國知發(fā)管字〔2016〕87號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于修訂印發(fā)〈國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市管理辦法〉的通知》

《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于修訂印發(fā)〈國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市管理辦法〉的通知》

國知發(fā)管字〔2016〕87號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各國家知識產(chǎn)權示范城市知識產(chǎn)權局：

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中的重要作用，在總結前一階段工作經(jīng)驗的基礎上，國家知識產(chǎn)權局對《國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市（城區）評定和管理辦法》（國知發(fā)管字〔2014〕34號）進(jìn)行了修訂完善?，F將新修訂的《國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。
 

國家知識產(chǎn)權局

2016年11月18日
 

國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市管理辦法
 

第一章 總 則
 

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中的重要作用，根據《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》深入開(kāi)展各類(lèi)知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范工作的要求，進(jìn)一步加強國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市的評定和管理工作，制定本辦法。

第二條 國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市評定管理工作按照“統籌推進(jìn)、分類(lèi)指導、擇優(yōu)培育、動(dòng)態(tài)管理”的原則開(kāi)展。

第三條 國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市的申報主體為：符合條件的計劃單列市、副省級城市、地級城市（州、盟）、直轄市所轄的區。

第四條 城市開(kāi)展知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范工作的稱(chēng)號分別為：國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市（城區）、國家知識產(chǎn)權示范城市（城區）。
 

第二章 試點(diǎn)城市的評定
 

第五條 試點(diǎn)城市的申報條件：

（一）城市領(lǐng)導重視知識產(chǎn)權工作，將知識產(chǎn)權納入議事日程，工作條件保障不斷加強。

（二）城市知識產(chǎn)權管理能力和水平在?。▍^、市）內位于中等以上水平。

（三）開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)量提升工作，取得明顯成效。

（四）開(kāi)展城市知識產(chǎn)權運營(yíng)工作，在專(zhuān)利質(zhì)押融資、專(zhuān)利導航等方面取得一定成效。

（五）申報前一年專(zhuān)利行政執法和維權績(jì)效考核結果在?。▍^、市）內排名前50%。

第六條 試點(diǎn)城市的申報程序：

（一）制定初步方案。符合申報條件的城市，根據試點(diǎn)城市工作要求，結合城市工作實(shí)際，確定試點(diǎn)工作特色主題，制定試點(diǎn)城市建設工作方案（3年期），經(jīng)城市政府原則同意后報?。▍^、市）知識產(chǎn)權局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省知識產(chǎn)權局）。

（二）考察推薦。省知識產(chǎn)權局依據試點(diǎn)城市申報條件和申報城市提交的有關(guān)材料，組織人員對申報城市進(jìn)行考察，并結合本地區城市知識產(chǎn)權工作開(kāi)展情況，擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權局推薦。對于擬推薦的城市，省知識產(chǎn)權局組織專(zhuān)家對試點(diǎn)特色主題、試點(diǎn)城市建設工作方案進(jìn)行論證，指導城市進(jìn)行修改完善。

（三）提出申報。由省知識產(chǎn)權局對?。▍^、市）內有關(guān)申請統一提出申報。申報時(shí)提交省知識產(chǎn)權局推薦函、申報城市人民政府向省知識產(chǎn)權局提出的申報函、試點(diǎn)城市建設工作方案、城市知識產(chǎn)權工作基本狀況表（見(jiàn)附件1），以及本辦法第五條所述條件的相關(guān)證明材料。

第七條 國家知識產(chǎn)權局原則上每年開(kāi)展一次試點(diǎn)城市集中評定工作，確定試點(diǎn)城市名單，印發(fā)通知并授牌。

第八條 試點(diǎn)城市獲批2個(gè)月內，應由城市人民政府正式印發(fā)試點(diǎn)城市建設工作方案，建立試點(diǎn)城市建設領(lǐng)導和協(xié)調機制，并將有關(guān)文件報省知識產(chǎn)權局備案。
 

第三章 試點(diǎn)城市的管理
 

第九條 省知識產(chǎn)權局在國家知識產(chǎn)權局指導下負責試點(diǎn)城市的日常管理。省知識產(chǎn)權局應明確試點(diǎn)城市管理責任處室，指派專(zhuān)人加強與試點(diǎn)城市的業(yè)務(wù)聯(lián)系，安排專(zhuān)門(mén)資金予以支持，每年對試點(diǎn)城市工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。

第十條 試點(diǎn)城市人民政府是城市試點(diǎn)工作的責任主體。試點(diǎn)城市人民政府應將城市試點(diǎn)工作納入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導、體系建設、條件保障、制度創(chuàng )新，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

第十一條 試點(diǎn)城市建設的主要任務(wù)是：完善知識產(chǎn)權行政管理體制機制，著(zhù)力培育企業(yè)知識產(chǎn)權競爭能力，加大專(zhuān)利行政執法和維權援助工作力度，加強知識產(chǎn)權文化建設和人才隊伍建設，積極探索試點(diǎn)特色主題方面的有關(guān)工作。

