國市監科財〔2020〕7號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室管理暫行辦法〉〈國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心管理暫行辦法〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室管理暫行辦法〉〈國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心管理暫行辦法〉的通知》






國市監科財〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：

《國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室管理暫行辦法》《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心管理暫行辦法》已經(jīng)總局2019年第3次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

市場(chǎng)監管總局

2020年1月8日

國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條 為規范和加強國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)實(shí)驗室）的建設和運行管理，根據《科技部財政部關(guān)于加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國科發(fā)基〔2018〕64號）等有關(guān)文件精神，結合市場(chǎng)監管科技工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 重點(diǎn)實(shí)驗室是國家市場(chǎng)監管科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是推進(jìn)重大科研創(chuàng )新、聚集和培養優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展高層次學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)出高水平科研成果的創(chuàng )新平臺，是落實(shí)國家各項科技發(fā)展政策的高地。

第三條 重點(diǎn)實(shí)驗室的主要任務(wù)是圍繞國家市場(chǎng)監管戰略目標，面向市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作需求，開(kāi)展前瞻性基礎研究、應用基礎研究、重大關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)公益性技術(shù)研究，提升市場(chǎng)監管科技創(chuàng )新能力，引領(lǐng)和支撐市場(chǎng)監管事業(yè)發(fā)展。

第四條 重點(diǎn)實(shí)驗室主要依托市場(chǎng)監管系統技術(shù)機構建設，或可根據需要，依托科研院所、高等院校和其他具有行業(yè)優(yōu)勢的企事業(yè)單位建設，實(shí)行人財物相對獨立的管理機制和“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”運行機制。鼓勵重點(diǎn)實(shí)驗室在建設中探索更符合本領(lǐng)域發(fā)展的管理模式。

第五條 重點(diǎn)實(shí)驗室的建設運行按照“科學(xué)規劃、合理分工、重點(diǎn)支持、動(dòng)態(tài)調整”的原則組織實(shí)施。鼓勵各省級人民政府與國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監管總局）共建重點(diǎn)實(shí)驗室。
 

第二章 職  責

第六條 市場(chǎng)監管總局是重點(diǎn)實(shí)驗室的宏觀(guān)管理部門(mén)，市場(chǎng)監管總局科技主管部門(mén)負責歸口管理，主要職責是：

（一）依據市場(chǎng)監管事業(yè)發(fā)展需求和相關(guān)規劃，對重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行頂層設計和總體布局規劃。

（二）貫徹國家有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展的方針、政策，制定相關(guān)管理制度，指導重點(diǎn)實(shí)驗室的建設和運行。

（三）批準重點(diǎn)實(shí)驗室的建設和調整，組織對重點(diǎn)實(shí)驗室的驗收、評估與檢查。

（四）協(xié)調推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位在項目、經(jīng)費、人才、設備等方面優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

（五）推薦有條件的重點(diǎn)實(shí)驗室申請建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室。

第七條 各省、自治區、直轄市及新疆建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)（以下稱(chēng)各省級市場(chǎng)監管部門(mén)），市場(chǎng)監管總局相關(guān)直屬單位是重點(diǎn)實(shí)驗室的主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管單位），主要職責是：

（一）根據國家及市場(chǎng)監管總局的總體規劃和相關(guān)要求，研究制定支持重點(diǎn)實(shí)驗室建設和發(fā)展的政策、措施，將重點(diǎn)實(shí)驗室建設列入本單位重點(diǎn)建設和發(fā)展規劃、計劃，并爭取列入本地區地方政府重點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室建設，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗室建設相關(guān)條件保障措施。協(xié)調解決重點(diǎn)實(shí)驗室建設與發(fā)展中的重大問(wèn)題，指導重點(diǎn)實(shí)驗室的運行和管理。

（三）聘任重點(diǎn)實(shí)驗室主任和學(xué)術(shù)委員會(huì )主任，并報市場(chǎng)監管總局備案。

（四）協(xié)助市場(chǎng)監管總局開(kāi)展重點(diǎn)實(shí)驗室的驗收、評估和檢查等工作。

第八條 依托單位是重點(diǎn)實(shí)驗室建設與運行管理的具體負責單位，承擔法人主體責任，主要職責是：

（一）貫徹落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗室有關(guān)規劃和政策文件，制定具體管理規定。

（二）組織編制和實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗室建設與運行計劃，解決重點(diǎn)實(shí)驗室建設與運行中的有關(guān)問(wèn)題。

（三）組織公開(kāi)招聘和推薦重點(diǎn)實(shí)驗室主任，推薦重點(diǎn)實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )主任，聘任重點(diǎn)實(shí)驗室副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì )委員等。

（四）在科研儀器和實(shí)驗設施平臺搭建、人員聘用、研究生指標、經(jīng)費使用等方面給予必要的條件保障和傾斜。

（五）賦予重點(diǎn)實(shí)驗室主任管理人財物一定的自主權。

（六）建立科研專(zhuān)業(yè)支持服務(wù)團隊，為科研人員開(kāi)展研究提供全方位支撐。

（七）對重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行年度考核，配合市場(chǎng)監管總局和主管單位做好重點(diǎn)實(shí)驗室的驗收、評估與檢查工作。
 

