國衛辦疾控函〔2019〕817號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構指導基層開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)的通知》

國家衛生健康委辦公廳關(guān)于縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構指導基層開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)的通知





國衛辦疾控函〔2019〕817號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，中國疾控中心：

為認真貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》，落實(shí)2019年政府工作報告關(guān)于基本公共衛生服務(wù)務(wù)必要讓基層群眾受益的有關(guān)要求，充分發(fā)揮縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的技術(shù)優(yōu)勢，提高基本公共衛生服務(wù)水平，進(jìn)一步提升基本公共衛生服務(wù)的質(zhì)量和效果，現就縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構指導基層開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)工作提出如下要求。

一、工作目的

各級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構，特別是縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構針對基層醫療衛生機構開(kāi)展的有關(guān)基本公共衛生服務(wù)進(jìn)行指導、培訓，目的是切實(shí)發(fā)揮基層醫療衛生機構基本醫療和公共衛生服務(wù)的職能，不斷提高基本公共衛生服務(wù)質(zhì)量和水平，使城鄉居民有更多的獲得感、幸福感和安全感。同時(shí)，也是堅持預防為主、防治結合，推動(dòng)基層疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構切實(shí)轉變觀(guān)念、工作方式和服務(wù)模式，提升自身能力的重要舉措。

二、工作內容

（一）指導對象。轄區內承擔基本公共服務(wù)項目的基層醫療衛生機構，包括鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務(wù)中心（站）以及其他承擔基本公共衛生服務(wù)項目的機構。

（二）分類(lèi)指導。

1.針對健康教育、預防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、嚴重精神障礙患者健康管理、中醫藥健康管理、肺結核患者健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛生事件報告和處理、衛生監督協(xié)管等工作，縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構要發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照《國家基本公共衛生服務(wù)規范（第三版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）要求開(kāi)展技術(shù)指導。

2.針對高血壓、2型糖尿病等慢性病患者健康管理，縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構要與醫療機構組成專(zhuān)家團隊協(xié)同開(kāi)展技術(shù)指導。按照《規范》、《國家基層高血壓防治管理指南（2017）》和《國家基層糖尿病防治管理指南（2018）》等要求，在開(kāi)展基層高血壓、糖尿病醫防融合試點(diǎn)的地區，積極發(fā)揮作用。

（三）規范指導。

1.技能培訓?？h級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構要根據公共衛生工作需要和基層醫療衛生機構需求，圍繞基層落實(shí)《規范》，組織形式多樣、注重實(shí)效的技能培訓。對尚未接受培訓的承擔基本公共衛生服務(wù)的有關(guān)工作人員，在上崗前開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓。

2.參與績(jì)效評價(jià)。在縣級衛生健康行政部門(mén)的領(lǐng)導下，依托疾控等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構成立本轄區基本公共衛生服務(wù)項目技術(shù)專(zhuān)家團隊，對基層醫療衛生機構以及其他承擔基本公共衛生服務(wù)項目的機構開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，實(shí)現所有承擔任務(wù)的醫療衛生機構全覆蓋。在評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要提出具體整改措施，實(shí)行追蹤管理?？?jì)效評價(jià)結果及指導情況要正式報送當地衛生健康行政部門(mén)，并作為向基層醫療衛生機構以及其他承擔基本公共衛生服務(wù)項目的機構撥付基本公共衛生服務(wù)項目補助經(jīng)費的重要參考依據。

3.信息管理。推動(dòng)免疫規劃以及各項專(zhuān)病信息報告系統與當地基本公共衛生服務(wù)項目信息系統的互聯(lián)互通，在此基礎上收集轄區基本公共衛生服務(wù)項目工作信息，做好轄區基本公共衛生服務(wù)信息管理工作，加強數據質(zhì)量控制和分析利用，定期進(jìn)行數據分析與結果上報。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各地要提高認識，明確權責，明晰工作流程，確保醫療衛生機構在基本公共衛生服務(wù)項目中各司其職、各負其責。要將強化縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構指導基層公共衛生服務(wù)作為“穩基層、提能力”的重要舉措，建立健全工作制度，確保技術(shù)指導責任和任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加強指導能力。要做好項目技術(shù)指導工作相關(guān)方案的制定和逐級培訓。國家級負責制定相關(guān)工作規范，省級負責本省基本公共衛生服務(wù)有關(guān)項目的統籌管理，市級要組織專(zhuān)家加強對縣級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的指導和檢查，提升其技術(shù)指導能力?？h級機構可通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”，向醫療機構學(xué)習公共衛生醫療相關(guān)知識和工作方法，邀請上級專(zhuān)家舉辦培訓班等多種形式，加強自身能力建設，提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平。

（三）落實(shí)指導任務(wù)?？h級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構要在縣級衛生健康行政部門(mén)組織下，確定統籌推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)項目的部門(mén)，落實(shí)專(zhuān)職人員，明確職責與分工，具體負責項目技術(shù)指導的組織與管理工作。建立項目管理工作例會(huì )制度，匯總情況、提出問(wèn)題、研究改進(jìn)措施，協(xié)同推進(jìn)各項技術(shù)指導工作。

（四）保障工作經(jīng)費?？h級疾病預防控制等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構指導開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)所需支出按照《財政部國家衛生健康委國家醫療保障局國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）執行?？h級疾病預防控制機構“開(kāi)展疾控業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)指導評價(jià)”已納入2019年度中央對地方轉移支付區域績(jì)效指標體系，接受本級衛生健康行政部門(mén)的監督管理和績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果與人員績(jì)效工資掛鉤。

（五）加強績(jì)效評價(jià)?？h級衛生健康行政部門(mén)要對縣級疾病預防控制機構等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)項目的指導、培訓、績(jì)效評價(jià)和信息管理等情況進(jìn)行綜合績(jì)效評價(jià)，評價(jià)過(guò)程中要突出問(wèn)題導向，強化效果評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果要作為向縣級疾病預防控制機構等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構撥付經(jīng)費的依據。



 

國家衛生健康委辦公廳

2019年11月8日

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