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水利部關(guān)于印發(fā)汛限水位監督管理規定（試行）的通知
水防〔2019〕152號
第一章 總則
第一條 為加強水庫汛限水位監督管理，明確監督管理事項、職責和措施，確保防洪安全，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》和《水庫大壩安全管理條例》等制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)水庫是指所有具有防洪功能的水庫、水電站和湖泊。
汛限水位（又稱(chēng)防洪限制水位、汛期控制水位），是協(xié)調防洪與興利的關(guān)系，確保水庫發(fā)揮防洪功能而設定的水位參數指標。
第三條 本規定適用于汛限水位的設定、復核和控制運行的監督管理。
第四條 汛限水位監督管理堅持依法依規、屬地管理、分級負責的原則，分為監督管理單位對水庫主管部門(mén)（單位）或業(yè)主、水庫運行管理單位的監督管理，以及上一級監督管理單位對下一級監督管理單位的監督管理。
第五條 各級水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構是監督管理單位，按照管理權限分級負責汛限水位的監督管理，組織開(kāi)展監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改要求并督促整改，對責任單位和責任人進(jìn)行問(wèn)責。
第六條 水庫運行管理單位及其主管部門(mén)（單位）或業(yè)主，地方各級水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構是汛限水位監督管理的責任單位。
第二章 汛限水位設定復核
第七條 所有具有防洪功能的水庫應設定汛限水位，汛限水位在工程規劃設計審批文件中確定。
第八條 水庫主管部門(mén)（單位）或業(yè)主對設計洪水、工程狀況等發(fā)生變化需要調整汛限水位的水庫，應組織規劃設計單位研究提出汛限水位調整意見(jiàn)，報有審批權限單位批準；對經(jīng)安全鑒定為三類(lèi)壩的病險水庫應組織提出降低運行水位的意見(jiàn)，報上級主管部門(mén)批準。
第九條 汛前，水庫運行管理單位和水庫主管部門(mén)(單位)或業(yè)主應向有管轄權的監督管理單位上報經(jīng)審定的汛限水位。地方各級水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構按照管理權限匯總上報的汛限水位，并負責錄入信息系統,報上一級水行政主管部門(mén)備案。
省級水行政主管部門(mén)匯總重要水庫（大型和重要中型水庫、水電站，重要湖泊）的汛限水位報水利部和相關(guān)水利部流域管理機構備案。
第三章 監督管理職責
第十條 水利部履行以下監督管理職責：
（一）依據國家有關(guān)法律法規，制定汛限水位監督管理的規定；
（二）組織指導實(shí)施汛限水位的監督管理工作，對全國大型和重要中型水庫、水電站及重要湖泊實(shí)施在線(xiàn)監控；
（三）組織對汛限水位監督管理情況開(kāi)展現場(chǎng)檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改要求，檢查整改落實(shí)情況；
（四）對違反監督管理規定的重大問(wèn)題實(shí)施責任追究。
第十一條 水利部流域管理機構履行以下監督管理職責：
（一）指導實(shí)施本流域片區內水庫汛限水位監督管理工作，對直管水庫汛限水位的監督管理負直接責任；
（二）對發(fā)現的問(wèn)題提出整改要求并督促完成整改；
（三）檢查地方水行政主管部門(mén)問(wèn)題整改情況；
（四）對違反監督管理規定的問(wèn)題提出責任追究建議；
（五）配合水利部開(kāi)展汛限水位監督管理。
第十二條 地方各級水行政主管部門(mén)履行以下監督管理職責：
（一）按照管理權限負責本轄區內水庫汛限水位監督管理工作，對本級直管水庫汛限水位的監督管理負直接責任；
（二）對下級水行政主管部門(mén)、水庫主管部門(mén)（單位）或業(yè)主及水庫運行管理單位負監督責任；
（三）對下級水行政主管部門(mén)、水庫主管部門(mén)（單位）或業(yè)主及水庫運行管理單位開(kāi)展檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改要求，督促完成整改，并檢查整改情況；
（四）對下級水行政主管部門(mén)、水庫主管部門(mén)（單位）或業(yè)主及水庫運行管理單位違反監督管理規定的問(wèn)題實(shí)施責任追究；
（五）下級水行政主管部門(mén)接受上級水行政主管部門(mén)監督管理，按整改要求整改，報告整改情況。
第十三條 水庫主管部門(mén)（單位）或業(yè)主負責汛限水位設定、復核、上報，對汛限水位執行負直接責任，監督水庫運行管理單位整改，接受水行政主管部門(mén)的監督。
第十四條 水庫運行管理單位是汛限水位運行的執行單位，負責執行經(jīng)批準的汛期調度運用計劃、防洪調度指令，按規定報送水情信息，接受有管轄權單位的監督管理，負責問(wèn)題整改。
第四章 監督管理事項
第十五條 汛限水位監督管理包括以下事項：
（一）按相關(guān)規定設定、復核、上報汛限水位情況；
（二）汛期按批準的汛限水位運行情況；
（三）按規定或防洪調度指令執行情況；
（四）按規定報送實(shí)時(shí)水情信息情況；
