中央編辦發(fā)〔2014〕72號《中央編辦教育部財政部關(guān)于統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準的通知》

中央編辦教育部財政部關(guān)于統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準的通知

中央編辦發(fā)〔2014〕72號

各省、自治區、直轄市編辦、教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團編辦、教育局、財務(wù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，大力促進(jìn)教育公平，統籌城鄉教育資源均衡配置，按照《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》要求，現就統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準通知如下：

一、統一編制標準，促進(jìn)城鄉中小學(xué)教育資源均衡配置。根據中央關(guān)于推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化精神，在遵循《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）和《中央編辦教育部財政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)〔2009〕6號）關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制原則和有關(guān)工作要求的基礎上，將縣鎮、農村中小學(xué)教職工編制標準統一到城市標準，即高中教職工與學(xué)生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學(xué)為1:19。省級機構編制部門(mén)會(huì )同同級教育、財政部門(mén)按上述要求，結合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。鼓勵有條件的地方，探索將一般性教學(xué)輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，并相應適當降低教職工編制核定標準。

二、堅持從嚴從緊，嚴格控制編制總量。實(shí)行城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準工作，要堅決貫徹中央嚴格控制機構編制和本屆政府財政供養人員只減不增有關(guān)精神，按照嚴控總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、增減平衡的要求，由省級政府負總責，實(shí)行總量控制，確保核定后的中小學(xué)教職工編制不突破現有編制總量。

三、加強部門(mén)配合，做好動(dòng)態(tài)調整與統籌使用工作。各級機構編制部門(mén)要會(huì )同教育、財政部門(mén)，在機構編制總量調控的前提下，按照統一后的標準做好中小學(xué)教職工編制的具體核定并統籌使用?？h級教育部門(mén)在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門(mén)和財政部門(mén)備案。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機制，根據學(xué)校布局結構調整、不同學(xué)段學(xué)生規模變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，提高編制使用效益。探索教職工編制管理與人事管理相結合，促進(jìn)縣域內的教師交流輪崗和均衡優(yōu)化配置。

四、考慮實(shí)際需求，對農村邊遠地區適當傾斜。根據當前基礎教育均衡發(fā)展的新要求，各地在嚴格執行國家關(guān)于向農村邊遠地區傾斜等規定的同時(shí)，重點(diǎn)對學(xué)生規模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結合的方式核定教職工編制。在縣域范圍內統籌中小學(xué)教師資源，確?；鹃_(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程，特別是體育、音樂(lè )、美術(shù)、科學(xué)技術(shù)等課程，以保障基礎教育發(fā)展需要和素質(zhì)教育全面實(shí)施。

五、深化后勤改革，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。各地要按照中央改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式、加大購買(mǎi)服務(wù)力度有關(guān)要求，繼續深化中小學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì )化改革，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。對適合社會(huì )力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，鼓勵探索采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，納入當地政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄，所需資金要通過(guò)合理渠道和方式妥善解決。

六、加強督查監管，嚴格規范中小學(xué)教職工編制管理。各地要嚴禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補”、長(cháng)期聘用代課教師，嚴禁以各種形式“吃空餉”，嚴禁管理部門(mén)與中小學(xué)?；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹?。各級機構編制、教育、財政等部門(mén)要加強督查，采取多種方式，定期開(kāi)展編制清理專(zhuān)項工作，定期督查各地中小學(xué)編制管理政策落實(shí)情況，對違反編制管理規定的單位和責任人，依法依規嚴肅處理。
 

中央編辦

教育部

財政部

2014年11月13日

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