中央編辦發(fā)〔2014〕6號《中央機構編制委員會(huì )辦公室工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上名稱(chēng)管理暫行辦法〉的通知》

《中央機構編制委員會(huì )辦公室工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上名稱(chēng)管理暫行辦法〉的通知》

中央編辦發(fā)〔2014〕6號

各省、自治區、直轄市編辦、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團編辦、各副省級市編辦：

為推進(jìn)我國信息化和電子政務(wù)建設，規范黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上名稱(chēng)的注冊、使用、變更和注銷(xiāo)，提高黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上 名稱(chēng)的規范性和權威性，保障公眾的知情權和監督權，中央機構編制委員會(huì )辦公室、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上名稱(chēng)管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

中央編辦

工業(yè)和信息化部

2014年2月20日

黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上名稱(chēng)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上名稱(chēng)管理，保護黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織的網(wǎng)上名稱(chēng)不受侵犯，依據《國務(wù)院行政機構設置和編制管理條例》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì )團體登記管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法》和《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》等規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內管理和使用網(wǎng)上名稱(chēng)，應當遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)上名稱(chēng)是指黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )中使用的中英文域名和網(wǎng)站名稱(chēng)等。域名是指互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )上識別和定位計算機、與該計算機互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址相對應的層次結構式的字符標識。網(wǎng)站名稱(chēng)是指用于網(wǎng)站識別的字符標識。

第三條 國務(wù)院機構編制管理機關(guān)負責制定黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上名稱(chēng)規范，并對各級機構編制管理機關(guān)網(wǎng)上名稱(chēng)管理工作進(jìn)行指導和監督，同時(shí)根據互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)技術(shù)發(fā)展對網(wǎng)上名稱(chēng)的管理范圍進(jìn)行適當調整。

地方各級機構編制管理機關(guān)按照管理權限做好網(wǎng)上名稱(chēng)管理工作，并對下級機構編制管理機關(guān)的網(wǎng)上名稱(chēng)管理工作進(jìn)行指導和監督。

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理工作，省級通信管理機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監督管理，對互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行備案管理。

國務(wù)院機構編制管理機關(guān)設立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)上名稱(chēng)管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構），負責黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織網(wǎng)上名稱(chēng)的管理工作。管理機構委托 網(wǎng)上名稱(chēng)服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機構）開(kāi)展網(wǎng)上名稱(chēng)注冊服務(wù)工作，并指導黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織按照國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)的要求開(kāi)展域名注冊和網(wǎng)站備案工作。

第四條 國家對黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織的網(wǎng)上名稱(chēng)實(shí)行注冊管理,不采用先到先得的原則。黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織依法注冊、使用網(wǎng)上名稱(chēng)。

民族自治地方的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織的網(wǎng)站名稱(chēng)，依照民族自治地方自治條例規定，使用漢語(yǔ)言文字的同時(shí)，還可使用當地通用的一種或多種語(yǔ)言文字。

第五條 管理機構應當建立嚴格的網(wǎng)上名稱(chēng)管理制度，并對網(wǎng)上名稱(chēng)的注冊和使用實(shí)行監督管理。

管理機構應當建立健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)保障制度和具體措施，建立網(wǎng)上名稱(chēng)爭議解決機制以及服務(wù)質(zhì)量監督和投訴處理機制。

第二章  注冊和使用

第六條 中文和英文網(wǎng)上名稱(chēng)至少分別包含漢字或數字（0-9）和字母（A-Z,a-z，大小寫(xiě)等價(jià)）或數字（0-9），也可同時(shí)包含連字符（-），但不得以連字符（-）開(kāi)頭或結尾。

第七條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織注冊域名，開(kāi)辦網(wǎng)站，需注冊網(wǎng)上名稱(chēng)。

注冊、使用中文網(wǎng)上名稱(chēng)，應當符合以下基本要求：

（一）中文各級域名的總長(cháng)度不超過(guò)31個(gè)字符；

（二）以機構全稱(chēng)、規范簡(jiǎn)稱(chēng)作為中文網(wǎng)上名稱(chēng)時(shí)，應當與國家機關(guān)批準的名稱(chēng)相一致；

