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中華人民共和國教育部令第47號
《教育系統內部審計工作規定》已經(jīng)2020年2月25日教育部第2次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。
教育部部長(cháng) 陳寶生
2020年3月20日
第一章 總則
第一條 為加強教育系統內部審計工作，提升內部審計工作質(zhì)量，充分發(fā)揮內部審計作用，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》《審計署關(guān)于內部審計工作的規定》及其他有關(guān)法律法規，制定本規定。
第二條 依法屬于審計機關(guān)審計監督對象的各級教育行政部門(mén)、學(xué)校和其他教育事業(yè)單位、企業(yè)等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）內部審計工作適用本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)內部審計，是指對本單位及所屬單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動(dòng)、內部控制、風(fēng)險管理等實(shí)施獨立、客觀(guān)的監督、評價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現目標的活動(dòng)。
第四條 單位應當依照有關(guān)法律法規、本規定和內部審計職業(yè)規范，結合本單位實(shí)際情況，建立健全內部審計制度，明確內部審計工作的領(lǐng)導體制、職責權限、工作機構、人員配備、經(jīng)費保障、審計結果運用和責任追究等。
單位應當加強本單位黨組織對內部審計工作的領(lǐng)導，健全黨領(lǐng)導相關(guān)工作的體制機制。
第五條 教育系統內部審計工作應當接受?chē)覍徲嫏C關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監督。
第二章 內部審計機構和人員
第六條 單位應當根據國家編制管理相關(guān)規定和管理需要，設置獨立的機構或明確相關(guān)內設機構作為內部審計機構，履行內部審計職責。
第七條 內部審計機構應當在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導下開(kāi)展內部審計工作，向其負責并報告工作。
第八條 單位可以根據工作需要成立審計委員會(huì )，加強黨對審計工作的領(lǐng)導，負責部署內部審計工作，審議年度審計工作報告，研究制定內部審計改革方案、重大政策和發(fā)展戰略，審議決策內部審計重大事項等。
第九條 單位可以根據工作需要建立總審計師制度?？倢徲嫀焻f(xié)助主要負責人管理內部審計工作。
第十條 單位應當保證內部審計工作所需人員編制，嚴格內部審計人員錄用標準，合理配備具有審計、財務(wù)、經(jīng)濟、法律、管理、工程、信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識的內部審計人員?？倢徲嫀?、內部審計機構負責人應當具備審計、財務(wù)、經(jīng)濟、法律、管理等專(zhuān)業(yè)背景或工作經(jīng)歷。
第十一條 單位應當根據內部審計工作特點(diǎn)，完善內部審計人員考核評價(jià)制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位評聘制度，保障內部審計人員享有相應的晉升、交流、任職、薪酬及相關(guān)待遇。
第十二條 單位應當支持和保障內部審計人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)培訓、考取職業(yè)資格、以審代訓等多種途徑接受繼續教育，提高專(zhuān)業(yè)勝任能力。
第十三條 內部審計機構的變動(dòng)和總審計師、內部審計機構負責人的任免或調動(dòng)，應當向上一級內部審計機構備案。
第十四條 內部審計機構和內部審計人員依法獨立履行職責，任何單位和個(gè)人不得干涉和打擊報復。
第十五條 內部審計機構履行內部審計職責所需經(jīng)費，應當列入本單位預算。
第十六條 內部審計人員應當嚴格遵守有關(guān)法律法規和內部審計職業(yè)規范，獨立、客觀(guān)、公正地履行職責，保守工作秘密。
第十七條 內部審計機構和內部審計人員不得參與可能影響獨立、客觀(guān)履行審計職責的工作，不得參與被審計單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的決策和執行。
第十八條 在不違反國家保密規定的情況下，內部審計機構可以根據工作需要向社會(huì )中介機構購買(mǎi)審計服務(wù)。內部審計機構應當對中介機構開(kāi)展的受托業(yè)務(wù)進(jìn)行指導、監督、檢查和評價(jià)，并對采用的審計結果負責。
第十九條 單位應當對認真履職、成績(jì)顯著(zhù)的內部審計人員予以表彰。
第三章 內部審計職責權限