第三章 建  設

第九條 市場(chǎng)監管總局根據相關(guān)規劃和布局，圍繞市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展需求，采取自下而上與自上而下相結合的方式，有計劃、有重點(diǎn)地組織建設重點(diǎn)實(shí)驗室，并保持適度建設規模。對于自上而下方式，可采取相對靈活的建設模式。

第十條 建設重點(diǎn)實(shí)驗室應具備以下基本條件：

（一）依托單位具有獨立法人資格。

（二）研究方向符合市場(chǎng)監管科技發(fā)展的總體要求，建設目標明確。

（三）在本領(lǐng)域有代表性，科研優(yōu)勢或區域特色明顯，具備承擔國家、省部級重大科研項目和廣泛開(kāi)展國際、國內學(xué)術(shù)交流與合作的能力。

（四）擁有學(xué)術(shù)水平高、組織能力強、在本研究領(lǐng)域有較高知名度的學(xué)術(shù)帶頭人，具有年齡與知識結構較為合理的研究隊伍。

（五）具有良好的辦公條件、實(shí)驗條件和充足的場(chǎng)地，擁有國內先進(jìn)水平的科學(xué)研究試驗設備、儀器裝備及配套設施等。

（六）管理制度健全，運行機制合理，有良好的科研傳統和學(xué)術(shù)氛圍，能夠對外開(kāi)放并發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

（七）主管單位和依托單位能為重點(diǎn)實(shí)驗室的建設和運行經(jīng)費提供必要的支撐條件。

第十一條 如符合以下條件，予以?xún)?yōu)先支持建設重點(diǎn)實(shí)驗室：

（一）由地方政府向市場(chǎng)監管總局推薦或給予政策、資金等相關(guān)支持的。

（二）運行兩年以上并運行較好的省部級重點(diǎn)實(shí)驗室。

第十二條 重點(diǎn)實(shí)驗室建設及驗收程序：

（一）主管單位根據市場(chǎng)監管總局相關(guān)部署要求，組織具備條件的單位編制《國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室建設申報書(shū)》（附件1），審核后報市場(chǎng)監管總局。

（二）市場(chǎng)監管總局組織專(zhuān)家或委托第三方進(jìn)行初步審核、現場(chǎng)核查和綜合論證。專(zhuān)家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。

（三）市場(chǎng)監管總局根據專(zhuān)家論證意見(jiàn)，擇優(yōu)批復建設。

（四）依托單位編制《國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃任務(wù)書(shū)》（附件2），經(jīng)主管單位審核后報市場(chǎng)監管總局，并由市場(chǎng)監管總局組織可行性論證。通過(guò)論證后的建設計劃任務(wù)書(shū)是重點(diǎn)實(shí)驗室建設與驗收的依據。

（五）重點(diǎn)實(shí)驗室建設期限一般不超過(guò)兩年。依托單位應按照建設計劃任務(wù)書(shū)要求，每年報告建設進(jìn)展情況，年度進(jìn)展情況報告經(jīng)主管單位審核向市場(chǎng)監管總局備案。

（六）重點(diǎn)實(shí)驗室建設完成后應向市場(chǎng)監管總局申請驗收。驗收申請應在建設期滿(mǎn)前3個(gè)月，由主管單位組織向市場(chǎng)監管總局報送《國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室建設驗收申請書(shū)》（附件3）。不能如期完成建設的，應在預定的建設期滿(mǎn)前3個(gè)月提出延長(cháng)建設期限的申請，并說(shuō)明原因。延長(cháng)期限最長(cháng)為1年。延期后仍不能完成建設任務(wù)的，終止該重點(diǎn)實(shí)驗室建設。

（七）市場(chǎng)監管總局組織專(zhuān)家組進(jìn)行驗收。專(zhuān)家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。驗收專(zhuān)家組依據建設計劃任務(wù)書(shū)及驗收申請書(shū)，進(jìn)行綜合評議，并形成驗收意見(jiàn)。驗收結論分為通過(guò)驗收、整改、未通過(guò)驗收3種。通過(guò)驗收的重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)入正式運行序列。整改的重點(diǎn)實(shí)驗室應當在6個(gè)月內完成整改工作，并再次向市場(chǎng)監管總局提出驗收申請。未通過(guò)驗收的，終止該重點(diǎn)實(shí)驗室建設。
 

第四章 運  行

第十三條 重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行依托單位領(lǐng)導、學(xué)術(shù)委員會(huì )指導下的主任負責制。

第十四條 重點(diǎn)實(shí)驗室主任應為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力，每屆任期為5年。

第十五條 學(xué)術(shù)委員會(huì )是重點(diǎn)實(shí)驗室的學(xué)術(shù)指導機構，主要任務(wù)是審議重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展目標、研究方向、工作計劃和總結、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)等。學(xué)術(shù)委員會(huì )主任一般應由非依托單位人員擔任。學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議每年至少召開(kāi)1次，每次實(shí)到人數不少于2/3。

