總工發(fā)〔2016〕34號《中華全國總工會(huì )關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì )在建設知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型技術(shù)工人隊伍中作用的意見(jiàn)》

中華全國總工會(huì )關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì )在建設知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型技術(shù)工人隊伍中作用的意見(jiàn)






總工發(fā)〔2016〕34號          2016年12月9日

技術(shù)工人是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。建設高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍,是踐行五大發(fā)展理念、促進(jìn)供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、實(shí)現職工全面發(fā)展的必然要求。為充分發(fā)揮工會(huì )在建設知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型技術(shù)工人隊伍中的作用,提出如下意見(jiàn)。

一、目標要求

(一)指導原則。

深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是關(guān)于工人階級和工會(huì )工作的重要論述,緊緊圍繞國家“十三五”規劃的目標任務(wù),以產(chǎn)業(yè)結構轉型升級對技術(shù)工人的需求為導向,以提高職工技能素質(zhì)和創(chuàng )新能力為著(zhù)力點(diǎn),以構建終身學(xué)習長(cháng)效機制為基礎,堅持推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)職工全面發(fā)展相結合,普遍提高職工技能素質(zhì)與培養高技能創(chuàng )新領(lǐng)軍人才相結合,繼承傳統有效載體與創(chuàng )新方式方法相結合,大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,培養造就更多“大國工匠”,努力建設知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型技術(shù)工人隊伍,在全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

(二)主要目標。

經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力,技術(shù)工人隊伍不斷壯大,高技能人才大量涌現,技術(shù)工人隊伍建設的體制機制進(jìn)一步建立健全,技術(shù)工人綜合素質(zhì)進(jìn)一步適應產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求。

———廣泛開(kāi)展技能培訓和技能競賽活動(dòng),技術(shù)工人技能水平不斷提高。技能培訓和技能比賽方法不斷創(chuàng )新,質(zhì)量不斷提升,職工參與面進(jìn)一步擴大。每年培訓技術(shù)工人800萬(wàn)人次,為300萬(wàn)名農民工提供就業(yè)和創(chuàng )業(yè)培訓。每年參加企業(yè)及以上各級技能比賽的職工2300萬(wàn)人以上,通過(guò)技能比賽晉升技術(shù)等級的職工達100萬(wàn)以上。

———深入開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),技術(shù)工人創(chuàng )新能力較大提升。每年完成技術(shù)革新80萬(wàn)項,發(fā)明創(chuàng )造20萬(wàn)項,總結推廣先進(jìn)操作法20萬(wàn)項,實(shí)現量上有發(fā)展,質(zhì)上有提升,成果轉化率進(jìn)一步提高。勞模創(chuàng )新工作室創(chuàng )建活動(dòng)普遍開(kāi)展, 5年內全國示范性勞模創(chuàng )新工作室總數達到300家,各級勞模創(chuàng )新工作室總數超過(guò)10萬(wàn)家。

———進(jìn)一步強化資金支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù),技能提升和技術(shù)創(chuàng )新扶持制度逐步完善。全國職工技術(shù)創(chuàng )新補助資金的示范效應有效發(fā)揮,推動(dòng)建立各級職工創(chuàng )新補助資金。探索不同形式的扶持辦法,鼓勵技術(shù)工人提升技能等級。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持團隊,為技術(shù)工人提升技能和開(kāi)展創(chuàng )新提供專(zhuān)業(yè)支撐。

二、具體措施

(一)廣泛開(kāi)展培訓和學(xué)習活動(dòng),普遍提升職工職業(yè)素養和技能素質(zhì)。

1.加強工匠精神培育。把培育工匠精神作為職工素質(zhì)提升活動(dòng)的重要內容,注重培育執著(zhù)專(zhuān)注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神,增強職工對職業(yè)理念、職業(yè)使命的認識與理解。深化“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育,推動(dòng)工匠精神和工匠文化在職工中廣泛傳播,使工匠精神成為企業(yè)文化的重要內容。

