辦資管〔2019〕205號《水利部辦公廳關(guān)于做好取水許可電子證照應用試點(diǎn)工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好取水許可電子證照應用試點(diǎn)工作的通知







辦資管〔2019〕205號

北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省水利（水務(wù)）廳（局）：

根據國務(wù)院推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設部署，取水許可證已被列為國家第一批高頻推廣應用的電子證照。今年6月，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布了《國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照取水許可證》標準，水利部統一組織開(kāi)發(fā)的全國取水許可電子證照系統已基本完成。為加快推進(jìn)取水許可電子證照跨地區、跨部門(mén)和跨層級的應用，決定選擇部分地區先行開(kāi)展試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識推進(jìn)取水許可電子證照應用的重要意義

取水許可電子證照是水行政主管部門(mén)依據國家有關(guān)法律法規、按照統一標準規范核發(fā)的載有取水權人取水許可審批信息的法律電子證件。推行取水許可電子證照應用是落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)轉變政府職能，深化“放管服”改革，提升水資源管理政務(wù)服務(wù)規范化、便利化水平的重要舉措.是深化水資源管理審批制度改革、提升監管能力的重要手段，對于深入落實(shí)水利行業(yè)強監管，依法加強取用水管理具有重要意義。各試點(diǎn)地區水行政主管部門(mén)要提高對推進(jìn)取水許可電子證照應用工作重要性的認識，切實(shí)抓好試點(diǎn)各項任務(wù)的落實(shí)，為全面推廣取水許可電子證照應用探索經(jīng)驗。

二、試點(diǎn)范圍和期限

根據全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設總體部署要求，我部擬選擇北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省以及浙江衢州市作為試點(diǎn)，先行開(kāi)展取水許可電子證照應用工作。試點(diǎn)工作從本通知印發(fā)之日起至2010年1月31日。

三、主要任務(wù)

（一）加快改造本地取水許可審批系統。試點(diǎn)地區要按照全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設總體部署和我部有關(guān)工作安排，依托本級在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺和全國取水許可電子證照系統，按照有關(guān)標準改造本地取水許可審批系統，做好與全國取水許可電子證照系統的對接.全國取水許可電子證照系統提供統一標準接口供取水許可審批系統調用，各地審批產(chǎn)生的取水許可電子證照將自動(dòng)匯聚至全國取水許可電子證照系統、國家電子證照庫。取水許可電子證照采用國家標準版式文檔格式和電子印章應用規范，各地要按規定提供符合國家標準的電子印章，供取水許可審批系統和全國取水許可電子證照系統調用，實(shí)現全國互認。

（二）做好取水許可電子證照信息采集和存儲。取水許可審批系統改造完成后，試點(diǎn)地區將核發(fā)取水許可電子證照，不再核發(fā)紙質(zhì)取水許可證。省、市、縣取水許可審批部門(mén)通過(guò)全國取水許可電子證照系統辦理有關(guān)取水許可證申請、延續、變更和注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，生成或變更取水許可電子證照信息。原有取水許可證歷史存量數據可通過(guò)調用接口或錄入方式，將數據以統一標準格式保存至全國取水許可電子證照庫中，確保電子證照數據完整歸集。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”的原則，取水許可審批部門(mén)對取水許可電子證照的數據質(zhì)量負責。

（三）加強取水許可電子證照信息共享與應用。取水許可審批機關(guān)在辦理水資源論證技術(shù)審查、取水許可審批、取水工程核驗等過(guò)程中形成的有關(guān)數據信息，應及時(shí)保存并供全國取水許可電子證照系統使用，實(shí)現資源共享，提高審批效率。要建立本地區跨層級、跨部門(mén)電子證照共享，取水單位或個(gè)人可直接查詢(xún)所需的電子證照和相關(guān)信息，并以電子證照作為辦事提交材料的依據。要加強取水許可審批信息資源的有效利用，積極運用大數據等新技術(shù)，推進(jìn)取水許可管理事前預警、事中監管、事后追責的政務(wù)服務(wù)支撐體系，提升取用水監管水平。

（四）強化取水許可電子證照系統安全保障。要依據國家信息安全等級保護相關(guān)規范、國家保密管理和密碼管理等有關(guān)要求，建立健全取水許可電子證照系統安全保障體系。要對取水許可電子證照系統、網(wǎng)上認證等關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施全流程安全防護，采取針對性的安全措施，提高開(kāi)放接口的安全防護能力，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題隱患，確保業(yè)務(wù)系統的正常運行。要加大對平臺中各類(lèi)公共信息、個(gè)人隱私等重要數據的安全防護，詳細規定數據的開(kāi)放范圍和開(kāi)放力度，嚴格執行相應的權限管理。要遵循國家信息安全等級保護指南的要求，切實(shí)加強系統運行管理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，做好經(jīng)費保障。試點(diǎn)地區要高度重視，積極爭取政府有關(guān)主管部門(mén)支持，將取水許可電子證照應用工作列入本級政府在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的重點(diǎn)工作內容。抓緊制定試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)工作內容和進(jìn)度安排。積極取得財政支持，為試點(diǎn)工作提供資金保障。

（二）加強溝通協(xié)調，有序推進(jìn)系統建設。取水許可電子證照系統建設需要改造現有在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺和取水許可審批系統，試點(diǎn)地區要統籌安排，積極取得政府有關(guān)部門(mén)的支持，加強溝通協(xié)調，強化技術(shù)部門(mén)的支持，有序推進(jìn)系統建設。

（三）鼓勵探索創(chuàng )新，完善系統功能。堅持“邊開(kāi)展試點(diǎn)、邊總結經(jīng)驗、邊完善功能”的原則，鼓勵地方在滿(mǎn)足全國統一管理要求的前提下，擴充取水許可電子證照系統功能，不斷豐富和完善系統應用。

（四）強化宣傳引導，營(yíng)造良好輿論氛圍。要利用各種媒介，做好取水許可電子證照改革試點(diǎn)的政策解讀，加強宣傳引導，形成全社會(huì )廣泛支持、積極應用的良好氛圍。各試點(diǎn)地區要按照本通知的要求，抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作，于12月底前將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報我部。各試點(diǎn)地區在取水許可電子證照系統建設和應用過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)與我部水資源管理司和信息中心溝通反映。

聯(lián)系人和聯(lián)系方式：

水利部水資源管理司王華010-63202900

水利部信息中心馬輝010-63203219

電子郵箱：ghc@mwr.gov.cn




 

水利部辦公廳

2019年9月23日

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