第二十條 內部審計機構應當按照國家有關(guān)規定和本單位的要求，對本單位及所屬單位以下事項進(jìn)行審計：
（一）貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況；
（二）發(fā)展規劃、戰略決策、重大措施和年度業(yè)務(wù)計劃執行情況；
（三）財政財務(wù)收支和預算管理情況；
（四）固定資產(chǎn)投資項目情況；
（五）內部控制及風(fēng)險管理情況；
（六）資金、資產(chǎn)、資源的管理和效益情況；
（七）辦學(xué)、科研、后勤保障等主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理和效益情況；
（八）本單位管理的領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況；
（九）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的履行情況；
（十）境外機構、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活動(dòng)情況；
（十一）國家有關(guān)規定和本單位要求辦理的其他事項。
第二十一條 內部審計機構應當協(xié)助本單位主要負責人督促落實(shí)審計發(fā)現問(wèn)題的整改工作。
第二十二條 教育部負責指導和監督全國教育系統內部審計工作。地方各級教育行政部門(mén)負責指導和監督本行政區域內教育系統內部審計工作。
教育行政部門(mén)指導和監督內部審計工作的主要職責是：
（一）制定內部審計規章制度；
（二）督促建立健全內部審計制度；
（三）指導開(kāi)展內部審計工作，突出審計重點(diǎn)；
（四） 監督內部審計職責履行情況，檢查內部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量；
（五）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、組織內部審計工作交流研討；
（六）指導教育系統內部審計自律組織開(kāi)展工作；
（七）維護內部審計機構和內部審計人員的合法權益；
（八）法律、法規規定的其他職責。
第二十三條 內部審計機構應當對所屬單位內部審計工作進(jìn)行管理、指導和監督。
第二十四條 內部審計機構具有下列權限：
（一）要求被審計單位按時(shí)報送審計所需的有關(guān)資料、相關(guān)電子數據，以及必要的計算機技術(shù)文檔；
（二）參加或列席有關(guān)會(huì )議，召開(kāi)與審計事項有關(guān)的會(huì )議；
（三）參與研究有關(guān)規章制度，提出制定內部審計規章制度的建議；
（四）檢查有關(guān)財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動(dòng)、內部控制、風(fēng)險管理的資料、文件和現場(chǎng)勘察實(shí)物；
（五）檢查有關(guān)計算機系統及其電子數據和資料；
（六）就審計事項中的有關(guān)問(wèn)題，向有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展調查和詢(xún)問(wèn)，取得相關(guān)證明材料；
（七）對正在進(jìn)行的嚴重違法違規、嚴重損失浪費行為及時(shí)向單位主要負責人報告，經(jīng)同意作出臨時(shí)制止決定；
（八）對可能被轉移、隱匿、篡改、毀棄的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表以及與經(jīng)濟活動(dòng)有關(guān)的資料，經(jīng)本單位主要負責人批準，有權予以暫時(shí)封存；
（九）提出糾正、處理違法違規行為的意見(jiàn)和改進(jìn)管理、提高績(jì)效的建議；
（十）對違法違規和造成損失浪費的被審計單位和人員，給予通報批評或者提出追究責任的建議；
（十一）對嚴格遵守財經(jīng)法規、管理規范有效、貢獻突出的被審計單位和個(gè)人，可以向單位黨組織、主要負責人提出表彰建議。
第四章 內部審計管理
第二十五條 單位主要負責人應當定期聽(tīng)取內部審計工作匯報，加強對內部審計發(fā)展戰略、年度審計計劃、審計質(zhì)量控制、審計發(fā)現問(wèn)題整改和審計隊伍建設等重要事項的管理?？倢徲嫀?、內部審計機構負責人應當及時(shí)向本單位主要負責人報告內部審計結果和重大事項。
第二十六條 內部審計機構應當依照審計法律法規、行業(yè)準則和實(shí)務(wù)指南等建立健全內部審計工作規范，并按規范實(shí)施審計。
第二十七條 內部審計機構應當根據單位發(fā)展目標、治理結構、管理體制、風(fēng)險狀況等，科學(xué)合理地確定內部審計發(fā)展戰略、制定內部審計計劃。
第二十八條 內部審計機構應當運用現代審計理念和方法，堅持風(fēng)險和問(wèn)題導向，優(yōu)化審計業(yè)務(wù)組織方式，加強審計信息化建設，全面提
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