第十六條 學(xué)術(shù)委員會(huì )由相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的國內外優(yōu)秀專(zhuān)家組成，每屆任期5年，人數一般不少于9人，其中依托單位人員不超過(guò)1/3，1名專(zhuān)家不得同時(shí)擔任3個(gè)以上重點(diǎn)實(shí)驗室的學(xué)術(shù)委員會(huì )委員。

第十七條 重點(diǎn)實(shí)驗室研究隊伍由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員；流動(dòng)人員包括訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、博士后研究人員、客座教授等。

第十八條 重點(diǎn)實(shí)驗室人員實(shí)行聘任制，固定人員、流動(dòng)人員根據研究需要由重點(diǎn)實(shí)驗室主任進(jìn)行聘任，并報依托單位備案，要保持人員結構和規模合理，并適當流動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)驗室人員參照國家有關(guān)科技政策文件落實(shí)薪酬待遇。

第十九條 正式運行的重點(diǎn)實(shí)驗室應當制定未來(lái)五年建設發(fā)展規劃，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì )審定后由依托單位報主管單位批準，并作為運行評估考核的重要依據。

第二十條 重點(diǎn)實(shí)驗室應根據研究方向和主要任務(wù)設置開(kāi)放基金或開(kāi)放課題，對開(kāi)放研究課題的執行情況要進(jìn)行定期檢查，并及時(shí)驗收。課題的檢查和驗收堅持“鼓勵創(chuàng )新、穩定支持、定性評價(jià)、寬容失敗”的原則。

第二十一條 重點(diǎn)實(shí)驗室應加大開(kāi)放力度，積極開(kāi)展國際科技合作和交流，參與重大國際科技合作計劃。建立訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者制度，通過(guò)開(kāi)放課題等方式，吸引國內外高水平研究人員來(lái)重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展合作研究。重視科學(xué)普及，向社會(huì )公眾特別是學(xué)生開(kāi)放。

第二十二條 重點(diǎn)實(shí)驗室應有計劃地實(shí)施科研儀器的更新改造、自主研制等工作。凡符合開(kāi)放條件的儀器設備都應對外開(kāi)放，并按照有關(guān)規定和要求實(shí)施數據共享。

第二十三條 重點(diǎn)實(shí)驗室應當重視和加強運行管理，建立健全內部規章制度，做到管理決策的公開(kāi)、透明。應當重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設，營(yíng)造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境。

第二十四條 重點(diǎn)實(shí)驗室應加強知識產(chǎn)權保護，對重點(diǎn)實(shí)驗室完成的專(zhuān)著(zhù)、論文、軟件、數據庫等研究成果均應署重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)，專(zhuān)利、技術(shù)成果轉讓、申報獎勵按國家有關(guān)規定辦理。

第二十五條 重點(diǎn)實(shí)驗室應當結合自身特點(diǎn)，推動(dòng)科技成果的轉化，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。
 

第五章 考核評估

第二十六條 重點(diǎn)實(shí)驗室應于每年3月底前提交《國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室工作年度報告》（附件4），由依托單位組織進(jìn)行年度考核，考核結果及年度報告經(jīng)主管單位審核后報市場(chǎng)監管總局備案。

第二十七條 根據年度考核情況，市場(chǎng)監管總局可會(huì )同主管單位，抽取部分重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

第二十八條 市場(chǎng)監管總局每3-5年對正式運行的重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行評估。評估主要對重點(diǎn)實(shí)驗室的整體運行狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，指標包括：研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養、開(kāi)放交流與運行管理等。評估程序分為初評、現場(chǎng)核查和綜合評議三個(gè)階段。

第二十九條 市場(chǎng)監管總局根據綜合評估和各年度考核情況，確定重點(diǎn)實(shí)驗室評估結果，評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類(lèi)。

第三十條 對評估結果為“優(yōu)秀”的重點(diǎn)實(shí)驗室，市場(chǎng)監管總局在政策、項目、人才和獎勵等方面給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室；評估結果為“不合格”的重點(diǎn)實(shí)驗室，市場(chǎng)監管總局將對其進(jìn)行通報并給予1年時(shí)間整改，整改后再次評估不合格的，不再列入重點(diǎn)實(shí)驗室序列。
 

第六章 變更調整

第三十一條 根據科技創(chuàng )新和研究發(fā)展的需要以及重點(diǎn)實(shí)驗室的實(shí)際運行狀況，市場(chǎng)監管總局在組織專(zhuān)家評估論證的基礎上可對重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行重組、調整等。

第三十二條 重點(diǎn)實(shí)驗室更名、變更研究方向或進(jìn)行結構調整、重組等重大事項的，重點(diǎn)實(shí)驗室主任提出書(shū)面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì )論證，由依托單位上報主管單位審核后報市場(chǎng)監管總局批準。

第三十三條 重點(diǎn)實(shí)驗室建設和運行過(guò)程中，提供虛假材料和不真實(shí)數據、出現重大學(xué)術(shù)誠信問(wèn)題，或存在其他違反相關(guān)法律法規和本辦法行為，造成不良影響的，不再列入重點(diǎn)實(shí)驗室序列。
 

