氣發(fā)〔2019〕103號《中國氣象局關(guān)于印發(fā)〈氣象部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案〉的通知》

《中國氣象局關(guān)于印發(fā)〈氣象部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案〉的通知》






氣發(fā)〔2019〕103號

天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西?。▍^、市）氣象局，中國氣象局辦公室、政策法規司：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），優(yōu)化氣象部門(mén)實(shí)施的涉企經(jīng)營(yíng)許可，加強事中事后監管，中國氣象局制定了《氣象部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

中國氣象局

2019年11月29日

氣象部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），優(yōu)化氣象部門(mén)實(shí)施的涉企經(jīng)營(yíng)許可，加強事中事后監管，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍和事項

自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區，氣象部門(mén)開(kāi)展升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定，電力、通信雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定，除電力、通信外的雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定等3項行政許可事項（以下統稱(chēng)“氣球和雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定”），應當按照《通知》分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革的要求，采取優(yōu)化審批服務(wù)的方式進(jìn)行，并為下一步在全國實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋形成可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果。

二、改革舉措

采取切實(shí)措施優(yōu)化氣球和雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

（一）精簡(jiǎn)審批材料

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）精神，在辦理氣球和雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定時(shí)，不再要求提供相關(guān)證明材料。

1.升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定

辦理該項許可時(shí)，不再要求提供事業(yè)單位法人證書(shū)或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，只需填寫(xiě)統一社會(huì )信用代碼。

2.電力、通信雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定，除電力、通信以外的防雷裝置檢測單位資質(zhì)認定

辦理該項許可時(shí)，不再要求提供事業(yè)單位法人證書(shū)或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、社會(huì )保險關(guān)系證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權證明或租賃合同，只需填寫(xiě)統一社會(huì )信用代碼、社會(huì )保險號碼。

（二）延長(cháng)資質(zhì)證件有效期

通過(guò)升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定后，取得的《升放氣球資質(zhì)證》有效期從3年延長(cháng)到5年。

（三）實(shí)現全程網(wǎng)上辦理

中國氣象局行政審批網(wǎng)上平臺已接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，融入全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。有關(guān)氣象主管機構要積極主動(dòng)配合地方政府做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站與國家政務(wù)服務(wù)平臺的系統對接，實(shí)現氣球和雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定全流程網(wǎng)上辦理。

三、配套措施

1.配合做好規范企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接工作。配合市場(chǎng)監管部門(mén)明確氣球和雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定對應的經(jīng)營(yíng)范圍表述，理清證照對應關(guān)系。有關(guān)氣象主管機構要及時(shí)接收政務(wù)信息共享平臺上市場(chǎng)監管部門(mén)推送的相關(guān)信息，依企業(yè)申請辦理好相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可后，要將辦理結果通過(guò)政務(wù)信息共享平臺推送至市場(chǎng)監管部門(mén)。

2.開(kāi)展涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享工作。有關(guān)氣象主管機構要加強與市場(chǎng)監管、發(fā)展改革等部門(mén)的溝通，將氣球和雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定結果，以及開(kāi)展執法檢查、作出行政處罰等信息，及時(shí)歸集至全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統?？梢酝ㄟ^(guò)信息共享獲取的信息，不得再要求企業(yè)提供。

3.持續優(yōu)化審批服務(wù)。有關(guān)氣象主管機構要深入推進(jìn)審批服務(wù)標準化，推行行政許可公示制度，修訂完善氣球和雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定服務(wù)指南，主動(dòng)公示事項名稱(chēng)、依據、條件、實(shí)施主體、受理機構、辦理流程、辦理時(shí)限，以及需要申請人提交材料的目錄、格式文書(shū)示范文本等。

4.全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管。有關(guān)氣象主管機構要完善隨機抽查事項清單和抽查機制，推動(dòng)日常監管實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”，抽查事項、抽查計劃、抽查結果都要及時(shí)、準確、規范向社會(huì )公開(kāi)，做好抽查登記和歸檔工作。要積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕5號），加強與市場(chǎng)監管、應急管理等部門(mén)的合作，爭取將升放氣球和雷電防護裝置檢測資質(zhì)檢查事項納入到部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管清單，推動(dòng)實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。

5.推進(jìn)信用監管。有關(guān)氣象主管機構要將企業(yè)違法違規行為及處罰結果納入相關(guān)審批或監管信息平臺。要探索建立“黑名單”制度，充分運用全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統共享企業(yè)信用信息，實(shí)現對企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的共管共治。

6.完善改革配套制度。加快《施放氣球管理辦法》、《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》修訂進(jìn)度，加強與電力、通信等部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)電力、通信雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定辦法的研究制定。全面梳理與推進(jìn)改革相配套的規范性文件，對審批材料、事中事后監管等條款進(jìn)行調整，建立健全與“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)要求相適應的管理制度。

7.依法及時(shí)處理投訴舉報。及時(shí)處理相關(guān)投訴、舉報線(xiàn)索，規范受理、登記、流轉、答復流程，做到投訴、舉報事項有記錄、辦理有制度、答復依法依規。

8.加強法制和科普宣傳。有關(guān)氣象主管機構要加強對升放氣球及雷電防護裝置檢測活動(dòng)相關(guān)法律法規宣傳，廣泛開(kāi)展易燃易爆氣體危害性、氣球異常脫飛對航空安全危害性的宣傳，大力普及雷電災害發(fā)生機理及防護知識，提高相關(guān)從業(yè)單位和社會(huì )公眾的法制意識和安全意識。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。繼續保持與國務(wù)院審改辦、市場(chǎng)監管總局、司法部等改革牽頭部門(mén)的溝通與協(xié)調，組織做好完善配套政策、信息共享、協(xié)同監管等方面工作。要按照職責分工，健全工作機制，明確工作任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)，以釘釘子精神抓好改革舉措落實(shí)，確保“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作在氣象部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)。

2.強化宣傳引導。開(kāi)展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力的重要舉措。要做好國家改革政策和氣象部門(mén)實(shí)施舉措的宣傳、培訓和解讀，發(fā)現和推廣典型經(jīng)驗，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。

3.抓好督促落實(shí)。自貿區所在?。▍^、市）氣象局要把“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)納入重點(diǎn)工作內容，注意總結分析試點(diǎn)過(guò)程中取得的成效和存在的問(wèn)題，有關(guān)典型經(jīng)驗和重大問(wèn)題要及時(shí)向中國氣象局報告。中國氣象局相關(guān)內設機構要按照職責做好調查研究、協(xié)調指導、督促落實(shí)，及時(shí)、妥善解決改革推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難。

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