發(fā)改財金〔2017〕1915號《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于〈河南建設社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)省實(shí)施方案〉的復函》

《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于〈河南建設社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)省實(shí)施方案〉的復函》





發(fā)改財金〔2017〕1915號

河南省發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行：

報來(lái)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于懇請批準河南建設社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)省的請示）（豫發(fā)改財金〔2017〕625號）收悉。經(jīng)研究．現函復如下。

一、積極支持河南建設社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)省。所報《河南建設社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)省實(shí)施方案》思路清晰、目標明確、措施可行，請認真組織實(shí)施。

二、河南省開(kāi)展社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)工作，請認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）等文件要求，充分運用大數據理念、大數據產(chǎn)業(yè)、大數據技術(shù)推動(dòng)社會(huì )信用體系建設，探索信用信息歸集整合新路徑，打造重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設新模式，發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善信用數據監管新機制，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體系，完善社會(huì )信用體系運行機制，為全國杜會(huì )信用體系建設創(chuàng )造可推廣的經(jīng)臉。

三、開(kāi)展試點(diǎn)省建設工作要處理好征信體系建設與社會(huì )信用體系建設的關(guān)系，處理好大數據服務(wù)與征信服務(wù)的關(guān)系，在依法依規前提下，充分利用大數據探索信用信息資源統籌和發(fā)展信用服務(wù)新業(yè)態(tài)，注重保護個(gè)人信息隱私權，防范對個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的侵害，切實(shí)維護信息主體合法權益。

四、請河南省切實(shí)加強對社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，明確工作分工，落實(shí)工作責任，強化機構、人員和經(jīng)費等保障措施，以試點(diǎn)省建設為契機，進(jìn)一步推進(jìn)杜會(huì )信用體系建設和大數據發(fā)展水平邁上新臺階。

五、國家發(fā)展改革委、人民銀行將加強對試點(diǎn)省建設工作的指導督促，及時(shí)總結、推廣和宜傳試點(diǎn)工作經(jīng)驗，協(xié)調解決存在的問(wèn)題和困難，適時(shí)組織第三方機構評估工作進(jìn)展和成效。

六、試點(diǎn)省建設工作重要進(jìn)展和遇到的重大問(wèn)題請及時(shí)與國家發(fā)展改革委、人民銀行溝通銜接。





 

河南建設社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)省實(shí)施方案

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì )信用體系建設和大數據發(fā)展的總體部署，為加快運用大數據等現代信息技術(shù)推進(jìn)杜會(huì )信用體系建設，把杜會(huì )信用體系建設成果創(chuàng )新應用到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當中，河南省將建設社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)，制定如下實(shí)施方案。

一、重大意義

大數據是社會(huì )信用體系建設的重要支撐，社會(huì )信用體系建設是大數據創(chuàng )新應用的重要方面。隨著(zhù)新一代信息技術(shù)的發(fā)展，社會(huì )信用體系與大數據已呈現融合發(fā)展態(tài)勢。黨中央、國務(wù)院高度重視運用大數據推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，人民群眾對社會(huì )信用體系建設充滿(mǎn)期盼。推進(jìn)社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展，是加快社會(huì )信用體系建設的重大機遇，更是順應時(shí)代潮流、貫徹中央決策、呼應社會(huì )期盼的必然要求。近年來(lái)，河南省社會(huì )信用體系建設成效顯著(zhù)，河南國家大數據綜合試驗區是國家確定的首批區域示范類(lèi)綜合試臉區，在河南開(kāi)展社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)，具有典型性和代表性，具備良好的基礎和條件。河南省加快社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展試點(diǎn)省建設，全面推進(jìn)云計算、大數據等現代信息技術(shù)與社會(huì )信用體系融合發(fā)展，有利于發(fā)揮經(jīng)濟大省、人口大省的優(yōu)勢，為全國社會(huì )信用體系建設探索新路子；有利于創(chuàng )新開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品和服務(wù)．為企業(yè)融資和風(fēng)險防控探索新方式；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育信用服務(wù)新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供新動(dòng)能；有利于構建以大數據為支撐、以信用為核心的社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展新機制，為提升政府治理和服務(wù)能力探索新模式。

