交公路發(fā)〔2009〕784號《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》

交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知








交公路發(fā)〔2009〕784號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、物價(jià)局，天津市市政公路管理局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號）確定的“長(cháng)期實(shí)行并逐步完善鮮活農產(chǎn)品運銷(xiāo)綠色通道政策，推進(jìn)在全國范圍內免收整車(chē)合法裝載鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛的通行費”政策，為農村改革發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境，經(jīng)研究，現就鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步優(yōu)化和完善鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )

對《全國高效率鮮活農產(chǎn)品流通“綠色通道”建設實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2005〕20號）中確定的國家“五縱二橫”鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”，各地要堅決落實(shí)各項相關(guān)政策，免收整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品車(chē)輛的車(chē)輛通行費。同時(shí)，各省、自治區、直轄市要按照中央一號文件精神，結合本地實(shí)際，加快構建區域性“綠色通道”，建立由國家和區域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國的鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò )，并在全國范圍內對整車(chē)合法裝載運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。

二、明確界定“綠色通道”政策中鮮活農產(chǎn)品的范圍

按照交公路發(fā)〔2005〕20號文件的有關(guān)規定，享受“綠色通道”政策的鮮活農產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。為統一政策、便于操作，交通運輸部、國家發(fā)展改革委經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，對鮮活農產(chǎn)品具體品種進(jìn)行了進(jìn)一步界定，制定了《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》（附后）。各地應嚴格按照《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》，落實(shí)“綠色通道”車(chē)輛通行費減免政策。

畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運輸政策。

三、落實(shí)配套措施，強化監管手段

（一）整車(chē)裝載的含義。整車(chē)裝載，是指享受“綠色通道”政策的車(chē)輛，裝載鮮活農產(chǎn)品應占車(chē)輛核定載質(zhì)量或車(chē)廂容積的80％以上，且沒(méi)有與非鮮活農產(chǎn)品混裝等行為。未達到上述裝載標準，或與其他貨物混裝的運輸車(chē)輛，不享受“綠色通道”政策。

（二）規范操作程序，提高通行效率。各地交通運輸主管部門(mén)要加強收費人員特別是新增“綠色通道”收費站人員的培訓，進(jìn)一步提高一線(xiàn)收費人員對“綠色通道”政策的認知和執行能力。要積極探索研究快速鑒別鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛的方法，充分利用高科技手段，或者綜合利用配貨單以及農業(yè)等有關(guān)部門(mén)出具的農產(chǎn)品檢驗檢疫證作為鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛的輔助查驗手段，盡量縮短鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛查驗和通過(guò)收費站的時(shí)間。

（三）規范路面執法管理，保障鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛的通行安全。路面執法人員在執法中，對鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛輕微違法的，應以教育為主；對嚴重違法的，要嚴格依法處罰，努力為鮮活農產(chǎn)品運輸創(chuàng )造安全暢通的道路交通環(huán)境。

（四）嚴厲打擊假冒鮮活農產(chǎn)品、超限超載運輸鮮活農產(chǎn)品等違法行為。對假冒、違法超限超載運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛，以及有其他違法行為、拒絕通過(guò)指定車(chē)道或拒不接受查驗的鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛，可不給予“綠色通道”免收車(chē)輛通行費的優(yōu)惠政策；對有故意堵塞收費道口等擾亂收費秩序行為的車(chē)輛，應按照《收費公路管理條例》等有關(guān)規定依法予以處罰。

（五）對經(jīng)營(yíng)性收費公路企業(yè)的影響進(jìn)行研究。各地交通運輸、價(jià)格等部門(mén)要對“綠色通道”政策調整對收費公路帶來(lái)的影響進(jìn)行認真研究和評估。對于影響較大的經(jīng)營(yíng)性收費公路企業(yè)，視情給予補償。新批收費公路項目時(shí)，要充分考慮鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛的影響，合理確定其交通流量。

四、做好相關(guān)服務(wù)工作

（一）加強養護管理，保證道路暢通。各地交通運輸主管部門(mén)和公路管理機構要切實(shí)加強公路日常養護管理，及時(shí)修復路面病害，做到路況良好、路容整齊、標志明顯、綠化美化、安全暢通。要著(zhù)力提高公路出行信息服務(wù)水平和應急保障能力，保障公路暢通，減少交通延誤，提高鮮活農產(chǎn)品運輸效率。

（二）規范標志設置，方便駕駛人員識認。為確保鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛能夠方便快捷地通過(guò)收費站，各收費站點(diǎn)應盡可能開(kāi)辟“綠色通道”專(zhuān)用道口，并按照《交通部關(guān)于規范鮮活農產(chǎn)品流通“綠色通道”標識設置工作的通知》（交公路發(fā)〔2007〕24號）的有關(guān)要求，在專(zhuān)用道口上方設置統一的“綠色通道”專(zhuān)用道口指路標志，引導鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛迅速通過(guò)專(zhuān)用收費道口；同時(shí)，在收費站公示牌旁以及通道沿線(xiàn)的醒目位置，設置政策公示牌，向駕駛人員公布“綠色通道”的有關(guān)政策規定及監督電話(huà)。

（三）廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地要通過(guò)電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )、報刊、雜志，以及發(fā)放宣傳資料、設置公告牌等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，力爭使“綠色通道”政策的基本內容家喻戶(hù)曉、深入人心；要深入鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、貨運集散地，加強對貨主單位、承運單位和人員進(jìn)行政策法規方面的宣傳和教育，進(jìn)一步增強從業(yè)人員依法裝載、合法運營(yíng)的意識，為“綠色通道”政策的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

以上，自2010年1月1日起實(shí)行。





附件：鮮活農產(chǎn) 品品種目錄




 

交通運輸部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二〇〇九年十二月二十二日

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