（三）以機構習慣簡(jiǎn)稱(chēng)作為中文網(wǎng)上名稱(chēng)時(shí)，應當與習慣稱(chēng)謂相一致。以習慣簡(jiǎn)稱(chēng)作為中文網(wǎng)上名稱(chēng)時(shí)，政務(wù)域名原則上包括行政區劃。公益域名原則上包括行政區劃、所屬行業(yè)（教育、科技等）、組織形式（院、所、校、中心等）；

（四）以其他名稱(chēng)作為中文網(wǎng)上名稱(chēng)時(shí)，其含義應當與其職能或業(yè)務(wù)范圍相一致；

（五）黨政機關(guān)、依法承擔行政職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織的中文政務(wù)域名應當以“.政務(wù)”、“.政務(wù).cn”結尾；

（六）不承擔行政職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織的中文域名，以“.公益”、“.公益.cn”結尾。因工作需要使用“.政務(wù)”、“.政務(wù).cn”結尾的域名時(shí)，須經(jīng)上級主管機關(guān)報同級機構編制管理機關(guān)批準；

（七）當注冊的中文網(wǎng)上名稱(chēng)可能出現引起歧義或混淆時(shí)，應當冠以行政區劃或其核心職能加以區分；

注冊、使用英文網(wǎng)上名稱(chēng)，應當符合以下基本要求：

（一）英文各級域名的總長(cháng)度不超過(guò)63個(gè)字符；

（二）以注冊單位的英文名稱(chēng)作為英文網(wǎng)上名稱(chēng)時(shí)，英文網(wǎng)上名稱(chēng)應當與國家機關(guān)批準的英文名稱(chēng)的首字母順序組合相一致；

（三）以注冊單位的機構全稱(chēng)、規范簡(jiǎn)稱(chēng)、習慣簡(jiǎn)稱(chēng)的漢語(yǔ)拼音全稱(chēng)或其首字母縮寫(xiě)作為英文網(wǎng)上名稱(chēng)時(shí)，應當與該機構相應名稱(chēng)的漢語(yǔ)拼音全稱(chēng)或其首字母順序組合相一致；

（四）以其他名稱(chēng)作為英文網(wǎng)上名稱(chēng)時(shí)，其含義應當與其職能或業(yè)務(wù)范圍相一致；

（五）當使用英文網(wǎng)上名稱(chēng)可能出現引起歧義或混淆時(shí)，應當冠以行政區劃或其核心職能加以區分。

第八條 申請注冊含有各級行政區劃的全稱(chēng)、規范簡(jiǎn)稱(chēng)和其他習慣簡(jiǎn)稱(chēng)的網(wǎng)上名稱(chēng)，應當提供國家機關(guān)批準的文件。

申請注冊含有本級行政區劃名稱(chēng)的網(wǎng)上名稱(chēng)時(shí)，如果該行政區劃名稱(chēng)存在同名或同音不同字等情況，應當冠以行政區劃的全稱(chēng)或規范簡(jiǎn)稱(chēng)。

第九條 兩個(gè)以上不同行政區劃層級的申請人申請同一個(gè)網(wǎng)上名稱(chēng)或容易引起混淆的相似網(wǎng)上名稱(chēng)，且均符合申請條件的，區劃層級高的申請人可以?xún)?yōu)先獲得該網(wǎng)上名稱(chēng)。兩個(gè)以上同一行政區劃層級的申請人申請同一個(gè)網(wǎng)上名稱(chēng)或容易引起混淆的相似網(wǎng)上名稱(chēng)，且均符合申請條件的，其核心職能與申請的網(wǎng)上名稱(chēng)更具有相關(guān)性的申請人 可以?xún)?yōu)先獲得該網(wǎng)上名稱(chēng)。