二、總體要求

（一）基本思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照國家部署要求，堅持以運用大數據加快社會(huì )信用體系建設為主線(xiàn)，以創(chuàng )新開(kāi)發(fā)信息大數據為突破口，積極探索信息數據歸集整合新路徑，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設新模式．積極探索信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極探索社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展新機制，將河南打造成為全國重要的信息大數據匯聚共享中心、開(kāi)發(fā)應用中心，為全國中小企業(yè)融資提供服務(wù)，為全國社會(huì )信用體系建設提供經(jīng)驗。

（二）工作目標。力爭經(jīng)過(guò)3-5年的努力，試點(diǎn)省建設取得顯著(zhù)成效，河南省社會(huì )信用體系與大數據互促共進(jìn)、融合發(fā)展格局基本形成，信息大數據開(kāi)發(fā)應用和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展走在全國前列。

到2018年，社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展的體制機制初步建立，多層級、跨地區的全省一體化的信用云體系建成運行，信息大數據歸集整合和開(kāi)發(fā)應用取得明顯成效，重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設先行先試效果顯著(zhù)，信用服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。

信息大數據歸集整合和開(kāi)發(fā)應用取得明顯成效。運用大數據技術(shù)有效整合互聯(lián)網(wǎng)公共信用信息，加強與全國信用信息共享平臺合作共享，加強省部信息大數據合作共享，促進(jìn)信息數據向河南省匯聚集中，實(shí)現信息數據歸集整合和開(kāi)發(fā)應用快速發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設先行先試效果顯著(zhù)。由行業(yè)部門(mén)牽頭．通過(guò)政府引導支持、有關(guān)部門(mén)配合、省部合作共建、征信機構參與，在中小企業(yè)、交通物流、食品藥品、電子商務(wù)、地方金融、青年志愿服務(wù)、公共服務(wù)、投資類(lèi)企業(yè)監管等重點(diǎn)領(lǐng)城運用大數據加快社會(huì )信用體系建設先行先試效果顯著(zhù)，為全國社會(huì )信用體系建設提供可復制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗。

信用服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。通過(guò)引進(jìn)和培育一批信用服務(wù)龍頭企業(yè)，促進(jìn)信息數據匯集開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新應用，吸引信用服務(wù)和大數據產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資本向河南省集聚，實(shí)現與信息、金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)發(fā)展。

社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展體制機制初步建立。一系列有關(guān)信息數據產(chǎn)權保護、信息數據標準體系建設的地方政府規章和規范性文件制定出臺，職責明確、分工科學(xué)、監管有效、保護有力的大數據信息管理體制基本健全。

到2020年，社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展的體制機制基本確立，大數據信用產(chǎn)品和服務(wù)在經(jīng)濟杜會(huì )各領(lǐng)域得到廣泛運用，信息大數據開(kāi)放共享、匯聚應用和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展走在全國前列。涌現出一大批社會(huì )信用體系建設示范市縣，信用服務(wù)業(yè)和以信用服務(wù)為主的大數據產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1000億元，中小企業(yè)融資和經(jīng)營(yíng)交易成本明顯降低。

三、主要任務(wù)

（一）探索信息數據歸集整合新路徑。利用大數據技術(shù)提升信息數據歸集質(zhì)量與效率，拓展信息數據歸集領(lǐng)域，建立省部信息大數據合作機制，加快全國信用信息共享平臺向河南省開(kāi)放，促進(jìn)各系統平臺信息數據交換、交易和匯集共享，為信息大數據應用和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。

