自然資辦函〔2021〕838號《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查工作的通知





自然資辦函〔2021〕838號
 

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)：

為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步規范地質(zhì)災害防治活動(dòng)，不斷提升地質(zhì)災害防治工作質(zhì)量，現就做好2021年地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查工作通知如下。

一、工作原則

（一）加強組織，扎實(shí)推進(jìn)。各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)要在總結去年檢查工作經(jīng)驗的基礎上，做好統籌組織和協(xié)調、制定工作方案、統一檢查標準，開(kāi)展有關(guān)人員培訓，指導市縣級自然資源主管部門(mén)配合做好相關(guān)工作。

（二）屬地為主，把握重點(diǎn)。各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)要把本行政區內甲、乙、丙三級地質(zhì)災害防治資質(zhì)單位及其相關(guān)活動(dòng)全面納入檢查范圍，不留死角。重點(diǎn)關(guān)注財政出資的重大項目和地質(zhì)災害防治活動(dòng)中的違法違規行為、安全隱患。

（三）規范程序，公開(kāi)透明。按照“雙隨機、一公開(kāi)”有關(guān)要求，完善“資質(zhì)單位名錄庫”和“執法檢查人員名錄庫”，明確檢查要求，規范隨機抽查程序，及時(shí)公開(kāi)檢查結果，接受社會(huì )監督。

二、檢查內容

檢查內容應包括地質(zhì)災害防治活動(dòng)合法合規情況、單位管理和專(zhuān)業(yè)能力情況及安全生產(chǎn)情況三個(gè)方面：

（一）地質(zhì)災害防治活動(dòng)合法合規情況。

1.是否在地質(zhì)災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災害真實(shí)情況；

2.是否在地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工以及監理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量；

3.是否存在無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)許可違法承攬業(yè)務(wù)；

4.是否以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。

（二）單位管理和專(zhuān)業(yè)能力情況。

1.技術(shù)人員、設備等條件變化情況；

2.是否及時(shí)辦理資質(zhì)變更、注銷(xiāo)或項目備案等手續；

3.內部管理是否規范。包括質(zhì)量和安全管理體系，資料檔案、技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理等制度建設情況。

（三）安全生產(chǎn)情況。

1.是否發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或存在重大隱患；

2.是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)管理制度；

3.是否建立安全隱患排查機制，及時(shí)消除風(fēng)險隱患。

三、組織抽查

（一）建立完善資質(zhì)單位名錄庫。各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)要進(jìn)一步摸清底數，建立完善甲、乙、丙三級地質(zhì)災害防治資質(zhì)單位名錄庫。對于有多項資質(zhì)的單位，以其最高資質(zhì)等級予以歸類(lèi)。對于在注冊地省份外開(kāi)展地質(zhì)災害防治活動(dòng)的資質(zhì)單位，由單位注冊地自然資源主管部門(mén)負責監督檢查，項目所在地自然資源主管部門(mén)要積極配合，鼓勵根據需要探索省際聯(lián)合檢查，提高執法效能，降低市場(chǎng)主體成本。

（二）建立完善執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫由相關(guān)的行政管理人員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員組成。執法檢查人員和有關(guān)專(zhuān)家可共同組成檢查組開(kāi)展檢查，由專(zhuān)家提供技術(shù)支持。不得委托事業(yè)單位獨立開(kāi)展監督檢查，不得完全由技術(shù)人員組成檢查組。

（三）進(jìn)一步完善隨機抽取制度。通過(guò)搖號等方式，從資質(zhì)單位名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。要結合各地實(shí)際情況和管理工作需要，合理確定隨機抽查比例，原則上每級別資質(zhì)單位不低于其總數的5%，抽查比例可不設上限。對于存在投訴舉報、不良信用記錄或上年度抽查發(fā)現存在問(wèn)題的單位，應直接列入檢查對象。

四、其他要求

（一）加強實(shí)地檢查，創(chuàng )新檢查方式。檢查工作應以實(shí)地檢查為主，應對受檢單位近期完工或正在開(kāi)展的項目開(kāi)展實(shí)地核查。鼓勵采用無(wú)人機、大數據等手段提升檢查工作效率和質(zhì)量。運用信息化手段提升監管效率，對受疫情等影響，無(wú)法開(kāi)展實(shí)地核查的，可采取在線(xiàn)視頻等方式開(kāi)展檢查工作。

（二）統籌發(fā)展與安全，做好督促指導。要督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，完善全員安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)管理制度，指導地災防治單位抓好安全生產(chǎn)教育培訓，做好關(guān)鍵環(huán)節安全風(fēng)險管理，實(shí)現業(yè)務(wù)發(fā)展與安全生產(chǎn)互相融合促進(jìn)。

（三）注重檢查留痕，做好信息公示。檢查人員要留存聲音、圖片、影像等檢查記錄，如實(shí)填寫(xiě)監督檢查記錄表（附件1）。檢查完成后，及時(shí)全面總結經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題和處理措施，梳理形成報告報部，及時(shí)公開(kāi)檢查結果（附件2），接受社會(huì )監督，并將隨機抽查結果納入有關(guān)社會(huì )信用記錄。

請各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)于2021年10月30日前完成監督檢查工作，根據實(shí)際情況，我部將對各地監督檢查工作實(shí)施情況進(jìn)行抽查和實(shí)地督導，并就全國地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查開(kāi)展情況予以通報。

聯(lián)系人：趙貝 賈儒雅 010-66557276、8167，8542（傳）





 

自然資源部辦公廳

2021年5月18日

附件:

1. 2021年xx?。▍^、市）地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查記錄表

2. 2021年xx?。▍^、市）地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查結果表

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