財資〔2019〕57號《財政部關(guān)于進(jìn)一步加大授權力度促進(jìn)科技成果轉化的通知》

財政部關(guān)于進(jìn)一步加大授權力度促進(jìn)科技成果轉化的通知






財資〔2019〕57號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為貫徹“放管服”改革要求，進(jìn)一步加大國家設立的中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院?？萍汲晒D化有關(guān)國有資產(chǎn)管理授權力度，落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)科技成果轉移轉化，支持科技創(chuàng )新，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加大授權力度，簡(jiǎn)化管理程序

（一）中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門(mén)和財政部審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資，授權中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)按照國家有關(guān)保密制度的規定進(jìn)行審批，并于批復之日起15個(gè)工作日內將批復文件報財政部備案。

（二）授權中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)辦理科技成果作價(jià)投資形成國有股權的轉讓、無(wú)償劃轉或者對外投資等管理事項，不需報財政部審批或者備案。納入國有資本投資運營(yíng)公司集中統一監管的，公司要按照科技成果轉化授權要求，簡(jiǎn)化科技成果作價(jià)投資形成的國有股權管理決策程序，積極支持科技成果轉化和科技創(chuàng )新。

（三）授權中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)辦理科技成果作價(jià)投資成立企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記事項，不需報財政部辦理登記。

二、優(yōu)化評估管理，明確收益歸屬

（四）中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估；通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。

（五）中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，主要用于對完成和轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作。

三、落實(shí)主體責任，加強監督管理

（六）中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校要遵循科技成果轉移轉化規律，完善科技成果轉化機制，加強科技成果管理，規范科技成果轉化程序，建立健全科技成果轉化重大事項領(lǐng)導班子集體決策制度，提高科技成果轉化成效。對在科技成果轉化工作過(guò)程中，通過(guò)串通作弊、暗箱操作等低價(jià)處置國有資產(chǎn)的，要依據國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。

（七）中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)要承擔科技成果轉化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的主體責任，加強對科技成果作價(jià)投資形成國有股權的管理，健全完善管理制度，建立內控和風(fēng)險防控機制，加強監管約束。同時(shí)，要加強對中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校自主轉化科技成果的監督，落實(shí)監管職責。

（八）財政部門(mén)加強對科技成果轉化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的監督，督促改進(jìn)發(fā)現的問(wèn)題，做到放管結合，實(shí)現有效監管。

四、鼓勵地方探索，支持改革創(chuàng )新

（九）地方財政部門(mén)要將支持科技成果轉移轉化、推動(dòng)科技創(chuàng )新作為重要職責，根據本通知精神，結合本地區經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng )新等實(shí)際需要，制定具體規定，進(jìn)一步完善科技成果國有資產(chǎn)管理制度。

（十）鼓勵地方開(kāi)拓創(chuàng )新，探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在科技成果轉移轉化中的支撐作用，支持地方促進(jìn)科技成果轉移轉化。

本通知自印發(fā)之日起施行。



 

財政部

2019年9月23日

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