1、拓展公共信息數據歸集新領(lǐng)域。圍繞各類(lèi)信用主體的全生命周期、全活動(dòng)過(guò)程的“全”信息數據集．利用大數據全過(guò)程采集行為痕跡數據、多維度匯集生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的信息數據、多跨度互通政企信用評價(jià)數據。推動(dòng)教育文化、醫療衛生、社會(huì )保障、交通運輸、郵政電信、水電氣暖供應等公共服務(wù)領(lǐng)域信息數據歸集。引導企業(yè)、中介機構、科研院所、事業(yè)單位等各類(lèi)社會(huì )組織整合和開(kāi)放信息數據資源。積極創(chuàng )造條件，盡快建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎數據庫互補關(guān)系。

2、推進(jìn)全國信息大數據交換共享。積極開(kāi)展與中部地區及周邊省份合作，促進(jìn)信息數據跨地區交換共享。依托河南省信用中心建設全國信用信息共享平臺數據災備中心，力爭2017年10月底前河南省公共信用信息平臺與全國信用信息共享平臺實(shí)現信息數據全量交換共享。推動(dòng)省內外互聯(lián)網(wǎng)公司、大數據龍頭企業(yè)開(kāi)展戰略合作，實(shí)現信息數據共享。規劃建設信息大數據交易中心，促進(jìn)各類(lèi)主體開(kāi)展信息數據交易，推動(dòng)全國信息大數據資源匯聚。

3、建立省部信息大數據合作機制。加強河南省與國家有關(guān)部委信息大數據共享合作，推進(jìn)河南省公共信用信息平臺與國家有關(guān)部委信用信息系統數據開(kāi)放共享，推動(dòng)銀監、證監、保監、海關(guān)、檢驗檢疫等中央駐豫單位與河南省公共信用信息平臺雙向推送信息。

4、促進(jìn)建立政府部門(mén)公共信用信息平臺合作共享機制。支持征信機構依法采集、整理、存儲、加工各類(lèi)主體信用信息，推動(dòng)政府部門(mén)通過(guò)政府采購、服務(wù)外包、社會(huì )眾包等市場(chǎng)方式建立信息數據交換共享合作機制。

5、建設全省一體化的信用云體系。加強頂層設計．按照統籌規劃、統一標準的原則，推進(jìn)省、市、縣（市、區）信用信息平臺和重點(diǎn)領(lǐng)域信息數據系統建設。建設信息數據資源目錄體系和共享交換體系。建成法人、其他組織和自然人公共信用信息數據庫。運用云計算、大數據等新信息技術(shù)，構建全省一體化的信用云體系，實(shí)現跨層級、跨區城、跨部門(mén)公共信用信息雙向全量交換共享，形成條塊結合，上下聯(lián)動(dòng)的全省信息大數據服務(wù)體系。

（二）積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設先行先試。重點(diǎn)選擇中小企業(yè)、交通物流、食品藥品、電子商務(wù)、地方金融、青年志愿服務(wù)、公共服務(wù)、投資類(lèi)企業(yè)監管等領(lǐng)域積極開(kāi)展運用大數據加快杜會(huì )信用體系建設先行先試，為全國探索路子、提供經(jīng)驗。

1、運用大數據構建中小企業(yè)信用體系。全面推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設，歸集整合中小企業(yè)基本信息，開(kāi)展并歸集中小企業(yè)及其法定代表人、高管人員信用記錄，及時(shí)采集各類(lèi)媒體有關(guān)中小企業(yè)的報道、評價(jià)和投訴信息，收集匯聚中小企業(yè)投資、管理、交易等信息。通過(guò)中小企業(yè)信息大數據開(kāi)放和交換共享，支持征信機構運用大數據開(kāi)展中小企業(yè)信用風(fēng)險評估，提高信用產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新能力；支持銀行等金融機構與征信機構合作開(kāi)發(fā)基于中小企業(yè)信用信息數據的“數據貸”、“信易貸”、“稅易貸”等信息大數據金融產(chǎn)品，破解中小企業(yè)尤其是“雙創(chuàng )”企業(yè)融資難題。