2.充分運用多種培訓學(xué)習載體。各級工會(huì )要根據企業(yè)崗位技能要求和職工提升技能素質(zhì)需要,配合企業(yè)行政開(kāi)展崗前培訓、在崗技能提升培訓和高技能人才培訓,幫助職工學(xué)

習新知識、掌握新技能、增長(cháng)新本領(lǐng)。廣泛開(kāi)展新型師帶徒活動(dòng),總結推廣絕招絕技和先進(jìn)操作法,做好技能傳承工作。加強企業(yè)班組建設,充分發(fā)揮工會(huì )小組作用,立足班組開(kāi)展形式多樣的學(xué)習活動(dòng),把班組建設成技術(shù)工人提高技能素質(zhì)、實(shí)現崗位成才的陣地。

3.構建職工技能培訓立體網(wǎng)絡(luò )。整合工會(huì )職工教育和技能培訓資源,建立職工技能培訓示范點(diǎn),推動(dòng)工會(huì )系統職工院校由以成人學(xué)歷教育為主向學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓并重轉變,由小規模松散式培訓向正規化、系統化、規?；?、聯(lián)盟化職業(yè)技能培訓轉變,由依據自身教育資源優(yōu)勢定位培訓科目向校企結合、產(chǎn)教鏈接、工學(xué)融合方向轉變。加強職工技能實(shí)訓基地、就業(yè)培訓基地、農民工技能培訓示范基地和工人文化宮的培訓能力建設,利用信息通訊和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段,構建工會(huì )職業(yè)技能教育培訓網(wǎng)絡(luò )平臺,為技術(shù)工人提供全面、便捷、實(shí)用的培訓服務(wù)。

4.創(chuàng )新技能培訓方式方法。緊跟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化,順應產(chǎn)業(yè)轉型升級趨勢,加強對技術(shù)工人需求的摸底調查,堅持把符合科技進(jìn)步方向、符合企業(yè)發(fā)展需求、符合職工學(xué)習意愿的內容作為培訓重點(diǎn),增強技能培訓的實(shí)用性和針對性。善于借用社會(huì )培訓資源,加強與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),強化實(shí)操訓練,完善現場(chǎng)培訓、菜單式培訓、上門(mén)施訓、交流研討等做法,根據各地實(shí)際情況創(chuàng )造性地開(kāi)展多種形式的培訓活動(dòng),加快培養掌握運用新知識、新技術(shù)、新工藝能力強的技術(shù)工人。

5.注重提升農民工技能素質(zhì)。積極爭取政策支持和培訓資源,充分運用職工技能實(shí)訓基地、農民工技能培訓示范基地、就業(yè)培訓基地,主動(dòng)承接任務(wù),認真謀劃落實(shí),推動(dòng)實(shí)施“農民工職業(yè)技能提升計劃”。廣泛組織動(dòng)員農民工參加崗位練兵和各個(gè)層級的技能比賽活動(dòng),提高農民工技能素質(zhì)。

(二)深化職業(yè)技能比賽,不斷拓展職工技能提升平臺。

6.擴大技能比賽覆蓋面。定期開(kāi)展全國職工職業(yè)技能大賽,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮地方工會(huì )和產(chǎn)業(yè)工會(huì )兩個(gè)積極性,地方工會(huì )要根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展戰略的需要,開(kāi)展各級各類(lèi)職工技能比賽;產(chǎn)業(yè)工會(huì )要聯(lián)合有關(guān)產(chǎn)(行)業(yè)協(xié)會(huì )或相關(guān)政府部門(mén),圍繞本產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才開(kāi)展行業(yè)技能比賽活動(dòng)。把產(chǎn)業(yè)技能比賽與地方技能比賽結合起來(lái),形成地方和產(chǎn)業(yè)全面覆蓋、相互交融的技能比賽格局。

