國郵發(fā)〔2021〕17號《國家郵政局關(guān)于印發(fā)2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監督管理工作要點(diǎn)的通知》

國家郵政局關(guān)于印發(fā)2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監督管理工作要點(diǎn)的通知






國郵發(fā)〔2021〕17號

各省、自治區、直轄市郵政管理局：

2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監督管理工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書(shū)記對郵政業(yè)的重要指示批示精神，全面落實(shí)全國郵政管理工作會(huì )議、全國郵政普遍服務(wù)工作會(huì )議部署要求，按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，統籌做好疫情防控和郵政普遍服務(wù)各項工作，確保“十四五”郵政事業(yè)開(kāi)好局起好步?，F將2021年郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監督管理工作要點(diǎn)通知如下：

一、深入推進(jìn)郵政服務(wù)改革創(chuàng )新

（一）貫徹落實(shí)“十四五”郵政事業(yè)發(fā)展規劃。國家局對標總規做好“十四五”郵政事業(yè)發(fā)展規劃發(fā)布、宣貫工作，制定分工方案并推進(jìn)實(shí)施；組織開(kāi)展“十四五”中央投資建設項目行業(yè)審查，推動(dòng)郵政國際國內寄遞樞紐建設和升級改造；開(kāi)展《中央預算內投資基礎設施建設項目監督管理辦法》研究。各?。▍^、市）局做好“十四五”郵政事業(yè)規劃宣貫，抓好落地實(shí)施；開(kāi)展“十四五”中央投資建設項目行業(yè)審查；開(kāi)展2020年度西部和農村郵政基礎設施建設項目落實(shí)情況監督檢查。

（二）全面推進(jìn)郵快合作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程的部署，在全國范圍深入推動(dòng)郵快合作。國家局加強統籌協(xié)調，制定全面開(kāi)展郵快合作工作方案，督促指導郵政集團和快遞企業(yè)總部全面擴大郵快合作的范圍、深度、規模，扎實(shí)高效推進(jìn)快遞進(jìn)村工作。各?。▍^、市）局要堅持問(wèn)題導向和結果導向，政企協(xié)同充分利用政企聯(lián)席會(huì )、現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、郵政快遞企業(yè)協(xié)調會(huì )等方式，及時(shí)研究解決問(wèn)題；因地制宜制定本地區工作方案，確定目標、明確時(shí)限、細化措施；將快遞未進(jìn)村的建制村作為主攻方向，一村一策、掛圖作戰、銷(xiāo)號管理；指導郵政企業(yè)增配人員設備，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )組織，暢通末端信息，保證接得住接得好。

（三）加快推動(dòng)郵政與農村電商協(xié)同發(fā)展。貫徹中央一號文件要求，加快完善縣鄉村三級農村物流體系。國家局重點(diǎn)引導郵政集團加強縣級處理中心和倉儲中心、鄉鎮惠農平臺、村級綜合服務(wù)站點(diǎn)的組織建設；繼續組織開(kāi)展郵政“一市一品”農特產(chǎn)品進(jìn)城項目。各?。▍^、市）局引導當地郵政企業(yè)抓好縣鄉村三級農村物流體系建設落地實(shí)施，協(xié)調落實(shí)財政事權和支出責任，重點(diǎn)提高村級綜合服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率，推廣“村郵站+快遞超市+金融便民服務(wù)站”模式；組織開(kāi)展“一市一品”農特產(chǎn)品進(jìn)城項目，推動(dòng)郵政企業(yè)持續擴大項目范圍和規模，培育一批特色示范項目，抓樹(shù)典型，加大宣傳，擴大影響；積極協(xié)調地方政府支持郵政與農村電商協(xié)同發(fā)展。

（四）強化郵政綜合服務(wù)平臺建設。國家局加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持郵政企業(yè)拓展警郵、稅郵、政郵等各類(lèi)政務(wù)便民服務(wù)；支持郵政服務(wù)進(jìn)高校進(jìn)軍營(yíng)；支持智能信包箱建設。各?。▍^、市）局加強與地方政府的溝通協(xié)調，推動(dòng)郵政企業(yè)深入打造郵政綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉型、服務(wù)創(chuàng )新、服務(wù)疊加，高質(zhì)量開(kāi)展政務(wù)便民服務(wù)；全國新增郵政政務(wù)便民綜合服務(wù)站點(diǎn)1000個(gè)以上；推動(dòng)郵政服務(wù)進(jìn)高校進(jìn)軍營(yíng)；落實(shí)城鎮老舊小區改造、居住社區建設補短板工作要求，推動(dòng)智能信包箱建設。

