法發(fā)〔2016〕24號《最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)〈關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(jiàn)（試行）〉的通知》（全文）

《最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)〈關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(jiàn)（試行）〉的通知》

法發(fā)〔2016〕24號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意，現將《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請及時(shí)報告最高人民法院、最高人民檢察院。
 

最高人民法院

最高人民檢察院

2016年10月12日
 

關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(jiàn)（試行）

為促進(jìn)法官、檢察官依法行使職權，落實(shí)法官、檢察官辦案責任制，建立法官、檢察官懲戒制度，根據黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和相關(guān)法律規定，制定本意見(jiàn)。

一、法官、檢察官懲戒工作，應當堅持黨管干部原則，尊重司法規律，體現司法職業(yè)特點(diǎn)，堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正，堅持責任與過(guò)錯相適應，堅持懲戒與教育相結合。

二、法官、檢察官在審判、檢察工作中違反法律法規，實(shí)施違反審判、檢察職責的行為，應當依照相關(guān)規定予以懲戒。

認定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責，適用《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規定。

三、法官、檢察官懲戒工作由人民法院、人民檢察院與法官、檢察官懲戒委員會(huì )分工負責。

人民法院、人民檢察院負責對法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責行為進(jìn)行調查核實(shí)，并根據法官、檢察官懲戒委員會(huì )的意見(jiàn)作出處理決定。

四、在?。ㄗ灾螀^、直轄市）一級設立法官、檢察官懲戒委員會(huì )。

懲戒委員會(huì )由政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強、職業(yè)操守好的人員組成，包括來(lái)自人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專(zhuān)家、律師的代表以及法官、檢察官代表。法官、檢察官代表應不低于全體委員的50%，從轄區內不同層級人民法院、人民檢察院選任。

懲戒委員會(huì )主任由懲戒委員會(huì )全體委員從實(shí)踐經(jīng)驗豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經(jīng)?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委對人選把關(guān)后產(chǎn)生。

法官懲戒工作辦公室設在高級人民法院，檢察官懲戒工作辦公室設在省級人民檢察院。

五、懲戒委員會(huì )的工作職責：

（一）制定和修訂懲戒委員會(huì )章程；

（二）根據人民法院、人民檢察院調查的情況，依照程序審查認定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責，提出構成故意違反職責、存在重大過(guò)失、存在一般過(guò)失或者沒(méi)有違反職責的意見(jiàn)；

（三）受理法官、檢察官對審查意見(jiàn)的異議申請，作出決定；

（四）審議決定法官、檢察官懲戒工作的其他相關(guān)事項。

懲戒委員會(huì )不直接受理對法官、檢察官的舉報、投訴。如收到對法官、檢察官的舉報、投訴材料，應當根據受理權限，轉交有關(guān)部門(mén)按規定處理。

六、人民法院、人民檢察院在司法管理、訴訟監督和司法監督工作中，發(fā)現法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責的行為，需要認定是否構成故意或者重大過(guò)失的，應當在查明事實(shí)的基礎上，提請懲戒委員會(huì )審議。

除前款規定應報請懲戒委員會(huì )審議情形外，法官、檢察官的其他違法違紀行為，由有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)，依照法律及有關(guān)紀律規定處理。

七、懲戒委員會(huì )審議懲戒事項時(shí)，有關(guān)人民法院、人民檢察院應當向懲戒委員會(huì )提供當事法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責的事實(shí)和證據，并就其違法審判、檢察行為和主觀(guān)過(guò)錯進(jìn)行舉證。當事法官、檢察官有權進(jìn)行陳述、舉證、辯解。

八、懲戒委員會(huì )經(jīng)過(guò)審議，應當根據查明的事實(shí)、情節和相關(guān)規定，經(jīng)全體委員的三分之二以上的多數通過(guò)，對當事法官、檢察官構成故意違反職責、存在重大過(guò)失、存在一般過(guò)失或者沒(méi)有違反職責提出審查意見(jiàn)。

懲戒委員會(huì )的審查意見(jiàn)應當送達當事法官、檢察官和有關(guān)人民法院、人民檢察院。

九、當事法官、檢察官或者有關(guān)人民法院、人民檢察院對審查意見(jiàn)有異議的，可以向法官、檢察官懲戒委員會(huì )提出。

法官、檢察官懲戒委員會(huì )應當對異議及其理由進(jìn)行審查，作出決定，并回復當事法官、檢察官或者有關(guān)人民法院、人民檢察院。

十、法官、檢察官違反審判、檢察職責的行為屬實(shí)，懲戒委員會(huì )認為構成故意或者因重大過(guò)失導致案件錯誤并造成嚴重后果的，人民法院、人民檢察院應當依照有關(guān)規定作出懲戒決定，并給予相應處理。

（一）應當給予停職、延期晉升、免職、責令辭職、辭退等處理的，按照干部管理權限和程序依法辦理；

（二）應當給予紀律處分的，依照有關(guān)規定和程序辦理。

法官、檢察官違反審判、檢察職責的行為涉嫌犯罪的，應當將違法線(xiàn)索移送有關(guān)司法機關(guān)處理。

免除法官、檢察官職務(wù)，應當按法定程序提請人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出決定。

十一、當事法官、檢察官對懲戒決定不服的，可以向作出決定的人民法院、人民檢察院申請復議，并有權向上一級人民法院、人民檢察院申訴。

十二、本意見(jiàn)所稱(chēng)法官、檢察官，是指實(shí)行法官、檢察官員額制后進(jìn)入員額的法官、檢察官。

對司法輔助人員違法違紀行為的責任追究，依照有關(guān)法律和人民法院、人民檢察院的有關(guān)規定辦理。

十三、最高人民法院、最高人民檢察院根據本意見(jiàn)，結合實(shí)際，分別制定法官、檢察官懲戒工作辦法。

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