您當前的位置：教基〔2001〕17號 教育部關(guān)于印發(fā)《基礎教育課程改革綱要（試行）》的通知
教育部關(guān)于印發(fā)《基礎教育課程改革綱要（試行）》的通知
《基礎教育課程改革綱要（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國基礎教育取得了輝煌成就，基礎教育課程建設也取得了顯著(zhù)成績(jì)。但是，我國基礎教育總體水平還不高，原有的基礎教育課程已不能完全適應時(shí)代發(fā)展的需要。為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(中發(fā)〔1999〕9號)和《國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21號)，教育部決定，大力推進(jìn)基礎教育課程改革，調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容，構建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎教育課程體系。內容涵蓋幼兒教育、義務(wù)教育和普通高中教育。
一、課程改革的目標
1．基礎教育課程改革要以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現代化，面向世界，面向未來(lái)”和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育?！?br />
新課程的培養目標應體現時(shí)代要求。要使學(xué)生具有愛(ài)國主義、集體主義精神，熱愛(ài)社會(huì )主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統和革命傳統；具有社會(huì )主義民主法制意識，遵守國家法律和社會(huì )公德；逐步形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)；具有社會(huì )責任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養以及環(huán)境意識；具有適應終身學(xué)習的基礎知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
2．基礎教育課程改革的具體目標：
改變課程過(guò)于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動(dòng)的學(xué)習態(tài)度，使獲得基礎知識與基本技能的過(guò)程同時(shí)成為學(xué)會(huì )學(xué)習和形成正確價(jià)值觀(guān)的過(guò)程。
改變課程結構過(guò)于強調學(xué)科本位、科目過(guò)多和缺乏整合的現狀，整體設置九年一貫的課程門(mén)類(lèi)和課時(shí)比例，并設置綜合課程，以適應不同地區和學(xué)生發(fā)展的需求，體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。避免過(guò)于注重書(shū)本知識的現狀，加強課程內容與學(xué)生生活以及現代社會(huì )和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習興趣和經(jīng)驗，精選終身學(xué)習必備的基礎知識和技能。
改變課程實(shí)施過(guò)于強調接受學(xué)習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè )于探究、勤于動(dòng)手，培養學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力。
改變課程評價(jià)過(guò)分強調甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。
改變課程管理過(guò)于集中的狀況，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，增強課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應性。
二、課程結構
3．整體設置九年一貫的義務(wù)教育課程。
小學(xué)階段以綜合課程為主。小學(xué)低年級開(kāi)設品德與生活、語(yǔ)文、數學(xué)、體育、藝術(shù)(或音樂(lè )、美術(shù))等課程；小學(xué)中高年級開(kāi)設品德與社會(huì )、語(yǔ)文、數學(xué)、科學(xué)、外語(yǔ)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育、藝術(shù)(或音樂(lè )、美術(shù))等課程。
初中階段設置分科與綜合相結合的課程，主要包括思想品德、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)(或物理、化學(xué)、生物)、歷史與社會(huì )(或歷史、地理)、體育與健康、藝術(shù)(或音樂(lè )、美術(shù))以及綜合實(shí)踐活動(dòng)。積極倡導各地選擇綜合課程。學(xué)校應努力創(chuàng )造條件開(kāi)設選修課程。在義務(wù)教育階段的語(yǔ)文、藝術(shù)、美術(shù)課中要加強寫(xiě)字教學(xué)。
4．高中以分科課程為主。為使學(xué)生在普遍達到基本要求的前提下實(shí)現有個(gè)性的發(fā)展，課程標準應有不同水平的要求，在開(kāi)設必修課的同時(shí)，設置豐富多樣的選修課程，開(kāi)設技術(shù)類(lèi)課程。積極試行學(xué)分制管理。
5．從小學(xué)至高中設置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程，其內容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習、社區服務(wù)與社會(huì )實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。強調學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，增強探究和創(chuàng )新意識，學(xué)習科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。增進(jìn)學(xué)校與社會(huì )的密切聯(lián)系，培養學(xué)生的社會(huì )責任感。在課程的實(shí)施過(guò)程中，加強信息技術(shù)教育，培養學(xué)生利用信息技術(shù)的意識和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，形成初步技術(shù)能力。
