，保護未成人身心健康。各地公安機關(guān)持續推進(jìn)打擊性侵犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處涉校外培訓侵害未成年人犯罪案件，嚴厲打擊機構及其從業(yè)人員對未成年學(xué)生實(shí)施的各類(lèi)性侵違法犯罪活動(dòng)。各地教育行政部門(mén)要與公安機關(guān)建立信息互通機制和快速反應機制，暢通舉報渠道，加強線(xiàn)上巡查，強化線(xiàn)索發(fā)現和處理，對涉嫌違法犯罪線(xiàn)索及時(shí)轉交公安機關(guān)核查處置，堅持維護未成年學(xué)生合法權益。

（五）加強安全教育指導，增強學(xué)生及家長(cháng)安全意識。各地教育行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織做好校外培訓安全教育指導和宣傳工作，通過(guò)現場(chǎng)指導演示、發(fā)布安全提醒、推送宣傳視頻等多種方式，提升培訓機構安全生產(chǎn)意識，提升學(xué)生和家長(cháng)自我保護、應急避險的意識及能力。對于一些具有危險性或專(zhuān)業(yè)要求較高的體育類(lèi)、舞蹈類(lèi)、戶(hù)外類(lèi)培訓項目，要科學(xué)引導學(xué)生和家長(cháng)根據自身年齡和身體情況，理性看待培訓，選擇合規機構，加強風(fēng)險意識，避免培訓傷害。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要在地方黨委和政府的統一領(lǐng)導下，提高政治站位，精心組織實(shí)施，把校外培訓“安全守護”專(zhuān)項行動(dòng)作為校外培訓治理中的重要任務(wù)來(lái)抓，守好安全底線(xiàn)，切實(shí)維護好學(xué)生家長(cháng)合法權益。專(zhuān)項行動(dòng)要突出以縣級為主，充分調動(dòng)各方面的積極性，省級、市級要加強督查指導，確保工作實(shí)效。

（二）明確部門(mén)分工。各地要充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制作用，教育部門(mén)要加強統籌，制定工作方案，協(xié)調科技、文化和旅游、體育等部門(mén)嚴格落實(shí)行業(yè)監管，共同督促培訓機構加強安全管理；公安機關(guān)負責依法查處違法犯罪，協(xié)助做好犯罪記錄查詢(xún)等工作；消防部門(mén)負責依法開(kāi)展消防監督檢查，查處消防安全違法行為。各部門(mén)密切配合，凝聚合力推動(dòng)形成校外培訓平安健康環(huán)境，共同守護未成年人身心安全。

（三）細化工作安排。各地教育部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立“省級抽查、市級檢查、縣級排查”的聯(lián)動(dòng)工作機制，縣級在11月中旬前完成對轄區內所有培訓機構的排查整改工作；地市級在11月底前完成檢查工作，抽取縣（區）比例不低于1/2，機構數不得低于市域機構總數的10%；省級要于12月中旬前組織完成抽查工作，抽查地市比例不低于1/3，抽查機構數不得低于省域機構總數的5%。

請各地建立工作臺賬，明確問(wèn)題底數和整改情況，認真完成專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)總結梳理典型經(jīng)驗、發(fā)現的問(wèn)題，做好鞏固提升。請各省級教育行政部門(mén)確定1名專(zhuān)項行動(dòng)工作聯(lián)系人，于10月27日前報送聯(lián)系人信息，并于12月25日前將總結報告報送教育部（校外教育培訓監管司）。



 

教育部辦公廳

公安部辦公廳

國家消防救援局辦公室（代章）

2023年10月19日

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