第十條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織注冊網(wǎng)上名稱(chēng)，不得有下列情形：

（一）違反憲法或法律法規規定的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

（三）損害國家榮譽(yù)和利益的，損害公共利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）違反管理機構預留保護、限制注冊、商標保護等相關(guān)政策的；

（十）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

第十一條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織可以注冊一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)上名稱(chēng)，但應當指定首選網(wǎng)上名稱(chēng)，并在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置標明本機構全稱(chēng)和網(wǎng)上名稱(chēng)。

第十二條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織可以通過(guò)紙質(zhì)申請或在線(xiàn)申請方式向服務(wù)機構提交網(wǎng)上名稱(chēng)注冊申請。注冊單位應當提交以下材料：

（一）網(wǎng)上名稱(chēng)注冊申請表和注冊協(xié)議；

（二）有效的法人登記證書(shū)或其他關(guān)于注冊資格的證明文件（如組織機構代碼證書(shū)等）；

（三）申請政務(wù)域名的事業(yè)單位和社會(huì )組織提交履行行政職能的證明文件；

（四）法定代表人、注冊聯(lián)系人的身份證明文件；

（五）將其注冊信息交由管理機構向公眾提供查詢(xún)服務(wù)的同意書(shū)；

（六）管理機構要求的其他材料。

上述材料應當真實(shí)、有效、準確和完整并加蓋注冊單位公章。

第十三條 網(wǎng)上名稱(chēng)注冊事項包括：

（一）機構類(lèi)型和名稱(chēng)；

（二）主要職能或業(yè)務(wù)范圍；

（三）申請的網(wǎng)上名稱(chēng)；

（四）網(wǎng)站IP地址；

（五）網(wǎng)站主機部署的物理地址（境內注冊單位的物理地址應當設在境內）。

第十四條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織對其下一級域名注冊和使用的真實(shí)性、合法性、有效性負責并參照本辦法進(jìn)行審核，同時(shí)向相應的機構編制管理機關(guān)備案。

第十五條 管理機構應當依據法律法規向黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織頒發(fā)網(wǎng)上名稱(chēng)《標識證書(shū)》。服務(wù)機構應當依據核準的《標識證書(shū)》注冊網(wǎng)上名稱(chēng)，并指導黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織按照國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)的要求開(kāi)展域名注冊和網(wǎng)站備案工作。注冊單位應當按照核準的網(wǎng)上名稱(chēng)進(jìn)行域名注冊和網(wǎng)站備案，并將《標 識證書(shū)》編號放在其網(wǎng)站底部中間顯著(zhù)位置。

第十六條 管理機構應當公開(kāi)網(wǎng)上名稱(chēng)注冊的相關(guān)數據。

第十七條 未經(jīng)管理機構批準，任何單位或個(gè)人不得擅自注冊或使用同黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織已注冊的網(wǎng)上名稱(chēng)相同或存在形似、含義相似、發(fā)音相似等容易引起公眾混淆的網(wǎng)上名稱(chēng)。

第三章 定期報告、變更和注銷(xiāo)

第十八條 網(wǎng)上名稱(chēng)實(shí)行定期報告制度。注冊單位應當定期向管理機構報告網(wǎng)上名稱(chēng)的使用情況，管理機構對網(wǎng)上名稱(chēng)的規范性、有效性進(jìn)行審核。定期報告和審核事項包括以下內容：

（一）注冊單位的網(wǎng)上名稱(chēng)是否與其職能或業(yè)務(wù)范圍相符，是否符合國家有關(guān)規定、是否經(jīng)過(guò)審核；

（二）注冊單位是否在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置標明本機構申請的網(wǎng)上名稱(chēng)；

