國土資紀〔2001〕27號《國土資源部關(guān)于土地開(kāi)發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設規定》

國土資源部關(guān)于土地開(kāi)發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設規定







國土資紀〔2001〕27號

第一條　為規范領(lǐng)導干部在土地開(kāi)發(fā)整理項目及資金管理活動(dòng)中的行為，防止土地開(kāi)發(fā)整理工作中各種腐敗現象和不正之風(fēng)的發(fā)生，根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設有關(guān)規定，結合我部實(shí)際，特制定本規定。

第二條　各級國土資源管理部門(mén)要高度重視項目及資金管理，堅持以“項目管理”為龍頭，“資金管理”為核心，“制度建設”為保障的原則，按照“抓緊、抓細、抓實(shí)、抓好”的要求，加強領(lǐng)導，精心組織，落實(shí)責任，嚴格管理。

第三條　項目管理堅持依法行政，按程序辦事。項目的申報和立項，要堅持逐級上報，省級排序，集體決定；項目申報單位提供的申報材料必須真實(shí)可信。

嚴禁項目申報單位采取不正當手段到主管部門(mén)拉關(guān)系、走門(mén)路、跑項目；嚴禁申報材料弄虛作假，切實(shí)杜絕不正之風(fēng)。

第四條　國土資源部建立窗口辦文制度，設專(zhuān)門(mén)窗口受理項目報件，項目實(shí)行一年一報和一年一定制度，由省級國土資源管理部門(mén)統一報送；建立項目審查人責任制度，項目審查經(jīng)辦人員要恪守客觀(guān)、公正的原則，按規定對項目申報材料進(jìn)行認真審查，并對審查結論負責；建立會(huì )審制度，項目的立項、項目計劃和資金預算，必須由有關(guān)部門(mén)共同研究審核，報部主管領(lǐng)導同意或者報部專(zhuān)題會(huì )議確定。

嚴禁項目審查經(jīng)辦人員私自向申報單位通報審查情況、私自修改項目申報材料、對項目申報單位作任何違反規定的承諾。

第五條　項目承擔單位組織實(shí)施項目，要實(shí)行項目法人制、工程招投標制和工程監理制。項目實(shí)施采取合同管理方式，規劃設計單位、工程建設單位的確定，必須面向社會(huì )公開(kāi)招標，訂立合同；項目配套設備實(shí)行政府采購制度，用項目資金購置的配套設備必須按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；建立項目公告制度，項目主管部門(mén)、承擔單位、項目建設任務(wù)、規模、投資、規劃設計、施工單位等要實(shí)行現場(chǎng)公示，項目驗收后要通過(guò)媒體予以公布，增加透明度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第六條　各級國土資源管理部門(mén)要完善資金財務(wù)管理機構，建立健全金管理制度。項目資金必須按規定的用途使用，嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項管理、單獨核算。

不準截留、挪用、坐支項目資金；不準設立小金庫，亂支濫發(fā)或者變相集體私分；不準在項目資金中報銷(xiāo)應屬個(gè)人承擔的費用。

第七條　各級國土資源管理部門(mén)不得以土地開(kāi)發(fā)整理的名義，興辦與土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟實(shí)體。已經(jīng)開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟實(shí)體，必須與國土資源管理部門(mén)脫鉤；沒(méi)有脫鉤的，不得參與項目工程建設。具有土地開(kāi)發(fā)整理管理職能的事業(yè)單位，不能以任何名義參與項目的工程建設。

第八條　嚴禁各級國土資源管理部門(mén)處級以上領(lǐng)導干部和項目管理部門(mén)干部的配偶、子女個(gè)人經(jīng)營(yíng)的公司，承擔該領(lǐng)導干部管轄范圍和管轄地區內項目的工程建設。

與項目管理有關(guān)的部門(mén)、單位及有關(guān)責任人員不準利用職權或職務(wù)上的便利為自己或親友謀取不正當利益；不準收受服務(wù)對象的現金、有價(jià)證券和支付憑證；不準占用服務(wù)對象的車(chē)輛、通信工具和其他貴重物品；不準接受可能影響公正執行公務(wù)的禮品饋贈、宴請、出國（境）考察、國內旅游；不準參加用公款支付的高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)；不準在規劃設計、工程建設合同單位任職、兼職、領(lǐng)取報酬。

第九條　加強對項目實(shí)施和項目資金使用情況的監督檢查。國土資源系統各級土地開(kāi)發(fā)整理的管理部門(mén)、財務(wù)部門(mén)、紀檢監察部門(mén)，要定期或不定期地對項目管理部門(mén)和承擔單位及有關(guān)責任人員履行職責情況、項目實(shí)施情況、項目資金使用和管理情況進(jìn)行監督檢查。

對弄虛作假、截留、挪用和坐支項目資金等違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現，要采取果斷措施予以制止和糾正；情節嚴重的，追究單位和有關(guān)責任人員的經(jīng)濟、行政責任；涉嫌經(jīng)濟犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究其刑事責任。

第十條　國土資源系統各級紀檢監察部門(mén)，對項目及資金管理工作中出現的違反有關(guān)國家法律、法規、部門(mén)規章以及本規定的行為，要追究有關(guān)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導干部的責任直至給予黨紀政紀處分；對觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。

第十一條　礦產(chǎn)資源補償費使用管理工作的廉政建設，參照本規定執行。



 

中共中央紀委駐國土資源部紀律檢查組


2001年12月13日

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