體政字〔2020〕1號《體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年全國體育政策法規規劃工作要點(diǎn)〉的通知》

《體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年全國體育政策法規規劃工作要點(diǎn)〉的通知》






體政字〔2020〕1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市體育局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，各廳、司、局，各直屬單位，中國足球協(xié)會(huì )、中國籃球協(xié)會(huì )，各改革試點(diǎn)項目協(xié)會(huì )：

《2020年全國體育政策法規規劃工作要點(diǎn)》已經(jīng)體育總局研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




附件：2020年全國體育政策法規規劃工作要點(diǎn)




 

體育總局辦公廳

2020年1月2日





 

2020年全國體育政策法規規劃工作要點(diǎn)

一、 強化思想理論武裝

（一）以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，提高體育政策法規規劃部門(mén)落實(shí)黨中央決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）編撰出版《習近平關(guān)于體育工作論述摘編》并開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究，認真組織學(xué)習和運用，指導體育實(shí)踐。

（三）全面總結中國特色社會(huì )主義體育制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，深入研究中國體育思想發(fā)展歷程，開(kāi)展中國特色體育理論研究，堅持和完善新時(shí)代中國特色社會(huì )主義體育管理體制、機制及相關(guān)制度。

二、 認真編制體育規劃

（四）研究擬定《體育強國建設綱要》實(shí)施方案，組織開(kāi)展落實(shí)及督導工作。

（五）做好國家“十三五”規劃體育領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)和《體育發(fā)展“十三五”規劃》完成情況評估工作。

（六）編制《體育發(fā)展“十四五”規劃》，指導開(kāi)展體育改革、體育法治、全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才、體育對外交往、體育科教、體育文化與體育宣傳、冰雪及“三大球”運動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃的編制。

（七）開(kāi)展《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》實(shí)施情況評估工作，全面評估五年來(lái)體育部門(mén)法治建設情況。

三、 全面推進(jìn)體育改革

（八）按照中央部署，統籌做好體育體制機制改革相關(guān)工作。

（九）研究擬定體育總局深化改革2020年度工作要點(diǎn)，開(kāi)展督查改革要點(diǎn)和議定事項落實(shí)工作，提交年度改革進(jìn)展情況和評估報告，協(xié)調推進(jìn)全國性體育協(xié)會(huì )脫鉤改革相關(guān)工作。

（十）做好體育總局深化改革領(lǐng)導小組辦公室日常工作，負責調查研究的安排落實(shí)和專(zhuān)題會(huì )議的組織協(xié)調。

四、 加強體育法治建設

（十一）配合全國人大社建委加快推進(jìn)《體育法》的修訂，力爭提請全國人大常委會(huì )第一次審議。

（十二）做好《體育市場(chǎng)管理條例》的立法調研，力爭列入2021年國務(wù)院立法計劃；或研究起草部門(mén)規章《體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》。

（十三）推動(dòng)《航空體育競賽活動(dòng)許可管理條例》《健身氣功管理辦法》《國內登山管理辦法》等相關(guān)法規、規章的起草修訂。

（十四）落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕115號），修訂《國家體育總局規章和規范性文件制定程序規定》（國家體育總局令第23號）。

（十五）印發(fā)《國家體育總局2020年度法規、規章和規范性文件制定計劃》并督促落實(shí)。

（十六）加強與中央編辦、司法、文化和旅游、市場(chǎng)監管等部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)完善體育執法相關(guān)工作機制。

（十七）召開(kāi)2020年度體育總局系統體育賽事活動(dòng)監管和服務(wù)工作推進(jìn)會(huì )，指導做好全國體育賽事活動(dòng)監管和服務(wù)相關(guān)工作。督促體育總局系統各項目中心或項目協(xié)會(huì )盡快研究制定體育賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引等相關(guān)規范。

（十八）組織開(kāi)展體育總局行政審批事項清理工作，落實(shí)加強事中事后監管相關(guān)要求，不斷優(yōu)化服務(wù)。按照國務(wù)院統一部署，組織開(kāi)展 “證照分離”、證明事項清理等“放管服”改革工作。

（十九）統籌加強體育法規、規章和規范性文件的立改廢釋工作，對不符合黨的十八大以來(lái)有關(guān)精神和要求、不符合現行法律法規、不符合當前社會(huì )發(fā)展和體育事業(yè)改革發(fā)展需要的，及時(shí)進(jìn)行清理。統籌推進(jìn)各地體育主管部門(mén)以及體育總局系統各部門(mén)、各單位體育政策法規文件庫建設，及時(shí)更新、維護全國體育政策法規文件庫，用以指導、規范全國體育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。

