建辦市函〔2019〕422號《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于同意四川省開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)的批復》

住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于同意四川省開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)的批復





建辦市函〔2019〕422號

四川省住房和城鄉建設廳：

《關(guān)于報請審定〈四川省推進(jìn)裝配式鋼結構住宅建設試點(diǎn)工作方案〉的請示》（川建〔2019〕54號）收悉?，F批復如下：

一、同意你省以加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設為著(zhù)力點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題為首要任務(wù)，確保試點(diǎn)工作各項任務(wù)目標如期實(shí)現，盡快探索出一套可復制可推廣的鋼結構裝配式住宅建設推進(jìn)模式。

三、你廳要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，落實(shí)工作責任，按照試點(diǎn)方案明確試點(diǎn)目標和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結推廣成熟經(jīng)驗做法。試點(diǎn)過(guò)程中有何情況和問(wèn)題，請及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監管司聯(lián)系。




附件：四川省推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作方案



 

住房和城鄉建設部辦公廳

2019年7月18日





 

四川省推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號），落實(shí)全國住房城鄉建設工作會(huì )工作部署，加大扶持引導，穩步推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設，推動(dòng)建立鋼結構裝配式住宅建設體系，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和對住房城鄉建設工作重要批示精神，深化建筑業(yè)供給側結構性改革，堅持問(wèn)題導向，以推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設為抓手，加快住宅建設建造方式改革。加強政策扶持引導，打造鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)集群，培育鋼結構裝配式骨干企業(yè)，推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設體系建設，形成可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）加強引導，統籌推進(jìn)。制定鋼結構裝配式住宅發(fā)展規劃和實(shí)施路徑，加大政策支持，建立多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，引導市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)建設鋼結構裝配式住宅。統籌建設鋼結構裝配式產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)配置產(chǎn)能，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

（二）完善體系，科學(xué)推進(jìn)。鼓勵研究開(kāi)發(fā)與鋼結構裝配式住宅相關(guān)的技術(shù)、標準、工法，建立鋼結構裝配式住宅技術(shù)體系、標準體系、市場(chǎng)監管體系和質(zhì)量評價(jià)認定體系，加快形成推進(jìn)鋼結構裝配式住宅發(fā)展的市場(chǎng)機制和發(fā)展環(huán)境。

（三）試點(diǎn)示范，引領(lǐng)推進(jìn)。以試點(diǎn)城市和示范基地、示范項目為引領(lǐng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢區域率先發(fā)展，形成可推廣、可復制的試點(diǎn)工作經(jīng)驗，推動(dòng)建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體系。

三、試點(diǎn)目標

在成都、綿陽(yáng)、廣安、宜賓、甘孜、涼山6個(gè)市（州）開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)，推動(dòng)形成鋼結構裝配式住宅發(fā)展模式。到2022年，全省培育6—8家年產(chǎn)能8—10萬(wàn)噸鋼結構骨干企業(yè)，培育2—3個(gè)鋼結構產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室或工程技術(shù)研究中心。培育10家以上鋼結構裝配式住宅建設的新型墻材和裝配式裝修材料企業(yè)。新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅500萬(wàn)平方米以上。

四、試點(diǎn)任務(wù)

——發(fā)揮應用類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)作用。應用類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地每年新開(kāi)工示范項目不少于1項，以示范項目為依托，加大研發(fā)資金投入，年度研發(fā)資金投入達到營(yíng)業(yè)收入1%。在整合研發(fā)、部品部件制造、配套產(chǎn)品生產(chǎn)等相關(guān)能力基礎上，形成1—2項鋼結構裝配式住宅技術(shù)體系和不少于5項施工工法。

——發(fā)揮研發(fā)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)引領(lǐng)作用。圍繞鋼結構裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標準制定、產(chǎn)品標準化等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，形成適合鋼結構裝配式住宅發(fā)展的技術(shù)體系。鼓勵企業(yè)、高校、研發(fā)機構共同組建研發(fā)中心，支持研發(fā)中心申報國家級、省級工程技術(shù)中心。研發(fā)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地每年開(kāi)展鋼結構裝配式住宅相關(guān)研究課題不少于3項。

——引導制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)適合鋼結構裝配式住宅應用的產(chǎn)品體系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)主體結構、外墻、內墻及裝配式裝修等產(chǎn)品體系，形成系統性強、相互配套的標準化產(chǎn)品體系。制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地年度研發(fā)資金投入達到營(yíng)業(yè)收入1%，每年新開(kāi)發(fā)鋼結構裝配式住宅專(zhuān)用產(chǎn)品不少于3項。

五、重點(diǎn)工作

（一）加強示范引領(lǐng)。積極穩步推進(jìn)鋼結構裝配式建筑在保障性住房、易地扶貧搬遷、新農村建設、農村住房建設試點(diǎn)、農村危房改造、農房抗震試點(diǎn)等住宅建設項目應用，引導和推動(dòng)商品住宅建設項目積極采用鋼結構裝配式建造方式。在涼山、甘孜等地震高烈度地區農村農房、民宿低層建筑中推廣采用鋼結構裝配式住宅。在宜賓長(cháng)寧地震災后重建農房建設中試點(diǎn)建設鋼結構裝配式農村住宅。