（五）深入推進(jìn)跨境寄遞高質(zhì)量發(fā)展。國家局推動(dòng)完善國際郵件互換局（交換站）布局；支持國際郵件處理場(chǎng)地改造升級，推動(dòng)創(chuàng )新郵件、快件、跨境電商通關(guān)模式；支持郵政企業(yè)努力拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強國際干線(xiàn)自主航空能力和海外倉建設，加大中歐班列運郵力度，使用海運快船補充運力。各?。▍^、市）局加強與地方政府的溝通，爭取地方對跨境寄遞服務(wù)基礎設施建設、跨境服務(wù)能力提升方面的支持。設有國際郵件互換局（交換站）的省份要督促郵政企業(yè)加快跨境基礎設施信息化、自動(dòng)化改造，協(xié)同郵政企業(yè)加強與地方政府、海關(guān)等部門(mén)溝通，探索創(chuàng )新郵件、快件、跨境電商通關(guān)模式，探索國際郵件處理中心駐場(chǎng)監管模式。

二、做好郵政普遍服務(wù)監督管理

（六）持續提升鄉鎮農村地區郵政服務(wù)水平。國家局組織開(kāi)展鄉鎮局所專(zhuān)項整治回頭看；鞏固提升邊境、邊遠地區建制村投遞頻次，西部地區建制村周三班以上投遞比率超過(guò)95%；抽查部分省份郵政服務(wù)質(zhì)量和管理部門(mén)履職情況；探索“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場(chǎng)”“四不兩直”檢查方式的實(shí)際運用，繼續推動(dòng)應用信息化等手段開(kāi)展非現場(chǎng)監管。各?。▍^、市）局一是按照國家局2021年鄉鎮局所 “回頭看”工作通知要求開(kāi)展專(zhuān)項整治。開(kāi)展實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查2020年鄉鎮局所專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題的局所、2021年非現場(chǎng)檢查發(fā)現存在嚴重問(wèn)題的局所；使用視頻資料等方式開(kāi)展非現場(chǎng)檢查實(shí)現鄉鎮局所全覆蓋檢查；補充完善鄉鎮局所臺賬，重點(diǎn)檢查補白局所臺賬；嚴肅處理違規問(wèn)題，重點(diǎn)查處觸犯兩條紅線(xiàn)、補白局所遷址不備案、2020年鄉鎮局所專(zhuān)項整治后服務(wù)質(zhì)量倒退等問(wèn)題。二是繼續運用郵政普遍服務(wù)監督管理系統開(kāi)展農村投遞服務(wù)信息化監督。鞏固提升建制村特別是西部地區、邊境地區、邊遠地區建制村投遞服務(wù)水平，推動(dòng)提升周投遞3頻次以上的建制村數量；對投遞打卡情況較差或異常的建制村開(kāi)展實(shí)地檢查。

（七）專(zhuān)項任務(wù)寄遞服務(wù)監督檢查。國家局根據相關(guān)部門(mén)安排，部署重大專(zhuān)項工作專(zhuān)用郵政信箱郵件寄遞服務(wù)保障工作；組織做好高校錄取通知書(shū)寄遞服務(wù)保障工作；組織開(kāi)展全國縣級城市《人民日報》見(jiàn)報情況檢查；組織開(kāi)展冬奧會(huì )郵政服務(wù)監督檢查。各?。▍^、市）局按照國家局部署，組織好本地區專(zhuān)項任務(wù)寄遞服務(wù)監督檢查，確保工作實(shí)效。北京、河北按照職責督促郵政企業(yè)按時(shí)完成兩地郵政服務(wù)設施建設，做好冬奧會(huì )郵政服務(wù)保障工作，及時(shí)開(kāi)展監督檢查。