第七章 附  則

第三十四條 重點(diǎn)實(shí)驗室統一命名為“國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室（×××領(lǐng)域）”，英文名稱(chēng)為“Key Laboratory of ××× for State Market Regulation”。

第三十五條 本辦法由市場(chǎng)監管總局科技主管部門(mén)負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行。





 

國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室建設申請書(shū)

一、重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)、所屬行業(yè)、研究方向、申報單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、主管單位、申請日期

二、重點(diǎn)實(shí)驗室建設的目的和意義（包括擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，對行業(yè)發(fā)展的貢獻，對國家和地方經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的作用等）

三、國內外概況（該學(xué)科或領(lǐng)域最新進(jìn)展、發(fā)展趨勢、應用前景）

四、現有研究工作基礎、水平等（在國際、國內以及行業(yè)的影響及地位，近五年承擔的國家與省部級重大科研任務(wù)、代表性科研成果如代表性論文、學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)、發(fā)明專(zhuān)利、獎勵等）

五、重點(diǎn)實(shí)驗室研究方向和主要研究?jì)热?br />
六、主要工作規劃、預期目標和水平（從學(xué)科發(fā)展、研究?jì)热?、科研條件、人才隊伍等方面闡述）

七、已具備的實(shí)驗條件（科研場(chǎng)地、儀器設備與配套設施等）

八、科研隊伍狀況及人才培養能力（重點(diǎn)實(shí)驗室主任與學(xué)術(shù)帶頭人簡(jiǎn)介、高水平人才培養、穩定和吸引優(yōu)秀中青年人才措施等情況）

九、附件目錄（包括申報單位的承諾書(shū)，對重點(diǎn)實(shí)驗室建設提供人員、硬件、資金保障等方面的說(shuō)明及承諾，獲得課題獎勵、論文、核心團隊情況及其他需要提供的說(shuō)明材料）

十、申報單位意見(jiàn)

十一、主管單位意見(jiàn)




 

國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃任務(wù)書(shū)

一、重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)、研究方向、重點(diǎn)實(shí)驗室主任、建設周期、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、主管單位、申報日期

二、國內外概況（該學(xué)科或領(lǐng)域最新進(jìn)展、發(fā)展趨勢，說(shuō)明建設實(shí)驗室的意義）

三、重點(diǎn)實(shí)驗室研究方向、主要研究?jì)热荩ò夹g(shù)關(guān)鍵）

四、預期目標、階段性成果及水平、研究進(jìn)度

五、重點(diǎn)實(shí)驗室現有工作基礎

六、隊伍建設及人才培養計劃（學(xué)術(shù)帶頭人介紹、優(yōu)秀中青年人才情況、人才培養能力、穩定和吸引優(yōu)秀中青年人才的措施等）

七、重點(diǎn)實(shí)驗室組織結構、人員條件（姓名、性別、年齡、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)職稱(chēng)）

八、重點(diǎn)實(shí)驗室建設規模、經(jīng)費預算、基建落實(shí)情況

九、已具備的實(shí)驗條件、主要購置和配置的儀器設備

十、重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)放共享的設想及配套條件

十一、重點(diǎn)實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )委員推薦人選及學(xué)術(shù)委員會(huì )主任介紹

十二、依托單位意見(jiàn)

十三、主管單位意見(jiàn)

十四、市場(chǎng)監管總局意見(jiàn)



 

國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室建設驗收申請書(shū)

一、重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)、研究方向、重點(diǎn)實(shí)驗室主任、建設周期、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、主管單位、申請日期

二、重點(diǎn)實(shí)驗室基本情況

三、重點(diǎn)實(shí)驗室建設任務(wù)書(shū)的主要內容

四、重點(diǎn)實(shí)驗室建設期間研究工作進(jìn)展

五、重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃執行情況概述

六、重點(diǎn)實(shí)驗室條件建設

七、學(xué)科建設、人才培養與國際學(xué)術(shù)交流

八、重點(diǎn)實(shí)驗室組織結構與管理模式

九、重點(diǎn)實(shí)驗室中長(cháng)期工作設想

十、依托單位給予的支持情況

十一、依托單位意見(jiàn)

十二、主管單位意見(jiàn)



 

國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室工作年度報告

一、重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)、重點(diǎn)實(shí)驗室主任、報告年度、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、主管單位、報告日期

二、重點(diǎn)實(shí)驗室工作情況

（一）科研工作情況（項目申報與立項、科研經(jīng)費到賬與執行、代表性研究成果、發(fā)表的論文和專(zhuān)著(zhù)、獲批的專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權、制修訂標準、獲得獎勵等）

（二）實(shí)驗室學(xué)科建設與研究方向發(fā)展情況（研究方向發(fā)展、研究平臺與基礎設施建設、科研團隊建設、人才培養等）

（三）科研成果轉化及對市場(chǎng)監管支撐情況

三、學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議情況

四、國內外學(xué)術(shù)交流和會(huì )議情況

五、依托單位給予的支持情況

六、主管單位和所在省份給予的支持情況

七、運行與開(kāi)放經(jīng)費及其使用情況

八、下一年度工作計劃

九、依托單位意見(jiàn)

