藥監綜妝〔2019〕39號《國家藥監局綜合司關(guān)于開(kāi)展化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)線(xiàn)下清源”風(fēng)險排查處置工作的通知》

國家藥監局綜合司關(guān)于開(kāi)展化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)線(xiàn)下清源”風(fēng)險排查處置工作的通知




藥監綜妝〔2019〕39號

各省、自治區、直轄市藥品監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監督管理局：

為嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )生產(chǎn)銷(xiāo)售違法化妝品行為，整頓和規范化妝品市場(chǎng)秩序，逐步建立化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售監管制度，國家藥監局決定自2019年5月開(kāi)始，在全國范圍內組織開(kāi)展化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)線(xiàn)下清源”風(fēng)險排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售市場(chǎng)安全風(fēng)險，督促化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者和化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者落實(shí)化妝品經(jīng)營(yíng)者主體責任?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求，針對利用網(wǎng)絡(luò )（含互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序等）生產(chǎn)銷(xiāo)售非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品等突出問(wèn)題，堅持嚴厲打擊違法犯罪與構建監管長(cháng)效機制并重的原則，推進(jìn)化妝品安全社會(huì )共治，進(jìn)一步凈化線(xiàn)上線(xiàn)下化妝品市場(chǎng)環(huán)境，維護公眾化妝品消費安全。

二、工作目標

突出問(wèn)題導向，排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者、化妝品電子商務(wù)平臺銷(xiāo)售的違法產(chǎn)品，以及網(wǎng)上展示的違法產(chǎn)品信息、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息；落實(shí)主體責任，督促化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者建立并執行化妝品進(jìn)貨查驗記錄等制度，督促化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者建立并執行平臺內化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、發(fā)現違法制止和報告、停止提供電子商務(wù)平臺服務(wù)等制度；建立長(cháng)效機制，研究并逐步制定化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售監管制度；加大宣傳力度，引導公眾正確樹(shù)立安全用妝意識，構建化妝品安全社會(huì )共治良好格局。

三、工作重點(diǎn)

（一）排查清理違法產(chǎn)品。

集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者、化妝品電子商務(wù)平臺銷(xiāo)售的非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品、無(wú)證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準文號的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、經(jīng)國家藥監局或者省級藥監局公告或者通告不符合國家化妝品衛生標準的化妝品、國家藥監局或者省級藥監局通知暫?；蛘咄Ｖ逛N(xiāo)售的化妝品、違法宣稱(chēng)藥妝、EGF（表皮生長(cháng)因子）、干細胞等的化妝品等。

（二）排查清理違法產(chǎn)品信息。

集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者、化妝品電子商務(wù)平臺上展示的化妝品違法宣稱(chēng)功效信息，包括：藥妝、EGF（表皮生長(cháng)因子）、干細胞、細胞提取液、胎盤(pán)提取液等。嚴格區別消毒產(chǎn)品、保健食品等非化妝品產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售分區，排查清理以非化妝品產(chǎn)品冒充化妝品銷(xiāo)售的信息。對在網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售過(guò)程中明示或者暗示具有醫療作用、以引人誤解或者混淆的企業(yè)名稱(chēng)或者商標等代替產(chǎn)品名稱(chēng)進(jìn)行宣傳的化妝品信息，予以集中清理。

（三）排查清理企業(yè)及產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息。

集中排查化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者、化妝品電子商務(wù)平臺上展示的化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品資質(zhì)信息。及時(shí)核對國家藥監局對應的數據查詢(xún)頁(yè)面，對已吊銷(xiāo)、冒用其他企業(yè)生產(chǎn)許可證、超過(guò)有效期未辦理延續的企業(yè)資質(zhì)信息，以及已撤銷(xiāo)、冒用其他產(chǎn)品注冊或者備案信息、超過(guò)有效期未辦理延續的產(chǎn)品資質(zhì)信息，予以集中清理。

四、工作措施

（一）組織開(kāi)展化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者自查工作。

各?。▍^、市）藥品監管部門(mén)要組織本行政區域內化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者按照風(fēng)險排查工作重點(diǎn)和要求全面開(kāi)展自查，督促其建立并執行平臺內化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、發(fā)現違法制止和報告、停止提供電子商務(wù)平臺服務(wù)等制度。加強對平臺經(jīng)營(yíng)者化妝品監管法規知識的培訓，引導其嚴格履行法定義務(wù)。

（二）組織開(kāi)展化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者自查工作。

各?。▍^、市）藥品監管部門(mén)要指導本行政區域內地市級負責化妝品監督管理的部門(mén)組織化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者按照風(fēng)險排查工作重點(diǎn)和要求全面開(kāi)展自查，督促其建立并執行化妝品進(jìn)貨查驗記錄等制度。加強對化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者監管法規知識的培訓，引導其守法規范經(jīng)營(yíng)。

（三）積極引導行業(yè)加強自律、守法經(jīng)營(yíng)。

國家藥監局指導行業(yè)協(xié)會(huì )強化行業(yè)自律的引導作用，倡議作為化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售主要渠道的化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者，積極參與化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)線(xiàn)下清源”風(fēng)險排查處置工作，主動(dòng)承諾自覺(jué)抵制利用網(wǎng)絡(luò )生產(chǎn)銷(xiāo)售違法化妝品行為，促進(jìn)化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售市場(chǎng)持續健康發(fā)展。

（四）宣傳教育公眾樹(shù)立安全用妝意識。

結合“化妝品安全科普宣傳周”活動(dòng)，推動(dòng)主要化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者于2019年5月同步上線(xiàn)化妝品消費提示語(yǔ)“國家藥監局提示您：請正確認識化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費者防范化妝品消費風(fēng)險。以協(xié)調主流媒體宣傳報道等多種形式，宣傳安全用妝、理性用妝知識。暢通投訴舉報渠道，提高化妝品安全投訴舉報處理效率。

五、工作要求

各?。▍^、市）藥品監管部門(mén)要高度重視化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)線(xiàn)下清源”風(fēng)險排查處置工作，明確專(zhuān)人負責，加強對風(fēng)險排查處置工作進(jìn)展情況的監督檢查，有針對性地開(kāi)展化妝品網(wǎng)絡(luò )抽檢，發(fā)現違法行為，依法予以查處。對未按照要求開(kāi)展風(fēng)險排查處置工作的化妝品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售者和化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者將作為重點(diǎn)監管對象，加大監督檢查和抽檢力度，必要時(shí)約談其法定代表人或者主要負責人，對發(fā)現的違法行為，依法從嚴查處。

各?。▍^、市）藥品監管部門(mén)要對風(fēng)險排查處置工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結和分析，梳理存在的問(wèn)題并提出工作建議，填寫(xiě)風(fēng)險排查處置工作表（見(jiàn)附件），并于2019年8月31日前將風(fēng)險排查處置工作總結報國家藥監局化妝品監管司。工作中如有重大事項，應當及時(shí)報告。




附件：化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)線(xiàn)下清源”風(fēng)險排查處置工作表



 

國家藥監局綜合司

2019年4月29日

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