發(fā)改辦財金〔2019〕527號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知






發(fā)改辦財金〔2019〕527號

社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位辦公廳（室），國家公共信用信息中心，各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市經(jīng)濟和信息化局，河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，吉林省政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設監督局：

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，完善“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用網(wǎng)站”）行政處罰信息信用修復機制，保障失信主體權益，提高全社會(huì )信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，現就有關(guān)事項通知如下。

一、進(jìn)一步明確涉及失信行為的行政處罰信息分類(lèi)范圍

按照失信行為造成后果的嚴重程度，將行政處罰信息劃分為涉及嚴重失信行為的行政處罰信息和涉及一般失信行為的行政處罰信息。

（一）明確涉及嚴重失信行為的行政處罰信息范圍。

涉及嚴重失信行為的行政處罰信息主要是指對性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。主要包括，一是因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息；因嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為被處以行政處罰的信息；在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出裁判或者決定后，因有履行能力但拒不履行、逃避執行，且情節嚴重的行為被處以行政處罰的信息；因拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益、破壞國防設施的行為被處以行政處罰的信息。二是法律、法規、規章明確規定構成情節嚴重的行政處罰信息。三是經(jīng)行政處罰決定部門(mén)認定的涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。

（二）明確涉及一般失信行為的行政處罰信息范圍。

涉及一般失信行為的行政處罰信息主要是指對性質(zhì)較輕、情節輕微、社會(huì )危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。按前款規定認定為涉及嚴重失信行為的行政處罰信息以外，除去按簡(jiǎn)易程序做出的行政處罰信息，原則上明確為涉及一般失信行為的行政處罰信息。

二、嚴格執行行政處罰信息公示期限

涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為三個(gè)月，最長(cháng)公示期限為一年。涉及嚴重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為六個(gè)月，最長(cháng)公示期限為三年。最長(cháng)公示期限屆滿(mǎn)的，信用網(wǎng)站將撤下相關(guān)信息，不再對外公示。法律、法規、規章另有規定的從其規定。

三、規范開(kāi)展行政處罰信息信用修復

（一）有序開(kāi)展涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復。

涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復申請人須向信用網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料，公開(kāi)做出信用修復承諾，并經(jīng)信用網(wǎng)站核實(shí)后，在最短公示期期滿(mǎn)后撤下相關(guān)公示信息。行政相對人主動(dòng)向行政處罰決定機關(guān)提請開(kāi)展信用修復的，應參照信用網(wǎng)站修復要求，公開(kāi)做出信用修復承諾，行政處罰決定機關(guān)通過(guò)相關(guān)信息系統報送信用修復完成情況，經(jīng)信用信息公示的責任部門(mén)核實(shí)后，在最短公示期期滿(mǎn)后撤下相關(guān)公示信息。

（二）有序開(kāi)展涉及嚴重失信行為的行政處罰信息信用修復。

涉及嚴重失信行為的行政處罰信息信用修復申請人除參照一般失信行為行政處罰信息信用修復要求外，應按照《國家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強信用監管的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕893號）要求，主動(dòng)參加信用修復專(zhuān)題培訓，并向信用網(wǎng)站提交信用報告，經(jīng)信用網(wǎng)站核實(shí)后，在最短公示期期滿(mǎn)后撤下相關(guān)公示信息。各級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)可與行政處罰決定部門(mén)聯(lián)合舉辦信用修復專(zhuān)題培訓，也可引入公共信用評價(jià)在“優(yōu)”級以上的綜合信用服務(wù)機構試點(diǎn)單位和征信機構或經(jīng)授權的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )舉辦信用修復專(zhuān)題培訓。信用報告由公共信用評價(jià)在“良”級以上的綜合信用服務(wù)機構試點(diǎn)單位和征信機構出具，并共享至全國信用信息共享平臺。

（三）對涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息嚴格按最長(cháng)公示期限予以公示。

在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域被處以責令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷(xiāo)許可證、吊銷(xiāo)執照的行政處罰信息；因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等行為被處以責令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷(xiāo)許可證、吊銷(xiāo)執照的行政處罰信息；以及法律、法規、規章另有規定不可修復的行政處罰信息，均按最長(cháng)公示期限予以公示，公示期間不予修復。

四、進(jìn)一步強化行政處罰信息信用修復工作主體責任

各級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要切實(shí)加強對同級信用網(wǎng)站行政處罰信息信用修復工作的組織領(lǐng)導，強化責任意識，落實(shí)政策規定，明確專(zhuān)人負責，嚴禁違規下線(xiàn)公示期限未滿(mǎn)或未經(jīng)修復的行政處罰信息，并配合“信用中國”網(wǎng)站做好相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設司負責對本通知落實(shí)工作的統籌協(xié)調、跟蹤了解、督促檢查，并指導國家公共信用信息中心加快各級信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一體化建設，推動(dòng)信用修復“一網(wǎng)通辦”，做好相關(guān)修復受理和技術(shù)支撐工作，確保各項工作平穩有序推進(jìn)。

“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復相關(guān)工作按本通知要求自2019年7月1日起執行。




 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2019年4月30日

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