市監注〔2019〕9號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知





市監注〔2019〕9號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市市場(chǎng)監管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局:

商事制度改革以來(lái)，企業(yè)登記更加高效便捷，登記成本大幅降低，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力得到有效釋放，惠及了廣大守法、誠信的企業(yè)和群眾,但是也有一些不法分子鉆法律法規空子，冒用他人身份證信息騙取公司登記。為充分履行市場(chǎng)監管職責,堅持“寬進(jìn)嚴管”改革要求,現就做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作通知如下:

一、依法受理投訴舉報

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要建立完善工作協(xié)調機制,依法履行監管職

責。市場(chǎng)監管部門(mén)收到當事人就被人冒用身份證信息辦理公司登記的投訴舉報，要查明基本事實(shí)。對于查實(shí)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，應當根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》等相關(guān)法律法規的規定，加大處罰和懲戒力度。涉及其他部門(mén)職責的，要積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機關(guān)。

二、規范撤銷(xiāo)登記程序

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要規范撤銷(xiāo)登記程序,根據調查結論或相關(guān)部門(mén)的認定結論，更正登記業(yè)務(wù)系統中的相關(guān)信息數據，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統予以公示。當事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書(shū)或者協(xié)助執行通知書(shū)要求辦理撤銷(xiāo)企業(yè)登記的，市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法辦理。鼓勵各地在符合相關(guān)法律法規規定的前提下，試行更為便捷規范高效的撤銷(xiāo)登記程序。

三、積極協(xié)助司法救濟

冒用他人身份證信息辦理公司登記的違法行為人應當受到法律制裁，各級市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步加強與司法機關(guān)的溝通配合，積極協(xié)助當事人依法向公安機關(guān)報案或向人民法院起訴，主動(dòng)配合公安機關(guān)和人民法院調查取證、履行職責，依法嚴厲打擊冒用身份證信息的違法行為。

四、組織開(kāi)展專(zhuān)項清理

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要結合當地實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，集中查清和處理一批冒用他人身份證信息辦理公司登記的違法行為典型案件。要在開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，進(jìn)一步強化部門(mén)間協(xié)調配合，建立健全長(cháng)效機制，確保取得工作成效。

五、推進(jìn)實(shí)施實(shí)名驗證

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要按照總局統一部署,加快推進(jìn)實(shí)施企業(yè)登記身份信息管理工作，最大程度保障企業(yè)登記事項的真實(shí)。今年，率先在企業(yè)設立登記環(huán)節，實(shí)現對股東、法定代表人、主要負責人、高管、經(jīng)辦人等相關(guān)自然人的身份查驗，有效防控通過(guò)冒用他人或虛假身份騙取登記注冊的行為。市場(chǎng)監管總局已經(jīng)完成全國企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗證系統建設,接入國家政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證系統并向地方開(kāi)放,協(xié)調相關(guān)部委向各省局提供了人臉識別身份驗證控件。各地要有效運用市場(chǎng)監管總局提供的條件開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下身份驗證，已經(jīng)具備條件的地方，可以按上述要求開(kāi)始實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作;尚未具備條件的地方，要抓緊落實(shí)《關(guān)于做好企業(yè)登記身份信息管理信息化建設工作的通知》(企注函字〔2018〕158號)和《關(guān)于加快企業(yè)登記身份信息管理系統聯(lián)網(wǎng)對接工作的函》(登注函字〔2018〕77號)要求，務(wù)必于2019年5月1日前開(kāi)始實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作。各地在實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作前，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式發(fā)布公告，做好宣傳引導。要提前做好應急預案，相關(guān)自然人確實(shí)在“工商注冊身份驗證APP”上無(wú)法通過(guò)驗證的情況,各地可以通過(guò)現場(chǎng)人工驗證并記錄業(yè)務(wù)臺賬等方式提供救濟渠道，確保相關(guān)自然人能夠辦理登記業(yè)務(wù)。

六、加強事中事后監管

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要更好地利用國家企業(yè)信用信息公示系統‘全國一張網(wǎng)’，全面實(shí)施‘雙隨機、一公開(kāi)’監管，對冒用他人或虛假身份騙取登記注冊的，實(shí)施協(xié)同監管,提升監管效能，保持對監管對象的有效約束，有效維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

遏制冒用他人身份證信息辦理其他市場(chǎng)主體登記違法行為有關(guān)工作，參照此《通知》執行。市場(chǎng)監管總局將適時(shí)對各地組織落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。




 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2019年3月3日

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