國資改組〔2014〕161號《國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導意見(jiàn)》

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導意見(jiàn)








國資改組〔2014〕161號

各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于妥善解決國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能有關(guān)批示精神,推進(jìn)駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交供水、供電、供熱和物業(yè)管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐豫、湘和渝央企分離移交“三供一業(yè)”)工作,根據《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2007〕26號)和《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì )職能有關(guān)財務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財企〔2005〕62號)等文件精神，經(jīng)商財政部,現提出以下意見(jiàn):

一、分離移交工作的基本原則

駐豫、湘和渝央企分離移交“三供一業(yè)”工作堅持以下原則:政策引導與企業(yè)自愿相結合;切實(shí)減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)城市基礎設施優(yōu)化整合;執行市級以上地方人民政府已出臺的相關(guān)政策，將“維修為主、改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠",且不低于所在城市基礎設施的平均水平，作為分離移交的基本標準,保證分離移交后設施的正常運行。

二、分離移交的范圍

駐豫、湘和渝央企分離移交“三供一業(yè)”的范圍包括駐河南省、湖南省和重慶市的中央企業(yè)及其所屬企業(yè)承擔的職工家屬區供水、供電、供熱和物業(yè)管理等職能。如企業(yè)職工家屬區已有管道燃氣設施，且需分離移交的,也可納入分離移交范圍。

三、分離移交工作的支持政策

(一)國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金對駐豫、湘和渝央企分離移交“三供一業(yè)”給予支持。遵循“先移交后撥付”原則，移交企業(yè)與接收單位簽訂分離移交協(xié)議,取得分離移交改造費用支付憑證,經(jīng)審計核實(shí)后,國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金按分離移交改造費用的50%給予支持。

有移交任務(wù)的中央企業(yè)集團公司應當按照國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的要求,申請分離移交“三供一業(yè)”支持資金，提交申報材料說(shuō)明分離移交“三供一業(yè)”項目的基本情況和資金申請情況,包括分離移交“三供一業(yè)”總體情況及資金配套情況,各項目分離移交職能、費用、接收單位、協(xié)議生效時(shí)間、責任轉移時(shí)間、資金申請情況等。同時(shí)提交以下證明材料:分離移交接收協(xié)議及相關(guān)資料復印件、分離移交改造費用清單及支付憑證復印件、資產(chǎn)交接清單，以及國資委確定的其他相關(guān)資料。國有資本經(jīng)營(yíng)預算分離移交“三供一業(yè)”支持資金,由中央企業(yè)集團公司在申報的分離移交“三供一業(yè)"項目范圍內統籌使用,及時(shí)撥付到移交企業(yè)。

移交企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規定規范使用資金,單獨核算,專(zhuān)項用于分離移交“三供一業(yè)”維修維護費用，基建和改造工程項目的科研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。

(二)因分離移交工作對企業(yè)當期利潤、經(jīng)濟增加值,或對所在任期內的國有資本保值增值率等考核指標產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)有移交任務(wù)的中央企業(yè)集團公司提出申請，報國資委審核后,在業(yè)績(jì)考核時(shí)給予適當調整。中央企業(yè)集團公司對所屬企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jì)考核時(shí),應合理考慮上述因素。

四、組織實(shí)施

(一)分離移交工作的責任主體是企業(yè)。移交企業(yè)和接收單位.要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責任。分離移交事項依照財企〔2005〕62號文件的規定，資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉，由中央企業(yè)集團公司審核批準,報財政部和國資委備案。

(二)有移交任務(wù)的中央企業(yè)集團公司要統籌協(xié)調，積極推進(jìn)所屬企業(yè)分離移交工作。移交企業(yè)要積極籌措資金,精心組織具體實(shí)施工作。中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)的主管單位為移交企業(yè)籌措資金應不低于分離移交改造費用的30%。

(三)有接收任務(wù)的中央企業(yè)要積極做好接收工作,指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)具體負責,與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項，明確改造標準及其組織實(shí)施方案,確保分離移交工作的有效銜接。

(四)企業(yè)“三供一業(yè)”的有關(guān)從業(yè)人員原則上按照市級以上地方政府制定的政策標準移交,其他從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善安置。

中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，做好深入細致的政治思想工作,確保企業(yè)和社會(huì )穩定。

五、資產(chǎn)和財務(wù)處理

(一)“三供一業(yè)”移交企業(yè)應當按照有關(guān)法律法規和公司章程規定履行資產(chǎn)移交相關(guān)程序,做好移交資產(chǎn)的財務(wù)清理、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權變更、產(chǎn)權登記等工作。

(二)移交企業(yè)分離移交“三供一業(yè)"資產(chǎn)，按照財企〔2005〕62號文件關(guān)于自行分離、無(wú)償移交的有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè),應當經(jīng)該企業(yè)董事會(huì )或股東會(huì )同意后,按照持有股權的比例核減國有權益。

(三)移交企業(yè)取得的國有資本經(jīng)營(yíng)預算分離移交“三供一業(yè)”資金,符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于專(zhuān)項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》(財稅〔2011〕70號)規定的相關(guān)條件的，可按規定作不征稅收入處理。

(四)中央企業(yè)應當按照《企業(yè)會(huì )計準則》等國家財務(wù)會(huì )計有關(guān)規定,對分離移交過(guò)程中涉及國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金收付、企業(yè)配套資金支出、資產(chǎn)移交劃轉以及國有權益變動(dòng)等事項規范進(jìn)行會(huì )計核算和賬務(wù)處理，并將賬務(wù)處理依據和方式作為重大財務(wù)事項，隨年度財務(wù)決算備案報告一并報國資委備案。對當年發(fā)生的分離移交事項對企業(yè)財務(wù)及經(jīng)營(yíng)成果的影響,應當由中介機構出具專(zhuān)項鎣證意見(jiàn)，隨年度財務(wù)決算報告一并報國資委。

六、監督檢查

(一)分離移交工作完成后,中夾企業(yè)集團公司應向財政部和國資委報送分離移交工作總結報告。工作總結報告應包括:項目實(shí)施的基本情況，分離移交資產(chǎn)清單,專(zhuān)項資金使用情況,項目實(shí)施中存在的問(wèn)題,取得的經(jīng)驗或教訓，對推進(jìn)中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的建議等。

(二)國資委組織對分離移交“三供一業(yè)”工作進(jìn)行監督檢查，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項審計。

(三)企業(yè)擅自擲用、違規使用預算資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規定處理。





 

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員

2014年4月2日

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