人社部發(fā)〔2020〕58號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于開(kāi)展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知








人社部發(fā)〔2020〕58號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

人力資源服務(wù)業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、服務(wù)用人單位管理開(kāi)發(fā)人力資源的專(zhuān)門(mén)行業(yè)。服務(wù)穩就業(yè)促就業(yè)、優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置，是人力資源服務(wù)行業(yè)的職責所在。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)保就業(yè)工作決策部署，人力資源社會(huì )保障部決定開(kāi)展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)和促就業(yè)舉措要應出盡出的有關(guān)要求，聚焦疫情防控常態(tài)化條件下促就業(yè)工作的現實(shí)需要，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構的職能優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng )新方式，精準施策，為促進(jìn)穩就業(yè)保就業(yè)、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局、決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )，提供堅實(shí)有力的人力資源服務(wù)支撐。

二、行動(dòng)內容

（一）開(kāi)展聯(lián)合招聘服務(wù)。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構作用，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合、跨區域協(xié)同、各類(lèi)機構聯(lián)動(dòng)等方式，統一行動(dòng)，聯(lián)合招聘，激發(fā)促就業(yè)的倍增效應。鼓勵人力資源服務(wù)機構拓展各類(lèi)線(xiàn)上求職招聘服務(wù)模式，打造更優(yōu)、更便捷的線(xiàn)上招聘服務(wù)平臺，滿(mǎn)足各類(lèi)求職者就業(yè)擇業(yè)需求。各地要嚴格按照屬地黨委、政府統一部署，在充分做好防疫措施的情況下，指導鼓勵人力資源服務(wù)機構，逐步開(kāi)展日常招聘服務(wù)和小型化、靈活性現場(chǎng)招聘活動(dòng)，安全有序開(kāi)展線(xiàn)下招聘活動(dòng)。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務(wù)。組織推動(dòng)人力資源服務(wù)機構，聚焦承擔重大工程項目、重要醫用物資生產(chǎn)、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等涉及國計民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，提供用工招聘、人才尋訪(fǎng)、勞務(wù)派遣、員工培訓、人力資源服務(wù)外包等急需必需服務(wù)。引導人力資源服務(wù)機構為受疫情影響嚴重、存在較大經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，提供勞動(dòng)用工管理、薪酬管理、社保代理、發(fā)展規劃等實(shí)用型服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，廣泛參與政府部門(mén)、社會(huì )組織開(kāi)展的各類(lèi)援企穩崗活動(dòng)。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構，通過(guò)組織進(jìn)校園開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘、進(jìn)鄉村摸清實(shí)際需求、進(jìn)企業(yè)實(shí)施精準對接等方式，有效促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。引導人力資源服務(wù)機構廣泛面向困難企業(yè)職工、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮登記失業(yè)人員、退役軍人、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困勞動(dòng)力及就業(yè)困難人員等，開(kāi)發(fā)創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，有針對性地開(kāi)展精準招聘、創(chuàng )業(yè)扶持、技能培訓等多樣化人力資源服務(wù)。指導人力資源服務(wù)機構不得將被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者簡(jiǎn)單推向社會(huì )，通過(guò)積極對接其他企業(yè)勞務(wù)派遣用工需求，盡快實(shí)現重新派遣。要鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構，尤其是國有、骨干企業(yè)承擔社會(huì )責任，主動(dòng)參與實(shí)施困難人員就業(yè)援助等有關(guān)工作，積極提供免費服務(wù)。

（四）開(kāi)展促進(jìn)靈活就業(yè)服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構進(jìn)一步拓展和優(yōu)化人力資源服務(wù)外包等業(yè)務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。鼓勵人力資源服務(wù)機構為各類(lèi)企業(yè)，特別是餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等用工密集型企業(yè)，提供招聘、培訓、人事代理等精細化服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構建立用工余缺調劑平臺，為階段性缺工企業(yè)提供供需對接服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構搭建線(xiàn)上線(xiàn)下信息服務(wù)平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類(lèi)需求信息，支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)。

（五）開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。支持各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和各類(lèi)人力資源服務(wù)機構，緊密結合市場(chǎng)需求，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目、產(chǎn)品，提供各類(lèi)實(shí)用型就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。引導人力資源服務(wù)機構對有創(chuàng )業(yè)意愿的勞動(dòng)者，提供職業(yè)規劃、創(chuàng )業(yè)指導、招聘用工、經(jīng)營(yíng)管理、投融資對接等一體化服務(wù)，通過(guò)服務(wù)創(chuàng )業(yè)有效帶動(dòng)促進(jìn)就業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)機構及產(chǎn)業(yè)園區，結合當地產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實(shí)際，組織開(kāi)展相關(guān)行業(yè)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、成果展示交流等活動(dòng)，邀請投融資機構、天使投資人、創(chuàng )業(yè)導師考察對接，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目成果的轉化孵化，提供廣闊平臺。

（六）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)培訓服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構大力開(kāi)展線(xiàn)上培訓，針對用人單位和勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能提升等培訓需求，積極開(kāi)發(fā)和升級在線(xiàn)學(xué)習、直播課堂等服務(wù)項目，提供各類(lèi)實(shí)用性強的線(xiàn)上線(xiàn)下培訓服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓機構和企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)化技能培訓項目，按規定參與職業(yè)技能提升行動(dòng)、穩崗擴崗、以訓穩崗、重點(diǎn)群體專(zhuān)項培訓等工作。

