國土資規〔2016〕21號《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知

國土資規〔2016〕21號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，切實(shí)減少管理環(huán)節，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負擔，按照《土地復墾條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》的有關(guān)規定，現就做好礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報有關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

自本通知下發(fā)之日，施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報制度。礦山企業(yè)不再單獨編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案。合并后的方案以采礦權為單位進(jìn)行編制，即一個(gè)采礦權編制一個(gè)方案。方案名稱(chēng)為：礦業(yè)權人名稱(chēng)＋礦山名稱(chēng)＋礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

除采礦項目外的其它生產(chǎn)建設項目土地復墾方案編報審查，依照土地復墾法律法規及相關(guān)規定執行。

二、方案編制

（一）采礦權申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關(guān)機構編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

（二）在辦理采礦權變更時(shí)，涉及擴大開(kāi)采規模、擴大礦區范圍、變更開(kāi)采方式的，應當重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

（三）在辦理采礦權延續時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案超過(guò)適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權延續時(shí)間的，應當重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案其中一個(gè)超過(guò)適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權延續時(shí)間的，應重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》執行。礦山企業(yè)在編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案過(guò)程中，應當充分聽(tīng)取相關(guān)權利人意見(jiàn)。

三、方案審查

（一）采礦權申請人或采礦權人編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，應按采礦權發(fā)證權限，報具有相應審批權的國土資源主管部門(mén)組織審查。審查費用列入部門(mén)預算，不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費用。

（二）組織審查的國土資源主管部門(mén)應建立完善方案評審專(zhuān)家庫，委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔具體評審工作，并向社會(huì )公告。

（三）評審單位應按相關(guān)法律法規、技術(shù)規范和相關(guān)文件要求，在評審時(shí)限內，公平、公開(kāi)、公正地組織評審工作。地質(zhì)環(huán)境保護要重點(diǎn)評審礦區地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀(guān)破壞等內容；土地復墾要重點(diǎn)評審節約集約利用土地和保護耕地情況，促進(jìn)損毀土地優(yōu)先復墾為耕地，達到可供利用狀態(tài)。

（四）有關(guān)國土資源主管部門(mén)應將評審結果向社會(huì )公示，公示期7個(gè)工作日。在公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，及時(shí)向社會(huì )公告審查結果。公示期內存在異議的，有關(guān)國土資源主管部門(mén)應當組織核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。

（五）礦山企業(yè)和編制單位應對方案所引用相關(guān)數據的真實(shí)性負責，并按國家相關(guān)保密規定對社會(huì )公示文本進(jìn)行相應處理。

四、監督管理

（一）礦山企業(yè)應當依據經(jīng)審查通過(guò)的方案，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作，于每年12月31日前向縣級以上國土資源主管部門(mén)報告當年礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾情況。

（二）國土資源部將按照《國土資源部隨機抽查事項清單》的規定，加強對經(jīng)部審查的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案執行情況的監督檢查。

（三）地方各級國土資源主管部門(mén)要加強對方案編制審查工作的組織領(lǐng)導和對方案實(shí)施情況的監督管理，按照“雙隨機一公開(kāi)”要求，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)。礦山企業(yè)不復墾或者復墾不符合要求的，應當依法繳納土地復墾費。對未按規定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾義務(wù)的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法名單，責令整改。整改不到位的，不得批準其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續、變更、注銷(xiāo)，不得批準其申請新的建設用地。

五、其它

（一）各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)要按本通知要求，盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報的辦法。

（二）本通知下發(fā)之日起，《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕61號）同時(shí)廢止。

本通知有效期為5年。
 

國土資源部辦公廳

2017年1月3日

附件：礦山地 質(zhì)環(huán) 境保護與土地復 墾方案編 制指南.doc

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