7.提高職工技能比賽質(zhì)量。把主導技術(shù)、前沿技術(shù)、急用技術(shù)作為技能比賽的重點(diǎn),實(shí)現比賽工種從傳統制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)延伸,從傳統工種向新興工種和科技含量高的工種拓展。加強對職工職業(yè)技能比賽的管理和指導,總結長(cháng)期以來(lái)行之有效的比賽工作經(jīng)驗,借鑒國際經(jīng)驗,規范管理比賽全過(guò)程、各環(huán)節,精心設計比賽形式和內容,嚴格執行比賽標準和紀律,嚴密管控比賽流程和秩序,確保比賽程序公開(kāi)、標準公平、結果公正,提高比賽質(zhì)量,提升比賽實(shí)效。廣泛動(dòng)員社會(huì )資源參與,不斷提高職業(yè)技能比賽的影響力和帶動(dòng)力。

8.增強職業(yè)技能比賽效應。堅持以賽促學(xué)、以賽促訓,抓好賽前培訓,激發(fā)職工參賽熱情,帶動(dòng)技術(shù)培訓和崗位練兵普遍開(kāi)展?？偨Y推廣基層創(chuàng )造的“網(wǎng)上練兵”、“網(wǎng)上自學(xué)”、“崗位對標競賽”等做法,推動(dòng)企業(yè)把技能比賽辦在生產(chǎn)線(xiàn)上、辦在崗位上、辦在工地上。做好賽后的技術(shù)等級晉升,推動(dòng)形成培訓練兵、技能比賽、技術(shù)等級晉升一體化機制,把職業(yè)技能比賽打造成技術(shù)工人成長(cháng)成才的綠色通道。開(kāi)展技能交流和推廣工作,傳播先進(jìn)操作法,推動(dòng)更多職工提高技能素質(zhì)。

(三)全面推動(dòng)職工創(chuàng )新能力建設,培養創(chuàng )新型技術(shù)工人隊伍。

9.深化職工技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。圍繞行業(yè)和企業(yè)發(fā)展戰略,針對現場(chǎng)工藝技術(shù)關(guān)鍵難題、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸和行業(yè)共性技術(shù)難題,組織動(dòng)員職工開(kāi)展技術(shù)協(xié)作和技術(shù)攻關(guān),著(zhù)力提高技術(shù)工人的創(chuàng )新能力。最大限度地激發(fā)職工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,引導廣大職工開(kāi)展發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng),爭做創(chuàng )造性勞動(dòng)的典范,為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新夯實(shí)群眾基礎。在職工中廣泛開(kāi)展現代創(chuàng )新知識培訓,普及創(chuàng )新方法、培育創(chuàng )新思維,開(kāi)展工人發(fā)明家沙龍、職工創(chuàng )新論壇、職工科技節等活動(dòng),營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的良好環(huán)境。

10.積極開(kāi)展職工創(chuàng )新成果展示、推廣活動(dòng)。命名先進(jìn)操作法,開(kāi)展職工合理化建議、優(yōu)秀發(fā)明選拔賽、崗位絕技絕活展示、職工技能群英會(huì )、職工創(chuàng )新成果發(fā)布會(huì )等活動(dòng),積極向政府科技主管部門(mén)推薦職工的優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新成果,為職工搭建創(chuàng )新成果評選、展示、推廣平臺。

11.深化勞模創(chuàng )新工作室創(chuàng )建工作。按照提高質(zhì)量、突出實(shí)效、發(fā)揮作用、擴大影響的要求,聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén),加強工作指導,規范創(chuàng )建工作。每3年命名一批全國示范性勞模創(chuàng )新工作室,并加強評估管理和總結交流,發(fā)揮示范性創(chuàng )新工作室引領(lǐng)作用,提高創(chuàng )建工作整體水平。充分發(fā)揮勞模創(chuàng )新工作室的技術(shù)攻關(guān)、技能培訓、協(xié)同創(chuàng )新等功能,吸引更多職工參與創(chuàng )新活動(dòng),培養創(chuàng )新型技術(shù)工人。