6．農村中學(xué)課程要為當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在達到國家課程基本要求的同時(shí)，可根據現代農業(yè)發(fā)展和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整因地制宜地設置符合當地需要的課程，深化“農科教相結合”和“三教統籌”等項改革，試行通過(guò)“綠色證書(shū)”教育及其他技術(shù)培訓獲得“雙證”的做法。城市普通中學(xué)也要逐步開(kāi)設職業(yè)技術(shù)課程。
三、課程標準
7、國家課程標準是教材編寫(xiě)、教學(xué)、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價(jià)課程的基礎。應體現國家對不同階段的學(xué)生在知識與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀(guān)等方面的基本要求，規定各門(mén)課程的性質(zhì)、目標、內容框架，提出教學(xué)和評價(jià)建議。
8、制定國家課程標準要依據各門(mén)課程的特點(diǎn)，結合具體內容，加強德育工作的針對性、實(shí)效性和主動(dòng)性，對學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育，加強中華民族優(yōu)良傳統、革命傳統教育和國防教育，加強思想品質(zhì)和道德教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)；要倡導科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法，引導學(xué)生創(chuàng )新與實(shí)踐。
9、幼兒園教育要依據幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和教育規律，堅持保教結合和以游戲為基本活動(dòng)的原則，與家庭和社區密切配合，培養幼兒良好的行為習慣，保護和啟發(fā)幼兒的好奇心和求知欲，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。
義務(wù)教育課程標準應適應普及義務(wù)教育的要求，讓絕大多數學(xué)生經(jīng)過(guò)努力都能夠達到，體現國家對公民素質(zhì)的基本要求，著(zhù)眼于培養學(xué)生終身學(xué)習的愿望和能力。
普通高中課程標準應在堅持使學(xué)生普遍達到基本要求的前提下，有一定的層次性和選擇性，并開(kāi)設選修課程，以利于學(xué)生獲得更多的選擇和發(fā)展的機會(huì )，為培養學(xué)生的生存能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )造能力打下良好的基礎。
四、教學(xué)過(guò)程
10、教師在教學(xué)過(guò)程中應與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展，要處理好傳授知識與培養能力的關(guān)系，注重培養學(xué)生的獨立性和自主性，引導學(xué)生質(zhì)疑、調查、探究，在實(shí)踐中學(xué)習，促進(jìn)學(xué)生在教師指導下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)習。教師應尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個(gè)體差異，滿(mǎn)足不同學(xué)生的學(xué)習需要，創(chuàng )設能引導學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習積極性，培養學(xué)生掌握和運用知識的態(tài)度和能力，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展。
11、大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的普遍應用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現教學(xué)內容的呈現方式、學(xué)生的學(xué)習方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)方式的變革，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，為學(xué)生的學(xué)習和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習工具。
五、教材開(kāi)發(fā)與管理
12、教材改革應有利于引導學(xué)生利用已有的知識與經(jīng)驗，主動(dòng)探索知識的發(fā)生與發(fā)展，同時(shí)也應有利于教師創(chuàng )造性地進(jìn)行教學(xué)。教材內容的選擇應符合課程標準的要求，體現學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，反映社會(huì )、政治、經(jīng)濟、科技的發(fā)展需求；教材內容的組織應多樣、生動(dòng)，有利于學(xué)生探究，并提出觀(guān)察、實(shí)驗、操作、調查、討論的建議?！?br />
積極開(kāi)發(fā)并合理利用校內外各種課程資源。學(xué)校應充分發(fā)揮圖書(shū)館、實(shí)驗室、專(zhuān)用教室及各類(lèi)教學(xué)設施和實(shí)踐基地的作用；廣泛利用校外的圖書(shū)館、博物館、展覽館、科技館、工廠(chǎng)、農村、部隊和科研院所等各種社會(huì )資源以及豐富的自然資源；積極利用并開(kāi)發(fā)信息化課程資源。
13、完善基礎教育教材管理制度，實(shí)現教材的高質(zhì)量與多樣化?！?br />
實(shí)行國家基本要求指導下的教材多樣化政策，鼓勵有關(guān)機構、出版部門(mén)等依據國家課程標準組織編寫(xiě)中小學(xué)教材。建立教材編寫(xiě)的核準制度，教材編寫(xiě)者應根據教育部《中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理暫行辦法》，向教育部申報，經(jīng)資格核準通過(guò)后，方可編寫(xiě)。完善教材審查制度，除經(jīng)教育部授權省級教材審查委員會(huì )外，按照國家課程標準編寫(xiě)的教材及跨省使用的地方課程的教材須經(jīng)全國中小學(xué)教材審查委員會(huì )審查；地方教材須經(jīng)省級教材審查委員會(huì )審查。教材審查實(shí)行編審分離。嚴格遵循發(fā)行的體制，嚴格遵循中小學(xué)教材版式的國家標準。教材的出版和發(fā)行試行公開(kāi)競標，國家免費提供的經(jīng)濟適用型教材實(shí)行政府采購，保證教材質(zhì)量，降低價(jià)格。行政部門(mén)定期向學(xué)校和社會(huì )公布經(jīng)審查通過(guò)的中小學(xué)教材目錄，并逐步建立教材評價(jià)制度和在教育行政部門(mén)及專(zhuān)家指導下的教材選用制度。改革用行政手段指定使用教材的做法，嚴禁以不正當競爭手段推銷(xiāo)教材。
