法發(fā)〔2011〕155號《最高人民法院關(guān)于準確理解和適用刑法中“國家規定”的有關(guān)問(wèn)題的通知》

最高人民法院關(guān)于準確理解和適用刑法中“國家規定”的有關(guān)問(wèn)題的通知





法發(fā)〔2011〕155號

全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院，新疆生產(chǎn)建設兵團各級法院：

日前，國務(wù)院法制辦就國務(wù)院辦公廳文件的有關(guān)規定是否可以認定為刑法中的“國家規定”予以統一、規范。為切實(shí)做好相關(guān)刑事案件審判工作，準確把握刑法有關(guān)條文規定的“違反國家規定”的認定標準，依法懲治犯罪，統一法律適用，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、根據刑法第九十六的規定，刑法中的“國家規定”是指，全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規、規定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。其中，“國務(wù)院規定的行政措施”應當由國務(wù)院決定，通常以行政法規或者國務(wù)院制發(fā)文件的形式加以規定。以國務(wù)院辦公廳名義制發(fā)的文件，符合以下條件的，亦應視為刑法中的“國家規定”：

（1）有明確的法律依據或者同相關(guān)行政法規不相抵觸；

（2）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)或者經(jīng)國務(wù)院批準；

（3）在國務(wù)院公報上公開(kāi)發(fā)布。

二、各級人民法院在刑事審判工作中，對有關(guān)案件所涉及的“違反國家規定”的認定，要依照相關(guān)法律、行政法規及司法解釋的規定準確把握。對于規定不明確的，要按照本通知的要求審慎認定。對于違反地方性法規、部門(mén)規章的行為，不得認定為“違反國家規定”。對被告人的行為是否“違反國家規定”存在爭議的，應當作為法律適用問(wèn)題，逐級向最高人民法院請示。

三、各級人民法院審理非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件，要依法嚴格把握刑法第二百二十五條第（四）的適用范圍。對被告人的行為是否屬于刑法第二百二十五條第（四）規定的“其它嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，有關(guān)司法解釋未作明確規定的，應當作為法律適用問(wèn)題，逐級向最高人民法院請示。

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