（二）培育產(chǎn)業(yè)集群。加強扶持引導，培育一批集設計、生產(chǎn)、施工一體的鋼結構裝配式住宅建設骨干企業(yè)。加快工程建設組織模式變革，推行采用全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包方式建設。引導鋼鐵企業(yè)和省內規模較大、技術(shù)能力較強的新型墻材、建筑材料、構配件等生產(chǎn)企業(yè)向鋼結構裝配式住宅配套產(chǎn)業(yè)轉型，開(kāi)發(fā)與鋼結構裝配式住宅配套的新型節能、綠色環(huán)保建筑材料，建立建筑主體與配套產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）加強科技創(chuàng )新。鼓勵鋼結構企業(yè)及其配套建材生產(chǎn)企業(yè)與設計、科研單位和大專(zhuān)院校技術(shù)合作，建立鋼結構產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心，構建鋼結構科技創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。研究符合抗震設防、綠色節能標準要求的建筑結構體系，開(kāi)發(fā)設計標準化、模數化、信息化、智能化的配套軟件，注重生產(chǎn)和施工技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新。通過(guò)試點(diǎn)解決困擾鋼結構裝配式住宅建設突出問(wèn)題，逐步形成鋼結構裝配式住宅建設的成熟技術(shù)體系。

（四）完善標準體系。結合國家、行業(yè)、企業(yè)標準和四川省大部分地區高地震烈度特點(diǎn)，加快建立完善鋼結構裝配式住宅標準體系，推動(dòng)鋼結構構配件標準化。制定完善鋼結構裝配式住宅建設設計、構件生產(chǎn)、裝配式施工、裝配式裝修、鋼結構養護、質(zhì)量檢驗、工程驗收和評價(jià)認定等地方標準和圖集，為鋼結構裝配式住宅建設提供標準支撐。

（五）加強質(zhì)量安全監管。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責任制，落實(shí)鋼結構裝配式住宅項目建設各方責任主體工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任。建立健全鋼結構裝配式住宅性能評價(jià)認證等制度，強化鋼結構裝配式住宅建設項目防火、防腐、隔音等質(zhì)量管理。組織專(zhuān)家對試點(diǎn)項目建設全程指導和評估，形成成熟的裝配式鋼結住宅質(zhì)量安全監督管理制度。

（六）加強人才隊伍建設。建立鋼結構裝配式住宅建設專(zhuān)業(yè)人才培養體系，培養適應鋼結構裝配式住宅發(fā)展高級、中級、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技能工人，形成多層次的專(zhuān)業(yè)人員梯隊。通過(guò)專(zhuān)題講座、業(yè)務(wù)培訓、繼續教育等多種方式，提高工程技術(shù)和管理人員技術(shù)水平和管理能力。

六、政策支持

（一）土地支持。在土地供應中，將鋼結構裝配式住宅建設用地納入供地條件，根據供地條件按照項目進(jìn)度和時(shí)序優(yōu)先保障用地。社會(huì )投資的鋼結構裝配式住宅建設項目，參照《四川省關(guān)于推進(jìn)鋼結構應用與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)政策執行。

（二）科技創(chuàng )新扶持。統籌協(xié)調綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新與成果轉化、外經(jīng)外貿、節能減排、人才引進(jìn)與培訓等專(zhuān)項資金。對列入科技成果轉化鋼結構裝配式示范項目給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元項目轉化支持。

（三）財政支持。加大財政資金支持力度，統籌協(xié)調科技計劃項目資金，圍繞鋼結構裝配式住宅相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持鋼結構裝配式住宅科技公共研發(fā)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心建設。支持并鼓勵國家鋼結構技術(shù)研究中心在四川省設立鋼結構研究分支機構，大力推廣和使用釩鈦鋼優(yōu)質(zhì)建筑鋼材。

（四）行政許可支持。按照行政審批制度改革要求，依法依規規范行政許可事項，優(yōu)化鋼結構裝配式行業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持優(yōu)勢鋼結構專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)在試點(diǎn)期間，轉型升級為總承包房建資質(zhì)。采用鋼結構裝配式建設的房地產(chǎn)項目，在辦理《商品房預售許可證》時(shí)，允許將鋼結構預制構件投資生產(chǎn)納入進(jìn)度考核。

（五）加強運輸管理。依法依規加強對鋼結構構件成品、原材料運輸運價(jià)管理，嚴禁價(jià)外收費。對大件特種運輸企業(yè)收取的道路損失補償費、事故車(chē)輛拖車(chē)費、貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費進(jìn)行清理規范。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。推進(jìn)鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)參與的組織領(lǐng)導機構，強化對推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作統籌協(xié)調，確保試點(diǎn)各項目標任務(wù)順利完成，形成可推廣的試點(diǎn)工作經(jīng)驗。

（二）加強技術(shù)指導。四川省住房和城鄉建設廳建立由企業(yè)、高等院校、科研機構等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的鋼結構裝配式住宅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )，分行業(yè)設立設計、部品、施工等專(zhuān)家小組，負責標準編制、項目評審、技術(shù)論證、性能認定等方面技術(shù)把關(guān)和服務(wù)。支持四川省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)論壇和技術(shù)交流，擴大鋼結構裝配式住宅影響力。

（三）積極引導宣傳。通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳鋼結構裝配式住宅建設的重要意義，讓公眾更全面了解鋼結構裝配式住宅對提高建筑安全、提升建筑品質(zhì)、環(huán)境保護等方面積極作用，提高鋼結構裝配式住宅在全社會(huì )中的認知度和認同度。

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