六、課程評價(jià)
14、建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系。評價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jì)，而且要發(fā)現和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認識自我，建立自信。發(fā)揮評價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展。
建立促進(jìn)教師不斷提高的評價(jià)體系。強調教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長(cháng)、教師、學(xué)生、家長(cháng)共同參與的評價(jià)制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。
建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評價(jià)體系。周期性地對學(xué)校課程執行的情況、課程實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行分析評估，調整課程內容、改進(jìn)教學(xué)管理，形成課程不斷革新的機制。
15、繼續改革和完善考試制度。
在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區，實(shí)行小學(xué)畢業(yè)生免試就近升學(xué)的辦法。鼓勵各地中小學(xué)自行組織畢業(yè)考試。完善初中升高中的考試管理制度，考試內容應加強與社會(huì )實(shí)際和學(xué)生生活經(jīng)驗的聯(lián)系，重視考查學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，部分學(xué)科可實(shí)行開(kāi)卷考試。高中畢業(yè)會(huì )考改革方案由省級教育行政部門(mén)制定，繼續實(shí)行會(huì )考的地方應突出水平考試的性質(zhì)，減輕學(xué)生考試的負擔。
高等學(xué)校招生考試制度改革，應與基礎教育課程改革相銜接。要按照有助于高等學(xué)校選拔人才、有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、有助于擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權的原則，加強對學(xué)生能力和素質(zhì)的考查，改革高等學(xué)校招生考試內容，探索提供多次機會(huì )、雙向選擇、綜合評價(jià)的考試、選拔方式。
考試命題要依據課程標準，杜絕設置偏題、怪題的現象。教師應對每位學(xué)生的考試情況做出具體的分析指導，不得公布學(xué)生考試成績(jì)并按考試成績(jì)排列名次。
七、課程管理
16、為保障和促進(jìn)課程適應不同地區、學(xué)校、學(xué)生的要求，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理。
教育部總體規劃基礎教育課程，制訂基礎教育課程管理政策，確定國家課程門(mén)類(lèi)和課時(shí)。
制訂國家課程標準，積極試行新的課程評價(jià)制度。
省級教育行政部門(mén)依據國家課程管理政策和本地實(shí)際情況，制訂本省(自治區、直轄市)實(shí)施國家課程的計劃，規劃地方課程，報教育部備案并組織實(shí)施。經(jīng)教育部批準，省級教育行政部門(mén)可單獨制訂本省(自治區、直轄市)范圍內使用的課程計劃和課程標準。
學(xué)校在執行國家課程和地方課程的同時(shí)，應視當地社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，結合本校的傳統和優(yōu)勢、學(xué)生的興趣和需要，開(kāi)發(fā)或選用適合本校的課程。各級教育行政部門(mén)要對課程的實(shí)施和開(kāi)發(fā)進(jìn)行指導和監督，學(xué)校有權力和責任反映在實(shí)施國家課程和地方課程中所遇到的問(wèn)題。
八、教師的培養和培訓
17、師范院校和其他承擔基礎教育師資培養和培訓任務(wù)的高等學(xué)校和培訓機構應根據基礎教育課程改革的目標與內容，調整培養目標、專(zhuān)業(yè)設置、課程結構，改革教學(xué)方法。中小學(xué)教師繼續教育應以基礎教育課程改革為核心內容。
地方教育行政部門(mén)應制定有效、持續的師資培訓計劃，教師進(jìn)修培訓機構要以實(shí)施新課程所必需的培訓為主要任務(wù)，確保培訓工作與新一輪課程改革的推進(jìn)同步進(jìn)行。
九、課程改革的組織與實(shí)施
18、教育部領(lǐng)導并統籌管理全國基礎教育課程改革工作；省級教育行政部門(mén)領(lǐng)導并規劃本省(自治區、直轄市)的基礎教育課程改革工作。
19、基礎教育課程改革是一項系統工程。應始終貫徹“先立后破，先實(shí)驗后推廣”的工作方針。各省(自治區、直轄市)都應建立課程改革實(shí)驗區，實(shí)驗區應分層推進(jìn)，發(fā)揮示范、培訓 和指導的作用，加快實(shí)驗區的滾動(dòng)發(fā)展，為過(guò)渡到新課程做好準備。
基礎教育課程改革必須堅持民主參與、科學(xué)決策的原則，積極鼓勵高等學(xué)校、科研院所的專(zhuān)家、學(xué)者和中小學(xué)教師投身中小學(xué)課程教材改革；支持部分師范大學(xué)成立“基礎教育課程研究中心”，開(kāi)展中小學(xué)課程改革的研究工作，并積極參與基礎教育課程改革實(shí)踐；在教育行政部門(mén)的領(lǐng)導下，各中小學(xué)教研機構要把基礎教育課程改革作為中心工作，充分發(fā)揮教學(xué)研究、指導和服務(wù)等作用，并與基礎教育課程研究中心建立聯(lián)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推進(jìn)基礎教育課程改革；建立教育部門(mén)、家長(cháng)以及社會(huì )各界有效參與課程建設和學(xué)校管理的制度；積極發(fā)揮新聞媒體的作用，引導社會(huì )各界深入討論、關(guān)心并支持課程改革。
20、建立課程教材持續發(fā)展的保障機制。各級教育行政部門(mén)應設立基礎教育課程改革的專(zhuān)項經(jīng)費?！?br />
為使新課程體系在實(shí)驗區順利推進(jìn)，教育部在高考、中考、課程設置等方面對實(shí)驗區給予政策支持。對參加基礎教育課程改革的單位、集體、個(gè)人所取得的優(yōu)秀成果，予以獎勵。
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