2、運用大數據構建交通物流行業(yè)誠信體系。搭建交通物流誠信信息平臺，歸集整合交通物流企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)信息，開(kāi)展并歸集交通物流企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監事高管和相關(guān)責任人員誠信記錄。整合匯集運輸車(chē)輛駕駛人基本信息、違章違法信息。通過(guò)交通物流誠信信息平臺誠信信息開(kāi)放與交換共享，支持征信機構運用大數據創(chuàng )新信用產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)銀行、保險公司、交通物流企業(yè)擴大使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，降低物流成本，提高監管水平。

3、運用大數據構建食品藥品安全領(lǐng)域誠信體系。搭建食品藥品安全誠信信息（監管）平臺，歸集整合食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監事高管和相關(guān)責任人員等基本信息，開(kāi)展并歸集法定代表人、控股股東、董事監事高管和相關(guān)責任人員誠信記錄。在食品藥品安全誠信信息（監管）平臺搭建電子追溯系統，利用大數據對食品藥品安全進(jìn)行全程監控，并將監控信息數據進(jìn)行記錄儲存。通過(guò)食品藥品安全誠信信息（監管）平臺信息數據開(kāi)放和交換共享，支持征信機構利用大數據創(chuàng )新信用產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)農業(yè)企業(yè)、食品藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)擴大使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，提高信用管理水平。

4、運用大數據構建地方金融誠信體系。將金融欺詐、惡意逃廢債務(wù)、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監事高管和相關(guān)責任人員列入失信“黑名單”'，支持金融機構與征信機構合作創(chuàng )新信用金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)金融機構、實(shí)體企業(yè)擴大應用信用產(chǎn)品和服務(wù)，提高金融服務(wù)效率和風(fēng)險防控能力。加快農村信用體系示范縣建設，推進(jìn)蘭考縣普惠金融改革試驗區建設，開(kāi)展農戶(hù)、農民合作社、涉農企業(yè)誠信記錄，建立信息數據庫，支持征信公司與金融機構開(kāi)展農戶(hù)信用評價(jià)和“信用戶(hù)”、“信用村”、“信用鄉鎮”評定，提升農戶(hù)和涉農企業(yè)融資可獲得性，降低融資成本。

5、運用大數據構建電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系。搭建電子商務(wù)領(lǐng)域誠信信息平臺，歸集電子商務(wù)主體身份標識、網(wǎng)店實(shí)名登記及其產(chǎn)品質(zhì)量認證等基本誠信信息．開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)店、消費者等市場(chǎng)主體誠信記錄，將“炒信”電子商務(wù)企業(yè)列入失信“黑名單”。通過(guò)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信信息平臺信息數據開(kāi)放共享，支持征信機構運用大數據創(chuàng )新信用產(chǎn)品和服務(wù)；推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)運用大數據對其網(wǎng)店、消費者進(jìn)行信用風(fēng)險預警、信用評估和可信認證服務(wù)．對電子商務(wù)活動(dòng)中的失信行為進(jìn)行跟蹤監測和測評分析，提高電子商務(wù)企業(yè)客戶(hù)誠信管理水平。

6、運用大數據構建青年志愿者誠信體系。開(kāi)展河南青年誠信體系試點(diǎn)建設，完善提升“志愿河南”平臺功能。依托“志愿服務(wù)亭”、“七彩小屋”、“雷鋒超市”等志愿服務(wù)陣地，歸集整合志愿者誠信信息。建立志愿者星級管理信息數據庫，對志愿者和志愿者組織進(jìn)行信用評價(jià)，推動(dòng)社會(huì )對志愿者激勵回饋。支持征信機構創(chuàng )新推廣青年志愿者信息數據產(chǎn)品，為優(yōu)秀青年志愿者創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供金融扶持和尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴，為志愿者個(gè)人提供便利商業(yè)服務(wù)，打造志愿者服務(wù)信用生態(tài)。