第十二條 試點(diǎn)城市應于每年1月31日前向省知識產(chǎn)權局報送上年度工作總結和當年工作計劃。試點(diǎn)城市建設過(guò)程中作出的重大工作安排和遇到的突出問(wèn)題，應及時(shí)向省知識產(chǎn)權局請示和報告。

第十三條 試點(diǎn)城市工作期限為3年，自批復通知印發(fā)之日起計算。期滿(mǎn)4個(gè)月內，由省知識產(chǎn)權局對試點(diǎn)城市組織考核驗收，并于驗收結束2周內將考核有關(guān)材料（主要包括驗收情況、驗收結果及城市總結材料）報國家知識產(chǎn)權局?？己蓑炇赵u價(jià)指標體系采用評定示范城市指標體系（見(jiàn)附件2）。

第十四條 考核驗收成績(jì)60分以下的城市，取消國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市稱(chēng)號，并且2年之內不得再次申報?？己蓑炇粘煽?jì)60—70分的城市，可以申請進(jìn)入新一輪試點(diǎn)工作?？己蓑炇粘煽?jì)70分以上的城市，可以申請進(jìn)入示范培育階段。

第十五條 進(jìn)入示范培育階段的程序是：試點(diǎn)城市期滿(mǎn)6個(gè)月內，在省知識產(chǎn)權局指導下，城市人民政府制定印發(fā)示范培育工作方案。示范培育階段的周期是3年，自示范培育方案印發(fā)之日起計算，可以進(jìn)行多輪示范培育工作。

第十六條 進(jìn)入新一輪試點(diǎn)工作的程序是：試點(diǎn)城市期滿(mǎn)6個(gè)月內，在省知識產(chǎn)權局指導下，城市人民政府選擇試點(diǎn)特色主題，制定印發(fā)試點(diǎn)工作方案。新一輪試點(diǎn)自試點(diǎn)工作方案印發(fā)之日起計算，可以進(jìn)行多輪試點(diǎn)工作。

第十七條 試點(diǎn)城市期滿(mǎn)6個(gè)月內未完成進(jìn)入示范培育階段或新一輪試點(diǎn)的備案工作的，視為退出試點(diǎn)城市工作序列，且3年內不得再次申報。
 

第四章 示范城市的評定
 

第十八條 示范城市的申報條件：

（一）進(jìn)入示范培育階段，培育時(shí)間滿(mǎn)1年，且工作成效顯著(zhù)。

（二）將知識產(chǎn)權工作作為政府工作的重要內容，納入對區縣政府的考核體系。

（三）城市知識產(chǎn)權管理能力和工作保障條件居全國同類(lèi)城市前列。

（四）申報前一年專(zhuān)利行政執法和維權援助工作評價(jià)結果在試點(diǎn)城市中位于前30%。

（五）城市專(zhuān)利資助政策突出質(zhì)量和效益導向，試點(diǎn)及示范培育期間專(zhuān)利質(zhì)量提升工作取得顯著(zhù)成效。

（六）開(kāi)展城市知識產(chǎn)權運營(yíng)體系化建設工作，申報前一年專(zhuān)利質(zhì)押融資額在試點(diǎn)城市中位于前30%。

（七）近3年省知識產(chǎn)權局對試點(diǎn)城市、示范培育階段城市年度考核中，至少有兩次考核成績(jì)優(yōu)秀。

（八）近兩年未發(fā)生過(guò)重大群體性、反復、惡意知識產(chǎn)權侵權事件、未出現較大數量的非正常專(zhuān)利申請。

（九）評定示范城市指標體系（見(jiàn)附件2）中客觀(guān)實(shí)力指標監測結果達到60分，指標體系總體得分加權折算之后達到80分。

第十九條 示范城市的申報程序：

（一）啟動(dòng)申報。國家知識產(chǎn)權局每年印發(fā)示范城市申報通知，并支持有關(guān)省知識產(chǎn)權局開(kāi)展針對擬申報城市的客觀(guān)實(shí)力指標監測。各省知識產(chǎn)權局按照通知要求組織和指導?。▍^、市）內相關(guān)城市做好申報工作。

（二）測評推薦。省知識產(chǎn)權局依據評定示范城市指標體系（見(jiàn)附件2）對?。▍^、市）內申報城市進(jìn)行測評，對符合條件的城市進(jìn)行排序，統一向國家知識產(chǎn)權局推薦。

（三）提出申報。由省知識產(chǎn)權局對?。▍^、市）內有關(guān)申請統一提出申報。申報時(shí)提交省知識產(chǎn)權局推薦函、城市人民政府向省知識產(chǎn)權局提交的書(shū)面申報函、城市知識產(chǎn)權工作基本狀況表（見(jiàn)附件1）、省知識產(chǎn)權局測評后的評定示范城市指標體系得分表（見(jiàn)附件2），以及本辦法第十八條所述條件的相關(guān)證明材料。