（三）注冊單位是否按規定繳納有關(guān)注冊服務(wù)費用；

（四）注冊單位網(wǎng)站是否履行備案手續；

（五）管理機構要求的其他事項。

第十九條 未按要求定期報告的，管理機構可暫停解析或注銷(xiāo)相關(guān)域名。

第二十條 注冊單位合并、分立、劃轉、轉制或注冊的其他事項發(fā)生變更的，自變更之日起三十日內向服務(wù)機構申請變更。注冊單位應當提交以下材料：

（一）網(wǎng)上名稱(chēng)變更申請表；

（二）有效的法人登記證書(shū)或其他關(guān)于注冊資格的證明文件（如組織機構代碼證書(shū)等）；

（三）管理機構要求的其他證明文件。

服務(wù)機構應當自收到變更申請之日起三個(gè)工作日內完成初審并向管理機構提交變更請求，管理機構自收到變更請求之日起兩個(gè)工作日內完成復審，復審通過(guò)的網(wǎng)上名稱(chēng)變更生效。

第二十一條 注冊單位可以向服務(wù)機構申請注銷(xiāo)網(wǎng)上名稱(chēng)。

注冊單位撤銷(xiāo)、終止、解散、主體性質(zhì)發(fā)生變化不具備注冊網(wǎng)上名稱(chēng)資格或其他應注銷(xiāo)網(wǎng)上名稱(chēng)情形發(fā)生的，自撤銷(xiāo)、終止、解散、主體性質(zhì)發(fā)生變化或 其他注銷(xiāo)網(wǎng)上名稱(chēng)情形發(fā)生之日起九十日內向服務(wù)機構申請辦理注銷(xiāo)；注冊單位未在規定時(shí)間內申請注銷(xiāo)的，管理機構按照有關(guān)規定予以注銷(xiāo)。

第二十二條 未經(jīng)管理機構批準，注冊單位不得轉讓網(wǎng)上名稱(chēng)或以任何形式許可他人使用。

第二十三條 管理機構在網(wǎng)上及時(shí)公布網(wǎng)上名稱(chēng)的注冊、變更和注銷(xiāo)等相關(guān)信息。

第四章 監督管理

第二十四條 注冊單位有下列情形之一的，管理機構可采取警告、通知限期改正、暫停使用、注銷(xiāo)登記等措施：

（一）以虛假信息騙取網(wǎng)上名稱(chēng)注冊的；

（二）擅自出租、出借、轉讓網(wǎng)上名稱(chēng)的；

（三）不按照有關(guān)規定定期報告、變更、注銷(xiāo)網(wǎng)上名稱(chēng)或審核未通過(guò)的；

（四）其他未按規定注冊、使用網(wǎng)上名稱(chēng)的。

第二十五條 對于搶注、盜用、冒用或造成黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )組織的網(wǎng)上名稱(chēng)不能被正常解析、解析錯誤的組織和個(gè)人，管理機構和服務(wù)機構應當立即停止解析并注銷(xiāo)其網(wǎng)上名稱(chēng)，告知相關(guān)機構依法追究其法律責任。

第二十六條 管理機構應當配合有關(guān)部門(mén)查處注冊單位違法行為，對于濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，應當依法追究法律責任。

第五章 爭議解決

第二十七條 在網(wǎng)上名稱(chēng)的申請、使用、變更或注銷(xiāo)過(guò)程中發(fā)生爭議，應當由爭議雙方先行協(xié)商。協(xié)商不一致的，可由管理機構協(xié)調解決，也可以提交管理機構認可的爭議解決機構，或者向中國有管轄權的人民法院提起訴訟。爭議雙方也可以基于仲裁條款提請中國的仲裁機構仲裁。

第二十八條 爭議期間，網(wǎng)上名稱(chēng)注冊事項、解析服務(wù)等保持不變；爭議解決后，網(wǎng)上名稱(chēng)注冊事項、解析服務(wù)按照最終有效的爭議處理結果執行。

第六章  附  則

第二十九條 本辦法所規定期間開(kāi)始的日，不計算在期間內。期間屆滿(mǎn)的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。

第三十條 本辦法由中央機構編制委員會(huì )辦公室會(huì )同工業(yè)和信息化部解釋。

第三十一條 本辦法自2014年3月1日起施行。

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