《市場(chǎng)監管總局關(guān)于支持疫情防控和復工復產(chǎn)反壟斷執法的公告》國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第13號

市場(chǎng)監管總局關(guān)于支持疫情防控和復工復產(chǎn)反壟斷執法的公告






國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第13號

公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)復工復產(chǎn)、全面恢復生產(chǎn)生活秩序、保持經(jīng)濟平穩運行的重要基礎。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，市場(chǎng)監管總局將強化使命擔當、積極主動(dòng)作為，更好發(fā)揮反壟斷監管職能，全力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，支持疫情防控和復工復產(chǎn)?，F就有關(guān)事項公告如下：

一、依法加快審查涉疫情防控和復工復產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者集中案件

疫情防控期間，經(jīng)營(yíng)者集中申報繼續采取非現場(chǎng)方式進(jìn)行。申報人可以將申報材料及補充問(wèn)題回復電子版發(fā)送至市場(chǎng)監管總局（反壟斷局）電子郵箱，不方便網(wǎng)上辦理的可以郵寄；受理通知、補充文件清單、立案通知及審查決定將通過(guò)電子郵箱或傳真送達，保障經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作正常進(jìn)行。

市場(chǎng)監管總局已建立綠色審查通道，對醫藥制造、醫療儀器設備及器械制造、食品制造、交通運輸、批發(fā)零售等與疫情防控和基本民生密切相關(guān)領(lǐng)域，受疫情影響較重的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，以及為復工復產(chǎn)實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，進(jìn)行快速審查。通過(guò)電話(huà)會(huì )議、電子郵件等非現場(chǎng)形式，主動(dòng)與經(jīng)營(yíng)者加強對接、密切溝通，為經(jīng)營(yíng)者提交完備申報文件、資料提供全程指導。在基本文件資料齊全后第一時(shí)間立案審查，依法加快審查工作，切實(shí)提高審查效率，為經(jīng)營(yíng)者節約交易時(shí)間，降低交易成本，支持疫情防控和復工復產(chǎn)。

二、依法豁免涉疫情防控和復工復產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者合作協(xié)議

鼓勵經(jīng)營(yíng)者積極參與疫情防控，加快復工復產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)者為疫情防控和復工復產(chǎn)達成的有利于技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)效率、實(shí)現社會(huì )公共利益和保護消費者利益的協(xié)議，如為在藥品疫苗、檢測技術(shù)、醫療器械、防護設備等領(lǐng)域改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；為提高防控物資產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率而統一產(chǎn)品規格、標準或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工；為實(shí)現救災救助等社會(huì )公共利益；為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率、增強中小經(jīng)營(yíng)者競爭力等，符合《反壟斷法》規定的，市場(chǎng)監管總局將依法給予豁免。

三、依法從嚴從重從快查處妨礙疫情防控和復工復產(chǎn)的壟斷行為

經(jīng)營(yíng)者要嚴格依法經(jīng)營(yíng)。各省、自治區、直轄市市場(chǎng)監管部門(mén)要依法從嚴從重從快查處妨礙疫情防控和復工復產(chǎn)、損害消費者利益的壟斷行為，重點(diǎn)查處口罩、藥品、醫療器械、消殺用品等防控物資及原輔材料，供水、供電、供氣等公用事業(yè)以及與其他民生密切相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者達成、實(shí)施的協(xié)同漲價(jià)、限制產(chǎn)量、分割市場(chǎng)、聯(lián)合抵制、固定或限定轉售價(jià)格等壟斷協(xié)議，以及不公平高價(jià)、拒絕交易、限定交易、搭售或附加不合理交易條件、差別待遇等濫用市場(chǎng)支配地位行為，為疫情防控和復工復產(chǎn)營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護消費者利益。典型案例及時(shí)予以公開(kāi)曝光。

四、加強公平競爭審查政策支持

加大對有利于疫情防控和復工復產(chǎn)政策措施的支持力度，指導政策制定機關(guān)科學(xué)開(kāi)展公平競爭審查。既要防止出臺含有指定交易、固定價(jià)格、分割市場(chǎng)等排除、限制競爭內容的政策措施；也要簡(jiǎn)化審查流程，快速審查通過(guò)有利于保障重要防控物資生產(chǎn)供應，幫扶受疫情影響嚴重的行業(yè)和地區經(jīng)營(yíng)者恢復生產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)，擴大消費、穩定就業(yè)的政策措施。對排除和限制市場(chǎng)競爭不嚴重，且有助于實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)、救災救助等社會(huì )保障目的和社會(huì )公共利益的政策措施，應明確實(shí)施期限。

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強與政策制定機關(guān)溝通交流，及時(shí)答復政策制定機關(guān)的意見(jiàn)征詢(xún)，支持政策制定機關(guān)切實(shí)提高審查效率，做好公平競爭審查工作，更好服務(wù)疫情防控和復工復產(chǎn)。

五、積極做好對經(jīng)營(yíng)者的反壟斷合規指導

加強經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規指導，支持經(jīng)營(yíng)者根據自身業(yè)務(wù)狀況、規模大小、行業(yè)特性等，建立健全反壟斷法律合規制度，全面、有效開(kāi)展反壟斷合規管理工作。各省、自治區、直轄市市場(chǎng)監管部門(mén)要主動(dòng)靠前服務(wù)、積極擔當作為，認真做好反壟斷合規指引，引導經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守反壟斷法律法規，避免與其他經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議，防止從事濫用市場(chǎng)支配地位行為，依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，公平參與市場(chǎng)競爭。

支持行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，積極引導本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競爭，主動(dòng)維護市場(chǎng)競爭秩序。

六、及時(shí)響應疫情防控和復工復產(chǎn)反壟斷訴求

疫情防控期間，任何單位和個(gè)人發(fā)現經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等涉嫌壟斷行為，或者行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力，排除、限制競爭，或者違反公平競爭審查標準出臺政策措施的，可以向市場(chǎng)監管總局投訴和舉報。

經(jīng)營(yíng)者和消費者可以通過(guò)電話(huà)、電子郵件、傳真、郵寄、網(wǎng)站公眾留言等多種方式，向市場(chǎng)監管總局進(jìn)行與疫情防控和復工復產(chǎn)相關(guān)的反壟斷業(yè)務(wù)咨詢(xún)、豁免申請和投訴舉報。市場(chǎng)監管總局將在2個(gè)工作日內與聯(lián)系人進(jìn)行聯(lián)系，積極回應經(jīng)營(yíng)者和消費者訴求，全力保護市場(chǎng)公平競爭，維護消費者利益，為疫情防控和復工復產(chǎn)提供有力支持。

市場(chǎng)監管總局（反壟斷局）聯(lián)系電話(huà)：010-88650571，88650592；傳真：010-68060820；電子郵箱：fldj@samr.gov.cn；郵寄地址：北京市西城區三里河東路8號，郵編100820；公眾留言網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn。

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，緊密結合各地實(shí)際，將各項政策措施落實(shí)落細落到位，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，更好服務(wù)疫情防控，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。




 

市場(chǎng)監管總局

2020年4月4日

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