十、主管單位意見(jiàn)





 

國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條 為規范和加強國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)創(chuàng )新中心）的建設和運行管理，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化、技術(shù)服務(wù)等方面的作用，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和《國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作指引》（國科發(fā)創(chuàng )〔2017〕353號）等有關(guān)文件精神，結合市場(chǎng)監管科技工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 技術(shù)創(chuàng )新中心是國家市場(chǎng)監管科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是以協(xié)同創(chuàng )新等方式開(kāi)展技術(shù)研究、推動(dòng)科技成果轉化、提供技術(shù)服務(wù)、聚集和培養優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展技術(shù)交流與合作的重要平臺，是落實(shí)國家各項科技發(fā)展政策的高地。

第三條 技術(shù)創(chuàng )新中心主要任務(wù)是圍繞國家市場(chǎng)監管戰略需求，開(kāi)展引領(lǐng)前沿、顛覆性創(chuàng )新和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，培育和提高自主創(chuàng )新能力；進(jìn)行技術(shù)試驗、孵化、示范、推廣，加快科技成果的工程化、標準化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化；為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)難題，提高核心競爭力。

第四條 技術(shù)創(chuàng )新中心主要依托市場(chǎng)監管系統技術(shù)機構建設，或可根據需要，依托科研院所、高等院校和其他具有行業(yè)優(yōu)勢的企事業(yè)單位建設，實(shí)行人財物相對獨立的管理機制和“開(kāi)放、共享、合作、競爭”的運行機制。鼓勵技術(shù)創(chuàng )新中心在建設中探索更符合本領(lǐng)域發(fā)展的管理模式。

第五條 技術(shù)創(chuàng )新中心的建設運行按照“科學(xué)規劃、合理分工、重點(diǎn)支持、動(dòng)態(tài)調整”的原則組織實(shí)施。鼓勵各省級人民政府與國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監管總局）共建技術(shù)創(chuàng )新中心。
 

第二章 職  責

第六條 市場(chǎng)監管總局是技術(shù)創(chuàng )新中心的宏觀(guān)管理部門(mén)，市場(chǎng)監管總局科技主管部門(mén)負責歸口管理，主要職責是：

（一）依據市場(chǎng)監管事業(yè)發(fā)展需求和相關(guān)規劃，提出技術(shù)創(chuàng )新中心頂層設計和總體布局規劃。

（二）貫徹國家有關(guān)技術(shù)創(chuàng )新中心發(fā)展的方針、政策，制定相關(guān)管理制度，指導技術(shù)創(chuàng )新中心的建設和運行。

（三）批準技術(shù)創(chuàng )新中心的建設和調整，組織對技術(shù)創(chuàng )新中心的驗收、評估與檢查。

（四）協(xié)調推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位在政策、條件、機制等方面支持技術(shù)創(chuàng )新中心建設。

（五）推薦有條件的技術(shù)創(chuàng )新中心申請建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心。

第七條 各省、自治區、直轄市及新疆建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)（以下稱(chēng)各省級市場(chǎng)監管部門(mén)）,市場(chǎng)監管總局相關(guān)直屬單位是技術(shù)創(chuàng )新中心的主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管單位），主要職責是：

（一）根據國家和市場(chǎng)監管總局的總體規劃和相關(guān)要求，研究制定支持技術(shù)創(chuàng )新中心建設和發(fā)展的政策、措施，將技術(shù)創(chuàng )新中心建設列入本單位重點(diǎn)建設和發(fā)展規劃、計劃，并爭取列入本地區地方政府重點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)條件保障措施，協(xié)調解決建設與發(fā)展中的重大問(wèn)題，指導技術(shù)創(chuàng )新中心的運行和管理。

（三）聘任技術(shù)創(chuàng )新中心主任、管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )主任，并報市場(chǎng)監管總局備案。

（四）協(xié)助市場(chǎng)監管總局開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新中心的驗收、評估和檢查等工作。

第八條 依托單位是技術(shù)創(chuàng )新中心建設與運行管理的具體負責單位，承擔法人主體責任，主要職責是：

（一）貫徹落實(shí)技術(shù)創(chuàng )新中心有關(guān)規劃和政策文件，制定具體管理規定。

（二）組織編制和實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新中心建設與運行計劃，解決建設與運行中的有關(guān)問(wèn)題。

（三）提供政策、場(chǎng)地、設施、人員、技術(shù)、資金等方面的支撐條件。

（四）組織公開(kāi)招聘和推薦技術(shù)創(chuàng )新中心主任，推薦管理委員會(huì )主任和技術(shù)委員會(huì )主任，聘任技術(shù)創(chuàng )新中心副主任、管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )委員。

（五）賦予技術(shù)創(chuàng )新中心主任管理人財物一定的自主權。

（六）對技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行年度考核，配合市場(chǎng)監管總局和主管單位做好技術(shù)創(chuàng )新中心的驗收、評估和檢查工作。
 

