安監總廳規劃〔2012〕87號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強煤與瓦斯突出礦井鑒定機構監管的通知》【全文廢止】

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強煤與瓦斯突出礦井鑒定機構監管的通知【全文廢止】








安監總廳規劃〔2012〕87號

全文廢止，廢止依據：2020年6月1日應急管理部發(fā)布的《應急管理部關(guān)于廢止四件規范性文件的通知》（應急〔2020〕44號）

各省級煤礦安全監察局，有關(guān)安全生產(chǎn)檢測檢驗機構：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家安全監管總局、國家能源局、國家煤礦安監局聯(lián)合印發(fā)的《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監總煤裝〔2011〕162號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），進(jìn)一步加強煤與瓦斯突出礦井（或突出煤層）鑒定機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定機構）的監督管理，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹執行《暫行辦法》的重要意義

《暫行辦法》的頒布實(shí)施是加強煤礦瓦斯治理工作，預防瓦斯事故的有力措施?！稌盒修k法》采用了科學(xué)的計算方法和判斷標準，從管理、技術(shù)、設施設備、監督檢查等各方面提出了新的、更加嚴格的要求，對進(jìn)一步加強和規范煤與瓦斯突出礦井鑒定，保障鑒定工作質(zhì)量提供了科學(xué)依據和政策保障。

各省級煤礦安全監察局、鑒定機構要認真組織學(xué)習《暫行辦法》，采取積極有效措施，加強對鑒定機構的監管，把貫徹執行《暫行辦法》轉化為提高突出礦井鑒定工作質(zhì)量、加強煤礦瓦斯治理、遏制煤礦瓦斯突出事故的工作實(shí)效。

從事煤與瓦斯突出礦井鑒定工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，要深刻領(lǐng)會(huì )《暫行辦法》精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握重點(diǎn)內容和關(guān)鍵環(huán)節，把煤與瓦斯突出礦井鑒定的各項規定，真正落實(shí)到鑒定工作中，全面推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作的深入開(kāi)展。

二、進(jìn)一步提高鑒定機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力

一是要嚴把鑒定機構準入關(guān)。嚴格按照安全生產(chǎn)檢測檢驗甲級資質(zhì)認定要求開(kāi)展鑒定機構資質(zhì)認定工作，確保鑒定機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、裝備條件滿(mǎn)足國家規定要求和突出礦井鑒定工作需要。

二是要加強礦井鑒定專(zhuān)家隊伍建設。鑒定機構必須建立專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫中應當有3名以上，從事煤與瓦斯突出研究與防治工作10年以上，具有高級技術(shù)職稱(chēng)和重大以上煤與瓦斯突出事故調查經(jīng)驗，并取得該領(lǐng)域科研成果的專(zhuān)家。

三是要加強專(zhuān)職技術(shù)服務(wù)隊伍建設。鑒定機構應挑選至少5名以上，從事煤與瓦斯突出研究與防治工作5年以上，具有煤礦專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷和中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上的工程技術(shù)人員，組成專(zhuān)職的突出礦井鑒定技術(shù)服務(wù)隊伍。

四是要加強技術(shù)人員的日常管理。從事突出礦井鑒定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，并經(jīng)考核合格；鑒定機構的技術(shù)人員只能在一個(gè)鑒定機構從事鑒定工作，技術(shù)人員及授權簽字人發(fā)生變化的，必須及時(shí)辦理變更手續。

五是嚴格執行現場(chǎng)評審紀律和要求?，F場(chǎng)評審要對鑒定機構所有專(zhuān)家、專(zhuān)職技術(shù)服務(wù)人員及授權簽字人進(jìn)行核實(shí)或專(zhuān)業(yè)能力考核，對鑒定所用儀器設備設施材料等進(jìn)行評審，形成評審記錄，經(jīng)現場(chǎng)評審達不到資質(zhì)條件和專(zhuān)業(yè)能力要求的，不予通過(guò)資質(zhì)認定?，F場(chǎng)評審專(zhuān)家要對出具的評審結果負責。

三、進(jìn)一步規范和提高突出礦井鑒定工作質(zhì)量

一是嚴格執行《暫行辦法》。鑒定機構要嚴格按照《暫行辦法》和有關(guān)標準要求，認真組織開(kāi)展突出礦井鑒定工作，編制鑒定工作實(shí)施方案，按要求組成鑒定項目組到現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測并核實(shí)有關(guān)資料，按照規定時(shí)間和要求提出鑒定報告。

二是嚴把鑒定報告質(zhì)量關(guān)。鑒定報告及其他重要技術(shù)文件必須由參加鑒定工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員本人簽字，不得冒用他人名義或由他人代簽。鑒定報告正式報出前，必須經(jīng)3名以上本機構專(zhuān)家組成的審核專(zhuān)家組進(jìn)行審查，做好專(zhuān)家審查記錄，并經(jīng)專(zhuān)家簽字確認。鑒定報告的結論應當明確，鑒定報告簽字人和鑒定機構對鑒定結果負責。

三是加強鑒定檔案的管理。鑒定機構要及時(shí)妥善保存突出礦井鑒定報告、現場(chǎng)勘測記錄、檢測檢驗記錄、影像資料、有關(guān)證明材料和原始記錄等重要技術(shù)文件，以備查詢(xún)。

四是煤礦企業(yè)應當為鑒定機構提供真實(shí)、完整、可靠的基礎資料和數據，并對所提供的基礎資料和數據負責。鑒定報告完成后，煤礦企業(yè)應當及時(shí)報送所在地省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)審定批準。

五是鑒定機構與被鑒定礦井有利害關(guān)系的，應當回避。鑒定機構不得為與其有隸屬關(guān)系的或其上級集團公司所屬煤礦開(kāi)展突出礦井鑒定工作。

四、進(jìn)一步加強鑒定機構的日常監管

一是省級煤礦安全監察局要加強對鑒定機構的日常管理和監督檢查。對鑒定機構轉讓或者出借資質(zhì)，轉包或者分包的，按規定進(jìn)行嚴厲處罰，凡發(fā)現偽造數據、出具虛假鑒定報告的，堅決撤銷(xiāo)其檢測檢驗資質(zhì)。

二是未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓或者考核不合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不得從事煤與瓦斯突出礦井鑒定工作。培訓與考核具體工作由國家安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)認定技術(shù)服務(wù)機構組織實(shí)施。

三是目前具有突出礦井鑒定業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構，要于2012年7月31日前按照國家規定補充材料，經(jīng)過(guò)省級煤礦安全監察局審核后，報送國家安全監管總局規劃科技司，辦理變更手續。

國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳

二〇一二年六月二十六日

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