第二十條 國家知識產(chǎn)權局原則上每年開(kāi)展一次示范城市評定工作，確定示范城市名單，印發(fā)通知并授牌。

第二十一條 示范城市獲批4個(gè)月內，應在國家知識產(chǎn)權局的指導下，建立健全示范城市建設領(lǐng)導和協(xié)調機制，制定示范城市建設工作方案，并由城市人民政府印發(fā)。
 

第五章 示范城市的管理
 

第二十二條 示范城市的管理主要由國家知識產(chǎn)權局負責，相關(guān)省知識產(chǎn)權局配合對?。▍^、市）內示范城市的管理。

第二十三條 國家知識產(chǎn)權局加強對示范城市的管理和指導，每年對示范城市工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，對示范城市專(zhuān)利實(shí)力進(jìn)行監測，至少組織一次針對示范城市的工作會(huì )議或工作培訓。相關(guān)省知識產(chǎn)權局應配合做好?。▍^、市）內示范城市的管理工作，設立配套資金，在各項工作中對示范城市給予政策傾斜。

第二十四條 示范城市人民政府是城市示范工作的責任主體。示范城市人民政府應將知識產(chǎn)權工作提升到城市發(fā)展戰略層面，融入城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，強化戰略謀劃、能力建設、政策融合，確保示范城市工作取得實(shí)效。

第二十五條 示范城市建設的主要任務(wù)是：制定實(shí)施城市知識產(chǎn)權戰略，加強城市知識產(chǎn)權管理和服務(wù)能力建設，健全城市知識產(chǎn)權政策體系，加強知識產(chǎn)權政策實(shí)施的力度、深度以及與相關(guān)政策的協(xié)調性，提升城市知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力，提升城市知識產(chǎn)權運用的經(jīng)濟效益，提升城市知識產(chǎn)權執法保護的效果，提升知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第二十六條 示范城市應于每年1月31日前向國家知識產(chǎn)權局報送上年度工作總結和當年工作計劃。示范城市建設過(guò)程中作出的重大工作安排和遇到的突出問(wèn)題，應及時(shí)通過(guò)省知識產(chǎn)權局向國家知識產(chǎn)權局請示和報告。

第二十七條 示范城市工作期限為3年，自批復通知印發(fā)之日起計算。期滿(mǎn)4個(gè)月內，由城市人民政府通過(guò)省知識產(chǎn)權局提交書(shū)面申請復核函，國家知識產(chǎn)權局組織有關(guān)專(zhuān)家對示范城市進(jìn)行復核。逾期未提出復核的城市，視為退出示范城市工作序列，且3年內不得再次申報。

第二十八條 示范城市復核原則上采取書(shū)面考核的方式，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考核。復核的主要內容包括：（一）審核有關(guān)城市當前的狀況是否符合本辦法第十八條規定的示范城市申報條件，不符合申報條件的取消示范城市資格；（二）該示范城市建設周期中的年度考核結果、專(zhuān)利實(shí)力監測情況以及示范城市建設方案確定的各項任務(wù)目標的完成情況，作為主要考核依據。

第二十九條 通過(guò)復核的城市，繼續保留國家知識產(chǎn)權示范城市稱(chēng)號，制定并印發(fā)新的示范城市建設工作方案，開(kāi)展新一輪示范城市建設工作。未通過(guò)復核的城市，取消國家知識產(chǎn)權示范城市稱(chēng)號，并且2年內不得再次申報示范城市。
 

第六章 附 則
 

第三十條 各省知識產(chǎn)權局應將試點(diǎn)示范城市工作作為推動(dòng)本地區知識產(chǎn)權工作的重要抓手，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。國家知識產(chǎn)權局每年對省知識產(chǎn)權局試點(diǎn)示范城市管理工作進(jìn)行考核。

第三十一條 以不當方法影響驗收、評定、復核結果或在申報材料中弄虛作假的，經(jīng)調查確認后，取消其申報資格；已取得試點(diǎn)和示范城市稱(chēng)號的，予以取消。

第三十二條 出現下列情形的取消國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)或示范城市稱(chēng)號：發(fā)生重大群體性、反復、惡意知識產(chǎn)權侵權事件或出現較大數量的非正常專(zhuān)利申請，在全國范圍內造成惡劣影響，未能采取有效措施及時(shí)遏制的城市；專(zhuān)利行政執法工作評價(jià)結果不合格的城市；連續2年工作考核結果為本類(lèi)別城市中最后一名的示范城市。

第三十三條 本辦法由國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利管理司負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶抑R產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市（城區）評定和管理辦法》（國知發(fā)管字〔2014〕34號）自本辦法施行之日起廢止。本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

附件：






1.國家知識產(chǎn)權試 點(diǎn)城市、示范城市申報時(shí)城市基 本工作狀況表

2.評定示范城市指 標體系

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