（八）常規監管工作。國家局組織開(kāi)展郵政普遍服務(wù)標準和郵政普遍服務(wù)監督管理辦法修訂、郵政普遍服務(wù)滿(mǎn)意度調查、郵件時(shí)限監測等監管工作；加強經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監督管理；定期通報全國郵政服務(wù)質(zhì)量情況；開(kāi)展對中國郵政集團有限公司的郵政服務(wù)質(zhì)量考核；做好重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題處置。各?。▍^、市）局認真組織開(kāi)展日常監督檢查，所有監督檢查、行政處罰情況全部錄入行政執法系統；加強本地經(jīng)營(yíng)境內郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監督管理；按照國家局相關(guān)要求，定期通報郵政服務(wù)質(zhì)量；做好郵政普遍服務(wù)兩項審批工作，落實(shí)“跨省通辦”，審批和相關(guān)備案應通過(guò)線(xiàn)上辦理；及時(shí)維護局所信息。

（九）全面加強社會(huì )監督工作。國家局健全完善社會(huì )監督配套制度，規范郵政特邀監督員聘用、反映問(wèn)題處理等工作；推動(dòng)實(shí)施監督員調整工作；選樹(shù)先進(jìn)典型，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗；改進(jìn)和創(chuàng )新《郵政社會(huì )監督信息》編發(fā)工作。各?。▍^、市）局認真貫徹國家局關(guān)于做好郵政特邀監督員調整工作的通知要求，采取有力措施按時(shí)完成監督員調整工作，實(shí)現縣（市、區）監督員全面覆蓋；采用線(xiàn)上或線(xiàn)下方式，至少組織開(kāi)展一次監督員全覆蓋培訓；組織監督員開(kāi)展日常監督，配合開(kāi)展慶祝建黨100周年等重大活動(dòng)專(zhuān)項監督；定期梳理匯總開(kāi)展社會(huì )監督情況；規范和加強監督員反饋問(wèn)題處理，提高社會(huì )監督質(zhì)效；發(fā)揮社會(huì )監督APP支撐作用，提升社會(huì )監督效率。

三、加強郵票發(fā)行監督管理

（十）全力做好郵票發(fā)行工作。國家局將重點(diǎn)做好《中國共產(chǎn)黨成立一百周年》等重大題材紀念郵票發(fā)行工作；進(jìn)一步規范郵票圖稿報審工作；研究修訂《郵票發(fā)行監督管理辦法》《關(guān)于郵票選題的若干規定》；開(kāi)展 2022年紀念郵票選題工作，審定 2022年紀特郵票發(fā)行計劃。各?。▍^、市）局要配合做好相關(guān)題材紀特郵票的發(fā)行工作，監督郵票發(fā)行落實(shí)情況。

（十一）持續深化“放管服”改革。國家局抓好《仿印郵票圖案監督管理辦法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)仿印郵票圖案及其制品審批“放管服”改革，下放部分仿印郵票圖案審批權限，簡(jiǎn)化審批流程，壓減申請提交材料。各?。▍^、市）局要落實(shí)國家局工作部署，依法開(kāi)展仿印郵票圖案及其制品許可審批工作。

（十二）切實(shí)加強郵票監督管理。國家局組織開(kāi)展《中國共產(chǎn)黨成立一百周年》等重點(diǎn)題材郵票印制和銷(xiāo)售服務(wù)專(zhuān)項監督檢查；每半年檢查一次郵票印制企業(yè)；開(kāi)展郵票印制和銷(xiāo)售滿(mǎn)意度調查。各?。▍^、市）局按照國家局統一部署，組織開(kāi)展郵票銷(xiāo)售專(zhuān)項監督檢查，嚴肅查處違規銷(xiāo)售、違規仿印郵票行為。

四、加強信息化手段在監督管理工作中的應用

（十三）提升監督管理信息化水平。國家局持續優(yōu)化郵政普遍服務(wù)監督管理系統，指導各級郵政管理部門(mén)加強系統應用，建立健全郵政普遍服務(wù)信息化監督管理相關(guān)制度。各?。▍^、市）局組織用好郵政普遍服務(wù)監督管理系統和行政執法系統，及時(shí)維護更新系統數據，反饋使用中出現的問(wèn)題；按照國家局相關(guān)工作安排，組織省市郵政管理部門(mén)和郵政企業(yè)人員，運用郵政普遍服務(wù)監督管理系統開(kāi)展業(yè)務(wù)知識水平測試；按照“綠盾”工程部署要求，督促郵政企業(yè)完成局所視頻信息接入工作。




 

國家郵政局

2021年3月17日

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