（七）開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作服務(wù)。依托東西部協(xié)作、對口支援機制，建立完善人力資源市場(chǎng)供需信息連通聯(lián)動(dòng)機制，搭建供需對接交流平臺，及時(shí)互通信息，暢通跨地區勞務(wù)協(xié)作渠道。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構等市場(chǎng)化力量的專(zhuān)業(yè)化、靈活性?xún)?yōu)勢，積極組織開(kāi)展跨地區勞務(wù)對接活動(dòng)，努力擴大勞務(wù)輸出規模，提高勞務(wù)組織化水平，積極促進(jìn)勞動(dòng)力轉移就業(yè)、人力資源有序流動(dòng)。

（八）開(kāi)展就業(yè)扶貧服務(wù)。聚焦貧困地區特別是“三區三州”、52個(gè)未摘帽貧困縣人力資源市場(chǎng)建設，深入開(kāi)展人力資源服務(wù)機構助力脫貧攻堅行動(dòng)，加強貧困地區人力資源服務(wù)機構與發(fā)達地區的對口交流合作，支持鼓勵東部省份引導人力資源服務(wù)機構到貧困地區設立分支機構，形成常態(tài)化就業(yè)扶貧合作機制。加大貧困地區人力資源市場(chǎng)建設力度，不斷提升東西部交流協(xié)作、市場(chǎng)援助項目對促進(jìn)就業(yè)扶貧的針對性和實(shí)效性，注重發(fā)揮示范引導作用，有效調動(dòng)各方積極性、內動(dòng)力，形成推動(dòng)人力資源市場(chǎng)建設、帶動(dòng)助力就業(yè)扶貧的整體合力。

（九）開(kāi)展供求信息監測服務(wù)。指導鼓勵人力資源市場(chǎng)和人力資源服務(wù)機構依托招聘信息和數據庫，采取設點(diǎn)監測、線(xiàn)上調研、數據對比等方式，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)供求監測。指導人力資源服務(wù)機構通過(guò)發(fā)布監測信息、開(kāi)展預測分析、編制需求目錄等方法，及時(shí)掌握不同地區、重點(diǎn)行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求狀況，為研判就業(yè)形勢、完善就業(yè)政策，提供參考依據。

（十）開(kāi)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區促就業(yè)綜合服務(wù)。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要把為促就業(yè)提供綜合性服務(wù)作為重大任務(wù)，深入開(kāi)展國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，精心打造和持續優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同的統一活動(dòng)平臺。各國家級產(chǎn)業(yè)園要聚焦疫情防控常態(tài)化要求，在開(kāi)展國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)基礎上，進(jìn)一步統籌開(kāi)展綜合性就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢(xún)、人力資源服務(wù)外包、人才測評、專(zhuān)業(yè)培訓、事務(wù)代理等一攬子、一站式服務(wù)。各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要積極發(fā)揮園區產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)齊全、功能完備的獨特優(yōu)勢，組織園區內外人力資源服務(wù)機構協(xié)同開(kāi)展促就業(yè)綜合服務(wù)活動(dòng)，精準對接供需，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。要提高政治站位，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面強化穩就業(yè)舉措、發(fā)揮市場(chǎng)促就業(yè)作用的重要指示精神，以更加有力的舉措、更加精細的作風(fēng)，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)工作。要結合當地人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統籌推進(jìn)人力資源服務(wù)機構穩就業(yè)相關(guān)行動(dòng)，增強促進(jìn)就業(yè)尤其是重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)的針對性、實(shí)效性。要強化責任落實(shí)，專(zhuān)題研究部署，定期推動(dòng)落實(shí)，加強督促指導。

（二）加大支持力度。要注重激發(fā)人力資源服務(wù)機構的社會(huì )責任感和積極性主動(dòng)性，切實(shí)加大支持力度，對發(fā)揮促就業(yè)作用突出的人力資源服務(wù)機構，要制定落實(shí)減免場(chǎng)地租金、給予獎勵補貼、確定誠信服務(wù)機構、入選行業(yè)骨干企業(yè)等政策措施。對提供求職招聘、保障用工、勞務(wù)對接等相關(guān)服務(wù)的機構，要根據有關(guān)規定落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助政策；對符合職業(yè)技能培訓相關(guān)條件的，應按規定納入補貼類(lèi)培訓范圍；大力推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)人力資源服務(wù)，研究明確政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄，健全完善有關(guān)政策制度。指導支持人力資源服務(wù)機構，尤其是中小微企業(yè)，充分享受減稅降費、貸款補貼等相關(guān)扶持政策。

（三）形成工作合力。要結合當地實(shí)際，盡快制定完善人力資源服務(wù)機構促就業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步強化工作措施，加大工作調度，加強分工合作，堅持同向發(fā)力。要指導行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮在推動(dòng)行業(yè)促就業(yè)中的引領(lǐng)示范、協(xié)調自律作用，與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、人力資源服務(wù)機構統一行動(dòng)，形成合力。要健全工作機制，找準工作切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，確保各項行動(dòng)措施落細落實(shí)。

（四）注重宣傳引導。要建立正面激勵機制，及時(shí)總結人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)工作的好經(jīng)驗好做法，注重發(fā)現活動(dòng)中涌現出的人力資源服務(wù)機構及從業(yè)人員先進(jìn)典型事例，通過(guò)多種形式、各類(lèi)渠道進(jìn)行宣傳推廣，并予以獎勵激勵，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

各地在推動(dòng)工作中的典型做法和成效，請及時(shí)報送我部。

聯(lián)系單位：人力資源社會(huì )保障部人力資源流動(dòng)管理司

聯(lián)系電話(huà)：010-84208247/010-84208244（傳）





 

人力資源社會(huì )保障部

2020年7月17日

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