7、運用大數據構建公共服務(wù)領(lǐng)域誠信體系。依托全省一體化的信用云體系，建設公共服務(wù)誠信惠民信息系統，增強信息大數據平臺杜會(huì )服務(wù)和互動(dòng)能力，推動(dòng)全民體驗、全民遵守、全民監督的誠信應用創(chuàng )新。建設信息大數據搜索引舉、誠信地圖、“嵌入式”云推送等大數據應用，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉環(huán)境、健康醫療、減災救災、社會(huì )救助、養老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、文化教育、交通旅游、質(zhì)量安全、消費維權、社區服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域實(shí)施信息大數據動(dòng)態(tài)監管，運用大數據進(jìn)行部門(mén)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)分析，嵌入公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節，并向部門(mén)推送個(gè)性化誠信數據。大力推動(dòng)誠信信息惠民，探索實(shí)施“市民誠信卡”，在志愿者服務(wù)、公共自行車(chē)、圖書(shū)租賃、校團健身、惠民醫療等方面推行與誠信積分掛鉤制度，全面提升公民誠實(shí)守信自律度。

8、運用大數據構建投資類(lèi)企業(yè)監管領(lǐng)域誠信體系。依托河南省投資類(lèi)企業(yè)信用信息管理系統，歸集投資類(lèi)企業(yè)基礎信息、統計信息、經(jīng)營(yíng)信息和法定代表人、控股股東、董事監事高管和相關(guān)責任人員誠信記錄，將非法集資企業(yè)及其從業(yè)人員列入失信“黑名單”。支持征信機構開(kāi)展投資類(lèi)企業(yè)信用評價(jià)，定期發(fā)布監測和風(fēng)險預警報告，加強社會(huì )監督、行業(yè)自律，構建以信用為核心的杜會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展新機制。

（三）培育壯大信用服務(wù)業(yè)。完善信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐平臺，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步優(yōu)化信用經(jīng)濟生態(tài)圈，培育發(fā)展各類(lèi)新型信用服務(wù)業(yè)態(tài)，建設全國重要的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚地、發(fā)展示范區。

1、培育發(fā)展大數據信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育信用服務(wù)新型業(yè)態(tài)。大力吸引信用評級機構，發(fā)揮征信機構作用，支持信用服務(wù)機構健康發(fā)展。推動(dòng)在行政管理、公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、金融服務(wù)等領(lǐng)域擴大信用服務(wù)產(chǎn)品應用需求，拉動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)大數據信用服務(wù)業(yè)集聚，依托龍子湖湖心島核心區、環(huán)湖心島高校雙創(chuàng )基地、白沙大數據產(chǎn)業(yè)園，高標準規劃建設大數據信用服務(wù)業(yè)集聚平臺，引進(jìn)國內外知名大數據信用服務(wù)機構區域性總部、信用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動(dòng)本地信用服務(wù)機構進(jìn)駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造大數據信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

2、增強信用服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐能力。大力培育和引進(jìn)大數據企業(yè)、區塊鏈企業(yè)，構建信用服務(wù)的數據和技術(shù)支撐平臺。設立國家信息中心信息大數據應用研究院河南分院，推動(dòng)大數據企業(yè)與國內著(zhù)名高校合作成立信息大數據工程實(shí)臉室，打造信用服務(wù)業(yè)高端智庫。鼓勵信用服務(wù)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)、金融機構組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索基于大數據與信用融合的企業(yè)信用授權、金融授信及其風(fēng)控模式，提高企業(yè)信用授權、金融授信效率及其風(fēng)拉水平。大力發(fā)展信用教育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信用服務(wù)機構與高校合作，共建信用服務(wù)實(shí)訓基地、信用建設示范基地，培養技術(shù)和管理人才。加強與信用服務(wù)業(yè)相關(guān)的信息、法律、咨詢(xún)、教育培訓等各類(lèi)中介服務(wù)體系建設。舉辦大數據信用產(chǎn)業(yè)全國峰會(huì )、國際論壇，營(yíng)造發(fā)展的良好氛圍。