（五）汛期其他涉及汛限水位調度運行管理事項。
第十六條 水庫運行管理單位應嚴格執行批準的汛期調度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水運行。汛限水位以上防洪庫容調度運用，應按照有防洪調度權限單位下達的防洪調度指令執行。
第十七條 調洪過(guò)程的退水階段，水行政主管部門(mén)應依據雨水情預測預報，結合洪水過(guò)程、水庫工程狀況、泄洪能力、保護對象以及汛期調度運用計劃等，在確保水庫自身安全和下游防洪安全前提下，下達調度指令，將水位降至汛限水位。
水庫應按以下原則降至汛限水位：
（一）當預報后期無(wú)降雨，在確保群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，按照下游河道安全泄量或警戒水位對應的流量，降至汛限水位；
（二）當預報后期有降雨發(fā)生標準內洪水，水庫水位將明顯上漲時(shí)，在確保群眾生命財產(chǎn)和下游防洪工程安全的前提下，按照不小于下游河道安全泄量或警戒水位對應的流量，且不大于保證水位對應的流量降至汛限水位或以下；
（三）當預報后期有強降雨發(fā)生超標準洪水，有可能危及水庫安全時(shí)，應落實(shí)預警信息發(fā)布、人員財產(chǎn)轉移、緊急搶護等措施，盡可能加大下泄流量降低水位，確保水庫安全和人民群眾生命安全。
遇特殊情況，需報上一級有防洪調度權限單位批準。
各級水行政主管部門(mén)及水利部流域管理機構應根據管理權限監督水庫調度過(guò)程和執行情況。
第十八條 汛期，當水庫發(fā)生險情影響防洪安全時(shí)，應降低水位乃至空庫運行。水庫主管部門(mén)（單位）或業(yè)主應及時(shí)組織安全鑒定，提出降低運行水位意見(jiàn)，報水行政主管部門(mén)批準。
第五章 監督管理程序和方式
第十九條 汛限水位監督管理工作程序：
（一） 制定汛限水位監督管理工作方案；
（二） 實(shí)施汛限水位監督管理；
（三） 發(fā)現并確認問(wèn)題；
（四） 提出問(wèn)題整改意見(jiàn)；
（五） 督促問(wèn)題整改；
（六） 提出責任追究意見(jiàn)；
（七） 責任追究。
第二十條 監督管理單位通過(guò)比對已錄入信息系統的汛限水位與水庫實(shí)時(shí)水位，進(jìn)行24小時(shí)在線(xiàn)監控。
第二十一條 監督管理單位可根據工作需要實(shí)施現場(chǎng)監督檢查，分析超汛限水位原因，研究存在的問(wèn)題。
第二十二條 通過(guò)在線(xiàn)監控和現場(chǎng)檢查，超汛限水位運行的水庫應列為重點(diǎn)監督對象。
以下情況屬于違規行為：
（一）未按規定設定、復核、上報汛限水位的；
（二）未按規定上報實(shí)時(shí)水情信息的；
（三）無(wú)調蓄洪水過(guò)程擅自超汛限水位運行的；
（四）調蓄洪水過(guò)程且長(cháng)時(shí)間在汛限水位以上運行，經(jīng)分析論證汛限水位回落過(guò)程不合理的；
（五）如有其他情況超汛限水位運行的，根據實(shí)際分析論證認定。
監督管理單位確認問(wèn)題后應及時(shí)發(fā)出整改通知。
第二十三條 下級監督管理單位、水庫主管部門(mén)（單位）或業(yè)主、水庫運行管理單位接到整改通知后，應明確整改責任人，制定整改措施，按要求完成整改，并向監督管理單位報告。對確認的問(wèn)題有異議的，在執行整改的同時(shí)，可向本級或上一級監督管理單位提出申訴。
第六章 責任追究
第二十四條 有下列情形之一的，應追究相關(guān)單位和人員的責任：
（一）未按規定設定、復核、上報汛限水位的；
（二）未按規定上報實(shí)時(shí)水情信息的；
（三）未按規定或防洪調度指令降至汛限水位運行的；
（四）水庫發(fā)生險情，未按要求降低水位運行的；
（五）未按整改通知整改的；
（六）其他違反汛限水位管理規定的。
第二十五條 責任追究包括對責任單位的責任追究和對責任人的責任追究。
對責任單位的責任追究包括對直接責任單位和監督管理責任單位的責任追究。
對責任人的責任追究包括對責任單位的直接責任人、分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導等責任人的責任追究。
第二十六條 監督管理單位按照管理權限，根據發(fā)現問(wèn)題的數量、性質(zhì)和嚴重程度，對責任單位和責任人實(shí)施責任追究或提出責任追究建議。
第二十七條 對責任單位的責任追究方式按等級分為：
（一）責令整改；
（二）警示約談；
（三）通報批評；
（四）其他相關(guān)法律法規、規章制度規定的責任追究。
第二十八條 對責任人的責任追究方式按等級分為：
（一）責令整改；
（二）警示約談；
（三）通報批評；
（四）建議停職或調整崗位；
（五）建議降職或降級；
（六）建議開(kāi)除或解除勞動(dòng)合同；
（七）其他相關(guān)法律法規、制度規章規定的責任追究。
第二十九條 有以下情形之一的加重一級責任追究：
（一）拒不整改的；
（二）兩次（含）以上違規超汛限水位的；
（三）推諉、阻礙和拒絕監督檢查，造假、隱瞞問(wèn)題的；
（四）違規超汛限水位運行造成水庫嚴重損毀、河道重大險情、群眾生命財產(chǎn)嚴重損失的。
第七章 附 則
第三十條 地方各級水行政主管部門(mén)可根據本規定制定實(shí)施細則。
第三十一條 本規定由水利部水旱災害防御司負責解釋。
第三十二條 本規定自發(fā)布之日起施行。
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