第三章 建  設

第九條 市場(chǎng)監管總局根據相關(guān)規劃和布局，圍繞市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展需求，采取自下而上與自上而下相結合的方式建設技術(shù)創(chuàng )新中心，并保持適度建設規模。對于自上而下方式，可采取相對靈活的建設模式。

第十條 建設技術(shù)創(chuàng )新技術(shù)中心應具備以下基本條件：

（一）依托單位具有獨立法人資格。

（二）符合市場(chǎng)監管科技發(fā)展總體要求，建設目標明確。

（三）研究實(shí)力強，在本領(lǐng)域有代表性，并具備一定的科技成果轉化經(jīng)驗。

（四）具有較強的應用示范、技術(shù)服務(wù)和成果轉移轉化能力。

（五）具有良好的研發(fā)條件和產(chǎn)業(yè)化裝備、基地和相應的配套設施等保障條件。

（六）管理制度健全，運行機制合理。

（七）主管單位和依托單位能為技術(shù)創(chuàng )新中心建設和運行提供必要的經(jīng)費和支撐條件。

第十一條 如符合以下條件，予以?xún)?yōu)先支持建設技術(shù)創(chuàng )新中心：

（一）由地方政府向市場(chǎng)監管總局推薦或給予政策、資金等相關(guān)支持。

（二）模式創(chuàng )新或者多元化投入機制探索突出。

（三）能夠設立為獨立法人實(shí)體。

第十二條 技術(shù)創(chuàng )新中心建設及驗收程序：

（一）主管單位根據市場(chǎng)監管總局相關(guān)部署要求，組織具備條件的單位編制《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設申報書(shū)》（附件1），審核后報市場(chǎng)監管總局。

（二）市場(chǎng)監管總局組織專(zhuān)家或委托第三方進(jìn)行初步審核、現場(chǎng)核查和綜合論證。專(zhuān)家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。

（三）市場(chǎng)監管總局根據專(zhuān)家論證意見(jiàn)，擇優(yōu)批復建設。

（四）依托單位編制《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設計劃任務(wù)書(shū)》（附件2），經(jīng)主管單位審核后報市場(chǎng)監管總局，并由市場(chǎng)監管總局組織可行性論證。通過(guò)論證后的建設計劃任務(wù)書(shū)是技術(shù)創(chuàng )新中心建設與驗收的依據。

（五）技術(shù)創(chuàng )新中心建設周期一般不超過(guò)兩年。依托單位應按照建設計劃任務(wù)書(shū)要求，每年報告建設進(jìn)展情況，年度進(jìn)展情況報告經(jīng)主管單位審核后向市場(chǎng)監管總局備案。

（六）技術(shù)創(chuàng )新中心建設完成后應向市場(chǎng)監管總局申請驗收。驗收申請應在建設期滿(mǎn)前3個(gè)月，由主管單位組織向市場(chǎng)監管總局報送《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設驗收申請書(shū)》（附件3）。不能如期完成建設的，應在預定的建設期滿(mǎn)前3個(gè)月提出延長(cháng)建設期限的申請，并說(shuō)明原因。延長(cháng)期限最長(cháng)為1年。延期后仍不能完成建設任務(wù)的，終止該技術(shù)創(chuàng )新中心建設。

（七）市場(chǎng)監管總局組織專(zhuān)家組進(jìn)行驗收。專(zhuān)家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。驗收專(zhuān)家組依據建設計劃任務(wù)書(shū)及驗收申請書(shū)，進(jìn)行綜合評議，并形成驗收意見(jiàn)。驗收意見(jiàn)為：通過(guò)驗收、整改、未通過(guò)驗收3種。通過(guò)驗收的技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)入正式運行序列。整改的技術(shù)創(chuàng )新中心應當在6個(gè)月內完成整改工作，并再次向市場(chǎng)監管總局提出驗收申請。未通過(guò)驗收的，終止該技術(shù)創(chuàng )新中心建設。
 

第四章 運  行

第十三條 技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)行依托單位領(lǐng)導、管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )指導下的主任負責制。

第十四條 技術(shù)創(chuàng )新中心主任應為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和成果轉化能力，每屆任期5年。

第十五條 技術(shù)創(chuàng )新中心設立管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )。鼓勵技術(shù)創(chuàng )新中心設立為獨立法人實(shí)體，探索董事會(huì )、理事會(huì )等不同于管理委員會(huì )的管理組織模式。

第十六條 管理委員會(huì )是技術(shù)創(chuàng )新中心的管理指導機構，主要職責是：審定技術(shù)創(chuàng )新中心發(fā)展規劃和管理制度，審議技術(shù)創(chuàng )新中心年度工作計劃和總結，監督和審查財務(wù)預決算，協(xié)調技術(shù)創(chuàng )新中心建設和運行過(guò)程中的其他事項。

第十七條 管理委員會(huì )由主管單位、依托單位和其他參與單位有關(guān)負責人員組成，總人數不少于7人。管理委員會(huì )主任一般由依托單位人員擔任，委員每屆任期5年。

第十八條 技術(shù)委員會(huì )是技術(shù)創(chuàng )新中心的技術(shù)指導機構，主要職責是：審議技術(shù)創(chuàng )新中心的研究目標、研究方向，參與技術(shù)創(chuàng )新中心重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，為技術(shù)創(chuàng )新中心開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化提供技術(shù)咨詢(xún)。