12.完善職工技能提升和創(chuàng )新能力建設體系。發(fā)揮職工技術(shù)協(xié)會(huì )等職工科技社團作用,建設由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、創(chuàng )新能手和能工巧匠組成的專(zhuān)家隊伍,為職工提供技術(shù)咨詢(xún)、創(chuàng )新指導、專(zhuān)利申請等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮創(chuàng )新攻關(guān)領(lǐng)軍人才作用,指導支持職工開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造等活動(dòng),培養造就更多工人發(fā)明家。建立職工技能人才庫和技術(shù)創(chuàng )新成果庫,為職工開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)構建信息化平臺。

(四)推動(dòng)優(yōu)化技術(shù)工人成長(cháng)社會(huì )環(huán)境,促進(jìn)職工全面發(fā)展。

13.充分反映技術(shù)工人訴求。在參與立法和政策制定時(shí),積極推動(dòng)收入分配制度改革,把提高技術(shù)工人工資收入作為健全完善職工工資協(xié)商共決、正常增長(cháng)、支付保障機制的重要內容,促進(jìn)技能勞動(dòng)價(jià)值在收入分配中得到充分體現,推動(dòng)提高技術(shù)工人待遇。推動(dòng)健全關(guān)于職工技術(shù)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權保護等方面法律法規,依法保障和激勵職工創(chuàng )新創(chuàng )造、提高技能素質(zhì)。

14.拓展技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)企業(yè)普遍建立技術(shù)工人培養、考核、使用、激勵機制?？偨Y推廣企業(yè)建立管理人員、技術(shù)人員、技術(shù)工人等不同序列晉升通道的做法,拓展技術(shù)工人成長(cháng)成才空間,更好地激發(fā)技術(shù)工人成長(cháng)成才的積極性、主動(dòng)性。推動(dòng)企業(yè)實(shí)行首席工人、首席技師等制度,使高技能人才獲得相應報酬,體現應有價(jià)值。在技術(shù)工人中普及有關(guān)職業(yè)培訓、技術(shù)等級提升、技能鑒定等相關(guān)法律法規知識,增強技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展意識和維護自身權益的能力。

15.加強對技術(shù)工人培養工作的監督。認真落實(shí)財政部等十一部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見(jiàn)》,監督企業(yè)足額提取職工教育培訓經(jīng)費并按規定比例用于企業(yè)一線(xiàn)職工的教育和培訓,監督企業(yè)將職工教育培訓經(jīng)費的提取與使用情況列為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內容,向職工代表大會(huì )或職工大會(huì )報告,定期或不定期進(jìn)行公開(kāi),接受職工代表的質(zhì)詢(xún)和全體職工的監督。把對技術(shù)工人的培養經(jīng)費和培訓內容等納入企業(yè)集體協(xié)商內容。配合各級人大、政協(xié)開(kāi)展專(zhuān)項檢查,督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策和規定。

16.推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作。推動(dòng)職業(yè)技能鑒定社會(huì )化,合理開(kāi)發(fā)利用企業(yè)職業(yè)技能鑒定機構,探索建立職業(yè)技能鑒定社會(huì )評價(jià)機制,改進(jìn)方式,簡(jiǎn)化程序,減少技能等級鑒定的制約因素。各級職工技協(xié)要積極創(chuàng )造條件,主動(dòng)承接技能鑒定工作,為技術(shù)工人參加技能鑒定提供便利?？偨Y推廣非公企業(yè)對暫未納入國家技能鑒定的工種開(kāi)展內部技能等級鑒定并設定相應等級待遇的做法。

三、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。

各級工會(huì )要把建設知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型技術(shù)工人隊伍擺上戰略高度,納入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導。各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì )和全總機關(guān)各部門(mén)、職工技協(xié)要整合力量,加強頂層設計,把職工技能素質(zhì)提升作為評價(jià)工作的重要指標,合力推動(dòng)實(shí)施。各地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì )要把技術(shù)工人隊伍建設作為與政府、行業(yè)協(xié)會(huì )召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議的重要議題,積極提出工會(huì )的意見(jiàn)和建議,參與和推動(dòng)相關(guān)政策法規制定,爭取政府的經(jīng)費支持,與政府部門(mén)聯(lián)合出臺文件,共同開(kāi)展工作,形成在黨委領(lǐng)導和政府支持下,全會(huì )上下齊心協(xié)力共同推動(dòng)技術(shù)工人隊伍建設的局面。

