國開(kāi)辦發(fā)〔2017〕56號《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查實(shí)施辦法（試行）〉的通知》

《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查實(shí)施辦法（試行）〉的通知》






國開(kāi)辦發(fā)〔2017〕56號
 

各省、自治區、直轄市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位：

《貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

國務(wù)院扶貧辦

2017年9月30日

 

 

貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查實(shí)施辦法（試行）



 

第一章 總則

第一條 根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立貧困退出機制的意見(jiàn)》和有關(guān)規定，為規范貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查工作，提高貧困縣退出的真實(shí)度和有效性，促進(jìn)貧困縣有序退出，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區縣。

第三條 堅持省負總責，貧困縣退出由省級扶貧領(lǐng)導小組核查，確定退出名單后向社會(huì )公示征求意見(jiàn)。公示無(wú)異議的，由省級扶貧領(lǐng)導小組審定后，于每年2月底前向國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）申請專(zhuān)項評估檢查。

省級扶貧領(lǐng)導小組對貧困縣退出核查結果的真實(shí)性負責。專(zhuān)項評估檢查發(fā)現違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”的，按《省級黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》有關(guān)規定處理。

第四條 貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查由領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導。國務(wù)院扶貧辦會(huì )同領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位組成評估檢查工作組具體組織實(shí)施，主要負責審核貧困縣退出情況報告，制定年度專(zhuān)項評估檢查工作方案，組織開(kāi)展實(shí)地評估檢查，提出貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查結果建議，提交專(zhuān)項評估檢查報告等。

實(shí)地評估檢查，由領(lǐng)導小組委托第三方評估機構開(kāi)展。評估檢查工作組視情組織領(lǐng)導小組成員單位人員實(shí)地檢查貧困縣退出情況，并對第三方評估機構進(jìn)行工作指導。

第五條 貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查按照省級報告審核，實(shí)地評估檢查、綜合評議及結果運用等步驟進(jìn)行。

 

第二章 報告審核

第六條 省級扶貧領(lǐng)導小組申請開(kāi)展貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查的報告應包括以下內容：申請退出貧困縣的基本情況，脫貧攻堅總體情況，縣級、市級退出程序履行情況，省級核查、公示和審定情況，省級對貧困縣退出的意見(jiàn)，以及其他需要說(shuō)明的內容?？h級申請、市級初審、省級核查、公示和審定情況等文件材料作為附件一并上報。

第七條 評估檢查工作組對各省區市貧困縣退出情況報告進(jìn)行審核。主要有兩項內容：

（一）審查退出程序。是否嚴格按規定完整履行了縣級申請、市級初審、省級核查、公示和審定等程序。退出程序不完整、材料不完備或有明顯缺陷的，相關(guān)省必須在15個(gè)自然日內補充完善。逾期的年內不再安排專(zhuān)項評估檢查。

（二）核查貧困發(fā)生率。通過(guò)全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統核查退出貧困縣的建檔立卡貧困發(fā)生率，高于2%（西部地區高于3%）的，不安排實(shí)地評估檢查，直接提出不予退出的建議。

第八條 根據報告審核情況，評估檢查工作組制定年度貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查工作方案，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后組織實(shí)施。

第三章 實(shí)地評估檢查

第九條 實(shí)地評估檢查主要評估綜合貧困發(fā)生率，參考脫貧人口錯退率 、貧困人口漏評率和群眾認可度三項指標，檢查脫貧攻堅部署、 重大政策措施落實(shí)、后續幫扶計劃及鞏固提升工作安排等情況。

第十條 實(shí)地評估檢查采取抽樣調查、重點(diǎn)抽查、村組普查、座談訪(fǎng)談等相結合的方法進(jìn)行。

（一）抽樣調查。按照科學(xué)抽樣要求，對申請退出貧困縣建檔立卡戶(hù)和非建檔立卡戶(hù)進(jìn)行分層抽樣。

（二）重點(diǎn)抽查。對申請退出貧困縣偏遠、通達度差、人均收入水平靠后的鄉村進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（三）村組普查。結合實(shí)際情況，通過(guò)行政村或村民小組普查、排查、參與式調查等方式，對抽查村漏評人口進(jìn)行全面調查。重點(diǎn)關(guān)注未納入建檔立卡的低保戶(hù)、危房戶(hù)、重病戶(hù)、殘疾人戶(hù)等群體。

（四）座談訪(fǎng)談。對縣鄉村干部和縣人大代表、縣政協(xié)委員等進(jìn)行座談訪(fǎng)談，了解脫貧攻堅工作開(kāi)展、政策措施落實(shí)、幫扶、工作成效、后續幫扶計劃和鞏固提升工作安排等情況，調查對縣退出是否認可等。

第十一條 第三方評估機構按照以下程序開(kāi)展實(shí)地評估檢查：

（一）制定實(shí)施方案。根據本辦法和領(lǐng)導小組審議同意的年度專(zhuān)項評估檢查工作方案，制定實(shí)施方案，經(jīng)評估檢查工作組同意后實(shí)施。

（二）實(shí)地評估檢查。組織調查評估人員赴申請退出貧困縣開(kāi)展實(shí)地評估檢查。

（三）問(wèn)題溝通核實(shí)。向申請退出縣反饋評估檢查中發(fā)現的問(wèn)題，有異議的，由地方作出解釋說(shuō)明，第三方評估機構進(jìn)行核實(shí)確認。

（四）提交實(shí)地評估檢查報告。根據實(shí)地評估檢查情況，分析測算申請退出貧困縣的綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度，撰寫(xiě)并提交分縣實(shí)地評估檢查報告。

第四章 綜合評議及結果運用

第十二條 評估檢查工作組結合省級報告、實(shí)地評估檢查等情況，對各縣退出情況進(jìn)行綜合分析，形成年度貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查情況報告，提出評估檢查結果建議，提請領(lǐng)導小組審議。

第十三條 對于綜合貧困發(fā)生率低于2%（西部地區低于3%），提出同意退出的建議。對于綜合貧困發(fā)生率高于2%（西部地區高于3%）的，提出當年不予退出的建議。

對于脫貧人口錯退率高于2%，或貧困人口漏評率高于2%，或群眾認可度低于90％的貧困縣，要由所在省省級扶貧領(lǐng)導小組組織整改，并向領(lǐng)導小組報告整改落實(shí)情況。領(lǐng)導小組適時(shí)組織復查。

第十四條 經(jīng)領(lǐng)導小組審議同意后，向相關(guān)省區市扶貧領(lǐng)導小組反饋專(zhuān)項評估檢查結果。對符合退出條件的，由省級政府批準退出并向社會(huì )公告。對不符合退出條件的，責成相關(guān)地方核查處理。

第五章 附則

第十五條 本辦法由國務(wù)院扶貧辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第十六條 本辦法自2017年9月30日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/91503.html

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