第十九條 技術(shù)委員會(huì )委員由相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的國內外優(yōu)秀專(zhuān)家組成，總人數不少于7人，技術(shù)委員會(huì )每年至少召開(kāi)1次會(huì )議。技術(shù)委員會(huì )主任一般由非依托單位人員擔任，委員每屆任期5年。

第二十條 技術(shù)創(chuàng )新中心人員實(shí)行聘任制，根據工作需要由技術(shù)創(chuàng )新中心主任進(jìn)行聘任，并報依托單位備案，要保持人員結構和規模合理，并適當流動(dòng)。技術(shù)創(chuàng )新中心人員參照國家有關(guān)科技政策文件落實(shí)薪酬待遇。

第二十一條 正式運行的技術(shù)創(chuàng )新中心應當制定未來(lái)五年建設發(fā)展規劃，經(jīng)技術(shù)委員會(huì )和管理委員會(huì )審定后由依托單位報主管單位批準，并作為運行評估考核的重要依據。

第二十二條 技術(shù)創(chuàng )新中心應建立多渠道籌措研究與管理經(jīng)費的機制，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新中心與相關(guān)企業(yè)或機構合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化等活動(dòng)。

第二十三條 技術(shù)創(chuàng )新中心應加強知識產(chǎn)權的規范管理。完成的專(zhuān)著(zhù)、論文等研究成果均應標注技術(shù)創(chuàng )新中心名稱(chēng)，專(zhuān)利申請、成果轉讓、獎勵申報等應按國家有關(guān)規定執行。

第二十四條 鼓勵技術(shù)創(chuàng )新中心對外開(kāi)放，加強國際國內學(xué)術(shù)交流，積極承辦或參加國際國內學(xué)術(shù)活動(dòng)。設立開(kāi)放課題，吸引優(yōu)秀人才開(kāi)展合作研究。

第二十五條 技術(shù)創(chuàng )新中心的科研儀器設備、數據庫等科技資源，符合條件的，應依托有關(guān)平臺面向社會(huì )開(kāi)放運行；技術(shù)創(chuàng )新中心應強化社會(huì )責任，積極服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
 

第五章 考核評估

第二十六條 技術(shù)創(chuàng )新中心應于每年3月底前提交《國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心工作年度報告》（附件4），由依托單位組織考核，考核結果及年度報告經(jīng)主管單位審核后報市場(chǎng)監管總局備案。

第二十七條 根據年度考核情況，市場(chǎng)監管總局可會(huì )同主管單位，抽取部分技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

第二十八條 技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)行定期評估制度，評估周期為3-5年，評估主要對技術(shù)創(chuàng )新中心整體運行狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，指標包括：技術(shù)研發(fā)、成果轉化、人才培養、技術(shù)服務(wù)、開(kāi)放交流等。評估程序分為初評、現場(chǎng)核查和綜合評議三個(gè)階段。

第二十九條 市場(chǎng)監管總局根據綜合評估和各年度考核情況，確定技術(shù)創(chuàng )新中心評估結果，評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類(lèi)。

第三十條 對評估結果為“優(yōu)秀”的技術(shù)創(chuàng )新中心，市場(chǎng)監管總局在政策、項目、人才和獎勵等方面給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報國家技術(shù)創(chuàng )新中心；評估結果為“不合格”的技術(shù)創(chuàng )新中心，總局將對其進(jìn)行通報并給予1年時(shí)間整改，整改后再次評估不合格的，不再列入技術(shù)創(chuàng )新中心序列。
 

第六章 變更調整

第三十一條 根據科技創(chuàng )新和研究發(fā)展的需要以及技術(shù)創(chuàng )新中心的實(shí)際運行情況，市場(chǎng)監管總局在組織專(zhuān)家評估論證的基礎上，可對技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行重組、調整等。

第三十二條 技術(shù)創(chuàng )新中心更名、變更研究方向或進(jìn)行結構調整、重組等重大事項的，技術(shù)創(chuàng )新中心主任提出書(shū)面報告，經(jīng)技術(shù)委員會(huì )論證、管理委員會(huì )通過(guò)，由依托單位上報主管單位審查后報市場(chǎng)監管總局批準。

第三十三條 技術(shù)創(chuàng )新中心建設和運行過(guò)程中，提供虛假材料和不真實(shí)數據、出現重大學(xué)術(shù)誠信問(wèn)題，或存在其他違反相關(guān)法律法規和本辦法行為，造成不良影響的，不再列入技術(shù)創(chuàng )新中心序列。
 

第七章 附  則

第三十四條 技術(shù)創(chuàng )新中心統一命名為“國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心（×××領(lǐng)域）”，英文名稱(chēng)為“Technology Innovation Center of ××× for State Market Regulation”。

第三十五條 本辦法由市場(chǎng)監管總局科技主管部門(mén)負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行。




 

國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設申請書(shū)