(二)形成工作機制。

加強對國家和地方發(fā)展戰略的研究,把工會(huì )開(kāi)展的技術(shù)工人隊伍建設工作納入到國家和地方發(fā)展大局中把握和考慮,建立調查研究、規劃制定、措施落實(shí)、統計監測、監督考核、表彰激勵、經(jīng)費投入等機制,逐步形成完善的工作制度。地方工會(huì )和產(chǎn)業(yè)工會(huì )要加強協(xié)作,從各自職責和優(yōu)勢出發(fā),形成推動(dòng)工作落實(shí)的合力。

(三)強化示范引領(lǐng)。

通過(guò)各種新聞媒體,開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳國家關(guān)于技術(shù)工人隊伍建設的方針政策,及時(shí)推廣工會(huì )推動(dòng)技術(shù)工人隊伍建設的成功經(jīng)驗和做法。加大優(yōu)秀技能人才表彰獎勵力度,在工會(huì )開(kāi)展的推薦表彰活動(dòng)中,應明確高技能創(chuàng )新人才占一定比例。大力宣傳“首席技師”、“金牌工人”、“能工巧匠”和技能比賽中涌現出的技術(shù)能手等,弘揚工匠精神,激勵技術(shù)工人肯學(xué)肯干肯鉆研,練就一身真本領(lǐng),掌握一手好技術(shù),成長(cháng)為工匠型人才。擴大職工職業(yè)技能大賽、職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新成果展示、勞模創(chuàng )新工作室創(chuàng )建、職工先進(jìn)操作法命名等工作品牌的社會(huì )影響力,在全社會(huì )營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的良好氛圍。

(四)開(kāi)展對外交流。

著(zhù)眼于提升技術(shù)工人隊伍國際競爭力,加強與國外工會(huì )和國際工會(huì )組織的國際交流與合作,借鑒其在提高工人技能素質(zhì)和創(chuàng )新能力方面的有益經(jīng)驗,提高工會(huì )干部開(kāi)展技術(shù)工人隊伍建設工作的能力和水平。積極開(kāi)展與港澳臺地區和國際間職工技能和技術(shù)創(chuàng )新學(xué)習、交流和比賽活動(dòng)。

(五)加大經(jīng)費保障。

全總每年安排一定資金,并積極爭取各級政府部門(mén)的政策性資金支持,用于加強技術(shù)工人隊伍建設工作。加強對職工創(chuàng )新專(zhuān)項補助資金使用的管理和監督,大力扶持全國示范性勞模創(chuàng )新工作室的創(chuàng )新項目和技能人才培養項目,充分發(fā)揮資金的示范和帶動(dòng)效應。各級工會(huì )要根據自身實(shí)際設立專(zhuān)項資金,扶持職工技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),獎勵職工技術(shù)創(chuàng )新成果,對職工參加技術(shù)技能培訓并取得技術(shù)等級證書(shū)的可給予資金補貼,鼓勵技術(shù)工人提高技能素質(zhì)。



(此件發(fā)各省、自治區、直轄市總工會(huì ),各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì ),中共中央直屬機關(guān)工會(huì )聯(lián)合會(huì )、中央國家機關(guān)工會(huì )聯(lián)合會(huì ),全總各部門(mén)、各直屬單位)




 

中華全國總工會(huì )辦公廳

2016年12月12日印發(fā)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/66915.html

本文關(guān)鍵詞： 總工發(fā), 中華全國總工會(huì ), 工會(huì ), 建設, 知識型, 技術(shù)型, 創(chuàng )新型, 技術(shù), 工人, 隊伍, 意見(jiàn)