銀保監辦發(fā)〔2020〕17號《中國銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監管有關(guān)問(wèn)題的通知》

中國銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監管有關(guān)問(wèn)題的通知









銀保監辦發(fā)〔2020〕17號

各銀保監局，各財產(chǎn)保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )：

為深化“放管服”改革，突出監管重點(diǎn)，統籌監管資源，提高監管效率，提升財產(chǎn)保險行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)研究決定進(jìn)一步加強和改進(jìn)財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監管，現就有關(guān)事項通知如下：

一、改進(jìn)管理方式，完善監管機制

（一）調整產(chǎn)品審批備案范圍。原保監會(huì )《中國保監會(huì )關(guān)于實(shí)施〈財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（保監發(fā)〔2010〕43號）規定，機動(dòng)車(chē)輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品均需報我會(huì )審批。為進(jìn)一步提高產(chǎn)品監管效率，強化產(chǎn)品監管有效性，將使用示范產(chǎn)品的機動(dòng)車(chē)輛商業(yè)保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類(lèi)的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時(shí)，銀保監會(huì )將堅持放管結合、并重的原則，對備案產(chǎn)品持續強化監管。

（二）實(shí)施產(chǎn)品分類(lèi)監管和屬地監管。使用示范產(chǎn)品的機動(dòng)車(chē)輛商業(yè)保險、中央財政保費補貼型農業(yè)保險產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)產(chǎn)品”）由銀保監會(huì )負責備案并監管；其他產(chǎn)品由屬地銀保監局負責備案并監管。銀保監會(huì )將根據市場(chǎng)情況變化和產(chǎn)品監管工作需要，適時(shí)調整由銀保監局負責備案并監管的產(chǎn)品范圍。

（三）進(jìn)一步明確產(chǎn)品監管職責。銀保監會(huì )負責研究制定產(chǎn)品監管政策、制度規則、工作規劃，組織實(shí)施全國性的產(chǎn)品非現場(chǎng)檢查，以及兩類(lèi)產(chǎn)品的備案和監管等。銀保監局負責具體組織實(shí)施和執行產(chǎn)品監管規定，以及兩類(lèi)產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監管等，具體包括：一是落實(shí)好產(chǎn)品屬地監管職責，跟蹤監測公司產(chǎn)品情況，對問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)采取監管措施；二是將個(gè)人類(lèi)產(chǎn)品和風(fēng)險較高產(chǎn)品作為重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施重點(diǎn)監管，維護好保險消費者合法權益，防范潛在風(fēng)險；三是組織實(shí)施好轄內公司產(chǎn)品非現場(chǎng)檢查，配合做好全國性產(chǎn)品非現場(chǎng)檢查；四是做好與產(chǎn)品相關(guān)的信息公開(kāi)、信訪(fǎng)投訴等工作；五是銀保監會(huì )交辦的其他事項。

（四）強化產(chǎn)品退出機制。對存在違反《中華人民共和國保險法》及相關(guān)法律法規規定、不符合保險原理、違背公序良俗、噱頭炒作、損害社會(huì )公眾利益和保險消費者合法權益以及危及公司償付能力和財務(wù)穩健等問(wèn)題的產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現，將嚴格按照有關(guān)規定責令停止使用、限期修改，情節嚴重的，在一定期限內禁止申報新產(chǎn)品。

二、明確備案流程，規范產(chǎn)品報備

（一）產(chǎn)品申報主體。財產(chǎn)保險公司總公司為產(chǎn)品備案申報主體。除兩類(lèi)產(chǎn)品以外，使用范圍超出單個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向總公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地銀保監局備案；僅在某一?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）使用的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向產(chǎn)品使用地銀保監局備案。

（二）產(chǎn)品報送方式。所有備案產(chǎn)品均以電子化方式報送材料，并在經(jīng)營(yíng)使用后按規定報送備案。其中，使用示范產(chǎn)品的機動(dòng)車(chē)商業(yè)保險產(chǎn)品、農業(yè)保險和涉農保險產(chǎn)品（含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農業(yè)保險以及涉農保險產(chǎn)品）通過(guò)銀保監會(huì )“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統”報送。其他產(chǎn)品通過(guò)中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )“財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺”報送。中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )負責將產(chǎn)品注冊數據及時(shí)導入“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統”，銀保監局通過(guò)該系統管理員賬號進(jìn)行備案及發(fā)放備案號等后續操作。

（三）產(chǎn)品備案報送材料。財產(chǎn)保險公司報送產(chǎn)品備案材料一般應當包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告、可行性報告以及銀保監會(huì )規定的其他材料。下列險種產(chǎn)品備案時(shí)還應提供以下材料：一是機動(dòng)車(chē)商業(yè)保險產(chǎn)品提供條款費率說(shuō)明、新開(kāi)業(yè)地區批籌或開(kāi)業(yè)文件。二是財政保費補貼型的農業(yè)保險和涉農保險產(chǎn)品，應至少提供可真實(shí)反映地方政府財政、農業(yè)、林業(yè)部門(mén)意見(jiàn)的相關(guān)材料（如政府出具的開(kāi)辦方案等）。三是融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品提供公司產(chǎn)品管理委員會(huì )審議情況、風(fēng)控措施等材料。四是其他產(chǎn)品備案材料應符合產(chǎn)品自主注冊指引要求。此外，修訂產(chǎn)品的應當提供保險條款或費率修訂前后對比表和修訂說(shuō)明。

三、有關(guān)工作要求

（一）各財產(chǎn)保險公司要高度重視產(chǎn)品管理工作，切實(shí)承擔起產(chǎn)品管理主體責任；嚴格產(chǎn)品法律審查、精算審查、合規審查，對直接面向個(gè)人銷(xiāo)售的產(chǎn)品，還應進(jìn)行消費者保護審查；規范產(chǎn)品開(kāi)發(fā)使用，強化產(chǎn)品管理管控，做好產(chǎn)品清理修訂，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平。

（二）中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮好行業(yè)自律職能，做好產(chǎn)品注冊日常管理和服務(wù)；嚴格保障產(chǎn)品自主注冊平臺安全運行，完善應急處置機制，不斷優(yōu)化系統平臺各項功能；研究建立產(chǎn)品評估和創(chuàng )新產(chǎn)品保護相關(guān)機制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和市場(chǎng)活力。

（三）各銀保監局要統籌好產(chǎn)品監管工作，加強組織保障，確保各項產(chǎn)品監管職責落實(shí)到位；建設好產(chǎn)品監管隊伍，不斷提高產(chǎn)品監管專(zhuān)業(yè)化能力和水平；落實(shí)好各項產(chǎn)品監管規定，維護良好的市場(chǎng)秩序和產(chǎn)品生態(tài)。

四、其他事項

（一）中國出口信用保險公司除中長(cháng)期出口信用保險和海外投資保險以外的其他保險產(chǎn)品，適用本通知規定。

（二）本通知自2020年3月1日起實(shí)施，原有關(guān)規定與本通知不一致的，以本通知為準。






附件：財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品屬地監管一覽表





 

中國銀保監會(huì )辦公廳

2020年2月19日

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