一、技術(shù)創(chuàng )新中心名稱(chēng)、所屬行業(yè)、研究方向、申報單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、主管單位、申請日期

二、技術(shù)創(chuàng )新中心建設的目的和意義（包括建設的必要性和可行性，建設后對行業(yè)和國家創(chuàng )新的帶動(dòng)作用等）

三、國內外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和趨勢

四、現有研究工作基礎、水平等（包括人才隊伍，在技術(shù)領(lǐng)域的研究、開(kāi)發(fā)和成果轉化，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)和解決方案情況等）

五、建設目標和實(shí)施方案（包括建設的目標和任務(wù)，研發(fā)能力建設方案，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化方案，行業(yè)創(chuàng )新進(jìn)步的帶動(dòng)策略等）

六、技術(shù)創(chuàng )新中心組織機構及管理運行機制（包括產(chǎn)業(yè)化機制，人才培養、穩定和吸收激勵機制，成果轉化激勵機制等）

七、已具備的產(chǎn)業(yè)化條件（產(chǎn)業(yè)化場(chǎng)地、儀器設備與配套設施等）

八、附件目錄（申報單位的承諾書(shū)，其他資源條件證明文件等）

九、申報單位意見(jiàn)

十、主管單位意見(jiàn)



 

國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設計劃任務(wù)書(shū)

一、技術(shù)創(chuàng )新中心名稱(chēng)、研究方向、技術(shù)創(chuàng )新中心主任、建設周期、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、主管單位、申報日期

二、國內外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和趨勢

三、技術(shù)創(chuàng )新中心發(fā)展定位與方向

四、技術(shù)創(chuàng )新中心能力建設執行目標（包括研發(fā)能力建設計劃，產(chǎn)業(yè)化條件與基礎設施建設計劃，成果轉化效益目標等）

五、技術(shù)創(chuàng )新中心隊伍建設、人才培養、交流與行業(yè)服務(wù)目標

六、技術(shù)創(chuàng )新中心管理體制建設（包括人才激勵和成果轉化分配機制建設，管理制度建設及運行制度建設，組織管理機構建設等）

七、技術(shù)創(chuàng )新中心建設規模、經(jīng)費預算、資源條件落實(shí)情況

八、已具備的產(chǎn)業(yè)化條件、主要配置的儀器設備

九、技術(shù)創(chuàng )新中心開(kāi)放共享的設想及配套條件

十、技術(shù)創(chuàng )新中心管理委員會(huì )、技術(shù)委員會(huì )委員人選及主任介紹

十一、依托單位意見(jiàn)

十二、主管單位意見(jiàn)

十三、市場(chǎng)監管總局意見(jiàn)



 

國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心建設驗收申請書(shū)

一、技術(shù)創(chuàng )新中心名稱(chēng)、研究方向、技術(shù)創(chuàng )新中心主任、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、主管單位、申請日期

二、技術(shù)創(chuàng )新中心概況與基本情況

三、技術(shù)創(chuàng )新中心發(fā)展目標與定位

四、技術(shù)創(chuàng )新中心能力建設執行情況（包括研發(fā)能力建設情況，產(chǎn)業(yè)化條件與基礎設施建設情況等）

五、技術(shù)創(chuàng )新中心技術(shù)成果與效益情況（包括承擔科研項目和技術(shù)成果情況，技術(shù)成果開(kāi)發(fā)及轉移轉化情況，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化情況，創(chuàng )新中心效益情況等）

六、技術(shù)創(chuàng )新中心隊伍建設、人才培養、交流與行業(yè)服務(wù)

七、技術(shù)創(chuàng )新中心決算與執行情況

八、技術(shù)創(chuàng )新中心管理與運行體制（包括人才激勵和成果轉化分配機制，管理制度建設及運行情況，依托單位組織管理和資金、條件保障，組織管理機構等）

九、技術(shù)創(chuàng )新中心中長(cháng)期工作規劃

十、依托單位給予的支持情況附件

十一、依托單位意見(jiàn)

十二、主管單位意見(jiàn)




 

國家市場(chǎng)監管技術(shù)創(chuàng )新中心工作年度報告

一、技術(shù)創(chuàng )新中心名稱(chēng)、技術(shù)創(chuàng )新中心主任、報告年度、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、主管單位、報告日期

二、技術(shù)創(chuàng )新中心工作情況（包括技術(shù)創(chuàng )新中心研發(fā)能力、創(chuàng )新中心成果和轉化、人才培養和引進(jìn)、行業(yè)支撐能力、年度效益、制度建設進(jìn)展等）

三、學(xué)術(shù)、管理委員會(huì )會(huì )議情況

四、國內外學(xué)術(shù)交流和會(huì )議情況

五、依托單位給予的支持情況

六、主管單位或所在省份給予的支持情況

七、經(jīng)費來(lái)源及執行情況

八、依托單位意見(jiàn)

九、主管單位意見(jiàn)

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本文關(guān)鍵詞： 國市監科財, 市場(chǎng)監管總局, 重點(diǎn), 實(shí)驗室, 市場(chǎng), 監管, 技術(shù), 創(chuàng )新, 中心, 管理, 暫行辦法, 通知