（二十）匯集整理全國涉及行政許可、行政處罰、“放管服”改革以及行政復議和行政訴訟等有指導性的典型案例和經(jīng)驗做法，完善充實(shí)行政執法案例庫，并適時(shí)印發(fā)。

（二十一）圍繞體育改革、奧運備戰、“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展等體育工作中心任務(wù)，做好法律保障和相關(guān)服務(wù)。

（二十二）做好體育總局行政復議、行政訴訟等法律事務(wù)工作。開(kāi)展形式多樣的體育普法活動(dòng)。

五、 開(kāi)展體育理論研究

（二十三）組織開(kāi)展決策咨詢(xún)研究，嚴格項目申報和立項評審，鼓勵和支持地方開(kāi)展研究工作，加強研究成果轉化應用。

（二十四）對“十四五”體育發(fā)展、體育治理體系和治理能力現代化、全面建成小康社會(huì )體育領(lǐng)域指標體系以及“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展、社會(huì )力量辦體育、體育協(xié)會(huì )改革和電子競技等當前體育改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，建立并完善體育決策咨詢(xún)研究項目成果庫。重新啟動(dòng)體育高端智庫建設相關(guān)工作。

（二十五）改革中國體育發(fā)展戰略研究會(huì )管理模式、運行機制，啟動(dòng)換屆工作。

（二十六）高質(zhì)量編輯出版《體育工作情況》。重新建立通訊員隊伍，充分發(fā)揮地方力量，擴大刊物稿源，不斷提高辦刊質(zhì)量。

（二十七）召開(kāi)全國青年體育理論研討會(huì )，改革組織方式，擴大社會(huì )影響，積極引導廣大青年體育理論工作者圍繞體育改革發(fā)展開(kāi)展相關(guān)研究。

（二十八）編輯出版《奧運冠軍成長(cháng)之路》（2020年?yáng)|京奧運會(huì )卷）。

六、制定相關(guān)體育政策

（二十九）對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的涉及體育事業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)政策性文件草案提出修改意見(jiàn)。

（三十）研究擬定《關(guān)于推進(jìn)體育治理體系和治理能力現代化的指導意見(jiàn)》，明確體育治理體系和治理能力現代化的基本內涵、主要目標、具體任務(wù)、保障措施等。

（三十一）研究起草《關(guān)于促進(jìn)社會(huì )體育俱樂(lè )部規范發(fā)展的意見(jiàn)》。

（三十二）研究起草加強對全國性體育協(xié)會(huì )行業(yè)監管和業(yè)務(wù)指導等方面的政策性文件。組織并指導體育總局相關(guān)部門(mén)和單位做好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育社團、反興奮劑教育管理等方面規章、規范性文件制定工作。

七、 狠抓文件督查落實(shí)

（三十三）推動(dòng)司法機關(guān)落實(shí)《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

（三十四）組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，積極推動(dòng)近年來(lái)中央和國務(wù)院出臺的體育相關(guān)政策文件的貫徹落實(shí)，確保文件執行到位。

（三十五）督促體育系統對《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》《境外非政府組織在境內開(kāi)展體育活動(dòng)管理辦法》等體育總局規章和規范性文件的執行落實(shí)，形成長(cháng)效督查機制。

（三十六）梳理、匯總各地體育主管部門(mén)體育政策執行情況，并采取適當方式予以通報。

八、調研會(huì )議安排

（三十七）以目標為引領(lǐng)，以問(wèn)題為導向，圍繞體育強國建設以及體育改革、奧運備戰、依法治體、“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展等重大任務(wù)實(shí)際需求開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出政策意見(jiàn)和建議。

（三十八）組織全國體育政策法規規劃工作會(huì )議，形成全國體育政策法規規劃工作交流經(jīng)驗、學(xué)習提升的有效會(huì )議機制。

（三十九）組織召開(kāi)“溫州社會(huì )力量辦體育全國試點(diǎn)改革現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )”，總結推廣改革經(jīng)驗。

（四十）組織開(kāi)展中國法學(xué)會(huì )體育法學(xué)研究會(huì )換屆工作。

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