3、完善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展政策。制定加快推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。把信用服務(wù)企業(yè)納入現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策支持范圍。有條件的市對引進(jìn)的國內外知名信用服務(wù)企業(yè)總部、區域性總部等自建、購買(mǎi)或租賈辦公用房的，給予適當獎補支持。依托現代服務(wù)業(yè)投資墓金和戰略新興產(chǎn)業(yè)投資基金，與有關(guān)市和大數據龍頭企業(yè)合作，設立大數據信用服務(wù)業(yè)投資基金，支持信用與大數據融合發(fā)展平臺建設、大數據信用服務(wù)企業(yè)及關(guān)聯(lián)機構、企業(yè)發(fā)展。

（四）建立健全社會(huì )信用體系與大數據融合發(fā)展的體制機制。建立健全社會(huì )信用體系信息數據法規制度、標準規范和產(chǎn)權保護體系，加強數據安全管理，為社會(huì )信用體系建設和信用經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好制度環(huán)境。

1、完善法規制度體系。加快制定公布《河南省公共信用信息管理條例》，研究出臺公共信用產(chǎn)品應用、守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等政府規章或規范性文件，推動(dòng)各部門(mén)制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度，形成較為完善的法規制度體系。

2、健全標準體系。加強河南省有關(guān)部門(mén)、科研院所與全國社會(huì )信用標準化技術(shù)委員會(huì )對接，積極參與全國性、區域性信用建設關(guān)鍵共性標準的研究制定，在公共信用信息征集、查詢(xún)、共享、信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及應用等方面加大探索創(chuàng )新力度，編制河南省公共信用信息目錄，制定出臺重點(diǎn)領(lǐng)域公共信用信息標準。

3、建立產(chǎn)權制度體系。研究制定數據資產(chǎn)登記、信息法定授權和信息資源轉讓交易等管理辦法，界定數據來(lái)源主體與數據加工單位的信用信息知識產(chǎn)權，建立健全數據原始產(chǎn)權、加工產(chǎn)權分置制度和信息主體權益保護制度以及侵權責任追究制度。

4、強化數據安全管理。建立統一的安全管理體系和運維體系，落實(shí)信息安全等級保護、信息安全風(fēng)險評估等制度。完善信息安全管理制度規范，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開(kāi)放等各環(huán)節安全保障的范圍邊界、責任主體和具體要求。嚴格區分涉密信息和非涉密信息，合理設定政府信息公開(kāi)范圍。加強信用服務(wù)機構信息安全管理，嚴厲打擊信息安全違法犯罪行為。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由河南省政府負責同志任組長(cháng)、河南省政府相關(guān)組成部門(mén)負責人為成員的試點(diǎn)省建設工作領(lǐng)導小組，建立工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，統籌研究、協(xié)調、解決試點(diǎn)省建設中的重大問(wèn)題。河南省發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行具體負責試點(diǎn)省建設各項工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，并加強與國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等相關(guān)部委的匯報銜接。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行對試點(diǎn)省建設給予指導和支持。

（二）加大政策支持。國家在重大平臺布局、產(chǎn)業(yè)園區建設、重大政策、重大項目等方面加大對試點(diǎn)省建設的支持。支持全國信用信息共享平臺數據向河南開(kāi)放。支持河南省參與國家社會(huì )信用體系建設重大工作部署先行先試，支持河南省大數據企業(yè)和信用智庫建設。支持河南省設立信用體系建設專(zhuān)項資金。支持河南省建設國家大數據信用服務(wù)業(yè)園區

（三）建立跟蹤評估機制。加強對方案實(shí)施工作跟蹤了解，定期評估方案實(shí)施效果．及時(shí)發(fā)現和協(xié)調解決試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

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本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改財金, 國家發(fā)展改革委, 人民銀行, 河南, 建設, 社會(huì ), 信用系, 大數據, 融合, 發(fā)展, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 復函